"यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दीजिए" की मानसिकता को बिल्कुल त्याग दीजिए।

किन्हतेदोथी - न्याय मंत्रालय और न्यायिक क्षेत्र को कानून बनाने में अपनी सोच में नवीनता लाने की आवश्यकता है, "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" की सोच को दृढ़तापूर्वक त्यागना होगा; कानून बनाने की "उत्पादकता और गुणवत्ता" में सुधार करना होगा...

उप प्रधानमंत्री ले थान लोंग ने कानून निर्माण की "उत्पादकता और गुणवत्ता" में सुधार करने का अनुरोध किया।

कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने के कार्य से कई उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं।

घोषणा में कहा गया है: "2024 में, न्याय मंत्रालय और न्यायिक क्षेत्र ने कठिनाइयों और चुनौतियों पर विजय पाने के लिए अथक प्रयास किए हैं, और सौंपे गए कार्यों और ज़िम्मेदारियों को बखूबी निभाया है, जिससे देश के विकास और समग्र उपलब्धियों में व्यावहारिक और महत्वपूर्ण योगदान मिला है। विशेष रूप से, न्याय व्यवस्था के निर्माण और उसे बेहतर बनाने, कानून प्रवर्तन को व्यवस्थित करने और न्यायिक कार्य के अन्य क्षेत्रों में कई उत्कृष्ट परिणाम प्राप्त हुए हैं।"

विशेष रूप से, नेतृत्व, निर्देशन और प्रशासन के कार्य में अनेक नवाचार जारी हैं, जिनमें प्रमुख बिंदुओं पर ध्यान केन्द्रित किया गया है, संस्था निर्माण के कार्य में नेता की भूमिका और जिम्मेदारी को बढ़ावा देना; कार्यान्वयन पर संसाधनों को केन्द्रित करने के लिए प्राथमिकता वाले कार्यों की स्पष्ट पहचान करना, पार्टी और राज्य की नीतियों, सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों का बारीकी से पालन करना, विशेष रूप से उत्पन्न होने वाली समस्याओं से निपटने पर ध्यान केन्द्रित करना, आर्थिक और सामाजिक सुधार और विकास के लिए संसाधनों को खोलना।

न्याय मंत्रालय और न्यायिक क्षेत्र ने कानून निर्माण में सभी स्तरों पर सरकार, मंत्रालयों, क्षेत्रों और प्राधिकारियों को सलाह देने, पार्टी के दृष्टिकोणों, दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने, नए संदर्भ में व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने; महासचिव टो लाम और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के निर्देशन में कानून निर्माण में धीरे-धीरे नवीन सोच विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। न्याय मंत्रालय और न्यायिक क्षेत्र ने मंत्रालयों, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और अन्य संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर "केवल चर्चा, पीछे हटना नहीं" की भावना के साथ कानूनी प्रणाली के निर्माण और उसे पूर्ण करने के कार्य को गंभीरता से किया है, और सभी क्षेत्रों में कठिनाइयों, बाधाओं और रुकावटों को दूर करने पर ध्यान केंद्रित किया है।

दस्तावेजों की जांच, समीक्षा और प्रबंधन का कार्य तेजी से किया जा रहा है, जिसमें फोकस और प्रमुख बिंदुओं पर ध्यान दिया जा रहा है, जिससे नीति प्रतिक्रिया क्षमता में सुधार हो रहा है, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और प्रबंधन के लिए संचालन समिति की गतिविधियों से कई उत्कृष्ट परिणाम सामने आए हैं; विरोधाभासी, अतिव्यापी, अनुपयुक्त या अब उपयुक्त नहीं रहे विनियमों का शीघ्र पता लगाना और उन्हें संशोधित करने और पूरक बनाने पर सलाह देना।

मामलों और धन पर नागरिक निर्णय प्रवर्तन का परिणाम अब तक का सबसे अधिक है, जिसमें 621 हजार से अधिक मामले पूरे हुए, तथा 117 हजार बिलियन VND से अधिक राशि एकत्रित हुई।

न्यायिक प्रशासन के राज्य प्रबंधन, न्यायिक सहायता, सुरक्षित लेनदेन का पंजीकरण, न्यायिक रिकॉर्ड, कानूनी सहायता, राज्य मुआवजा, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों के लिए कानूनी सहायता के क्षेत्रों ने कई विशिष्ट परिणाम प्राप्त किए हैं, जैसे: न्यायिक सहायता के क्षेत्र में संस्थानों में सुधार जारी है; न्यायिक प्रशासन में डिजिटल परिवर्तन को मजबूत किया गया है, जो परियोजना 06 के कार्यान्वयन से जुड़ा है; प्रशासनिक सुधार सूचकांक में मंत्रालयों और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों के बीच अग्रणी...

अंतर्राष्ट्रीय विधिक कार्य और विधि एवं न्याय पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग ने कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं। न्याय मंत्रालय ने अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवादों में सरकार के लिए कानूनी प्रतिनिधि एजेंसी के रूप में अपने कर्तव्यों का निर्वहन जारी रखा है। चीन जैसे पड़ोसी देशों के साथ कानूनी और न्यायिक सहयोग में नई प्रगति हुई है, चीनी न्याय मंत्री पहली बार हमारे देश आए और दोनों मंत्रालयों ने वियतनाम-चीन सीमा साझा करने वाले प्रांतों के बीच पहला न्यायिक सम्मेलन आयोजित करने के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

उपलब्धियों के अलावा, हाल के समय में न्यायिक कार्य में अभी भी कठिनाइयाँ और सीमाएँ हैं, विशेष रूप से कानूनी प्रणाली को पूर्ण करने के कार्य में, जब संस्था "बाधाओं की भी बाधा" है, जैसा कि महासचिव टो लैम ने पहचाना है; जिसमें: (i) कानूनी प्रणाली में अभी भी कई कमियाँ, सीमाएँ और विकास में बाधाएँ हैं, पार्टी की नीतियों और दिशाओं को शीघ्रता से और पूरी तरह से संस्थागत नहीं किया गया है, व्यवहार के नए मुद्दे उठे हैं, या संस्थागत किए गए हैं लेकिन व्यवहार्यता अधिक नहीं है; (ii) कानून बनाने और पूर्ण करने की गुणवत्ता व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, नवाचार को बढ़ावा देने के लिए वास्तव में अनुकूल वातावरण नहीं बनाती है; (iii) कानून बनाने के काम में विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रतिनिधिमंडल और डिजिटल परिवर्तन अभी भी अपर्याप्त हैं और उन्हें उचित ध्यान नहीं दिया गया है; (iv) कानूनी दस्तावेजों के निर्माण और प्रचार के काम में अनुशासन और व्यवस्था को सख्ती से लागू नहीं किया गया है; (v) विस्तृत नियमों को लागू करने की ऋण स्थिति को पूरी तरह से दूर नहीं किया गया है; (vi) न्याय मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के कुछ क्षेत्रों जैसे न्यायिक सहायता, नागरिक प्रवर्तन, कानूनी प्रशिक्षण में अभी भी त्रुटियां, उल्लंघन, "बाजार का अनुसरण", अनुचित "प्रतिस्पर्धा" की अभिव्यक्तियाँ हैं...

उपर्युक्त कमियों और सीमाओं के वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारण हैं, जिनमें से व्यक्तिपरक कारण मुख्य रूप से हैं: (i) न्यायिक कार्य और नागरिक निर्णय प्रवर्तन के बारे में कुछ एजेंसियों और स्थानीय लोगों की जागरूकता अभी भी अपर्याप्त है; (ii) समन्वय वास्तव में निकट नहीं है, कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर रहा है; (iii) कानून और कानूनी विकास पर काम करने वाले कई अधिकारियों की पेशेवर और तकनीकी क्षमता अभी भी सीमित है; (iv) वित्तीय संसाधन आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं...

यह अनुमान लगाया जा रहा है कि आने वाले समय में अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय परिस्थितियाँ जटिल और अप्रत्याशित रूप से विकसित होती रहेंगी, जिसका हमारे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास पर गहरा प्रभाव पड़ेगा। पार्टी के प्रस्तावों और दस्तावेज़ों में न्याय मंत्रालय और न्यायिक क्षेत्र से संबंधित कई महत्वपूर्ण दिशानिर्देश और नीतियाँ निर्धारित की गई हैं। न्याय मंत्रालय की पार्टी समिति के साथ कार्य सत्र में महासचिव टो लैम के निष्कर्ष में कई कार्यों की ओर इशारा किया गया है जिन पर न्याय मंत्रालय और न्यायिक क्षेत्र को ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है ताकि संस्थाओं को बेहतर बनाया जा सके, वियतनाम समाजवादी गणराज्य का निर्माण और उसे बेहतर बनाया जा सके, और देश को एक नए युग, राष्ट्रीय विकास के युग में लाया जा सके। 2025 देश के लिए कई महत्वपूर्ण घटनाओं का वर्ष है, जिसमें तीन महत्वपूर्ण कार्य शामिल हैं जिन्हें एक साथ पूरा किया जाना आवश्यक है: सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस के लिए कार्मिक सामग्री तैयार करना; पूरे कार्यकाल के लिए आर्थिक विकास लक्ष्य को पूरा करना; और संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए क्रांति को लागू करना। अवसरों और लाभों के साथ, यह संदर्भ न्यायिक कार्य और नागरिक न्याय प्रवर्तन को नए अवसरों और चुनौतियों के सामने रखता है, जिनकी आवश्यकताएँ, माँगें और ज़िम्मेदारियाँ लगातार बढ़ती जा रही हैं।

कानून निर्माण की "उत्पादकता और गुणवत्ता" में सुधार

उप प्रधान मंत्री ने अनुरोध किया कि 2025 और आने वाले समय में, न्याय मंत्रालय और न्याय क्षेत्र को कई प्रमुख कार्यों और समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से:

सक्षम प्राधिकारियों को सलाह देना तथा "नये युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार" पर निर्देश जारी करने के लिए पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत करने हेतु गुणवत्ता सुनिश्चित करना।

प्रबंधन और नीतिगत सोच को नया रूप देना, संस्थागत निर्माण में सरकार की सहायता के लिए सलाहकार की भूमिका को बढ़ावा देना जारी रखना, ताकि पार्टी के दृष्टिकोण और दिशा-निर्देशों तथा राज्य प्रबंधन के लिए व्यावहारिक आवश्यकताओं को शीघ्रतापूर्वक और पूरी तरह से संस्थागत बनाया जा सके और गंभीरतापूर्वक तथा प्रभावी ढंग से लागू किया जा सके, ताकि नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

अधिकतम संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करना, सरकार को कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन संबंधी कानून में संशोधन हेतु राष्ट्रीय सभा में प्रस्ताव प्रस्तुत करने का परामर्श देना। विशेष रूप से, कानून-निर्माण की सोच में नवीनता लाना, "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इस पर प्रतिबंध लगा दें" की सोच को दृढ़तापूर्वक त्यागना; पेशेवर, वैज्ञानिक, समयबद्ध, व्यवहार्य, प्रभावी कानून बनाने की प्रक्रिया को पूर्ण करना, लोकतंत्र, पारदर्शिता सुनिश्चित करना, व्यवहार में सरल अनुप्रयोग सुनिश्चित करना, समय और लागत की बचत करना, कानून-निर्माण की "उत्पादकता और गुणवत्ता" में सुधार करना; नीति प्रतिक्रिया तंत्र को सुदृढ़ बनाना; अनुपालन लागत कम करना, ताकि कानून लोगों और व्यवसायों तक प्रभावी ढंग से पहुँचे; विकेंद्रीकरण को सुदृढ़ करना, शक्तियों का प्रत्यायोजन, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार; कानून प्रवर्तन की गुणवत्ता में सुधार। सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के अनुप्रयोग को बढ़ावा देना और कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न बाधाओं का यथाशीघ्र पता लगाने और उन्हें दूर करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करना।

प्रस्ताव संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन को गंभीरतापूर्वक और तत्काल सारांशित करना, न्याय मंत्रालय के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों और संगठन को सुव्यवस्थित करने के लिए नवाचार, व्यवस्था और पूर्णता का प्रस्ताव करना, "यदि आप यह नहीं कर सकते, चाहे यह कितना भी कठिन क्यों न हो, आपको यह करना ही होगा", "केवल करने पर चर्चा करें, पीछे न हटें", "सामान्य हित के लिए व्यक्तिगत हितों को अलग रखें" की भावना के साथ प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित करना, कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम के पुनर्गठन और गुणवत्ता में सुधार के साथ संबद्ध; कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा के आयोजन में मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों को मार्गदर्शन, आग्रह और निगरानी करने में सरकार को सलाह देने, सहायता करने पर ध्यान केंद्रित करना, विशेष रूप से व्यवस्था को लागू करने और तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा, संशोधन और पूरक प्रस्ताव, व्यवस्था को लागू करने और तंत्र को सुव्यवस्थित करने के दौरान कठिनाइयों और बाधाओं को संभालने के लिए तुरंत समाधान प्रस्तावित करना।

कानून प्रवर्तन संगठन की गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करना और उसे बेहतर बनाना, कानून प्रवर्तन संगठन और कानून बनाने की प्रक्रिया के बीच घनिष्ठ संबंध सुनिश्चित करना; भूमिका को बढ़ावा देना, सामाजिक-आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रक्रिया में कानूनी मुद्दों को उचित रूप से संभालने में सरकार और सभी स्तरों पर जन समितियों की सहायता के लिए संसाधनों और खुफिया जानकारी पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवादों को रोकना और उनका समाधान करना शामिल है।

2025-2030 की अवधि और उसके बाद के वर्षों के लिए मंत्रालय के प्रबंधन के अंतर्गत कैडरों, सिविल सेवकों और कानूनी मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और संवर्धन के लिए रणनीतियों और योजनाओं पर शोध करने और उन्हें प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना, यह सुनिश्चित करना कि वे नई अवधि में न्यायिक कार्य की बढ़ती उच्च आवश्यकताओं के अनुरूप हों।

कानून निर्माण कार्य में अनुशासन और व्यवस्था में सुधार

उप-प्रधानमंत्री ने संबंधित मंत्रालयों, विभागों, शाखाओं और एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे कानून बनाने पर अधिक ध्यान दें तथा इस पर अधिक समय दें; मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को प्रस्तुत करने की समीक्षा, प्रस्ताव और प्रगति का बारीकी से निर्देशन करें, ताकि 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव, पार्टी के प्रस्तावों और नीतियों, व्यवहार से उत्पन्न होने वाले नए मुद्दों को शीघ्रता से संस्थागत रूप दिया जा सके तथा कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में अपर्याप्तताओं और बाधाओं को दूर किया जा सके।

मंत्रियों और क्षेत्रों के प्रमुखों को सरकार और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानूनों और अध्यादेशों की गुणवत्ता और प्रगति के लिए सीधे निर्देश देना चाहिए और जिम्मेदार होना चाहिए; और कानून बनाने के काम में अनुशासन और व्यवस्था को बढ़ाना चाहिए।

मंत्रियों, क्षेत्रों के प्रमुखों और प्रांतीय लोगों की समितियों के अध्यक्षों को अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवादों की रोकथाम और निपटान में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर सचिवालय के 21 मई, 2024 के निर्देश संख्या 33-CT/TW और अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवादों के निपटान में समन्वय पर विनियमों को लागू करने वाले प्रधान मंत्री के 8 अप्रैल, 2020 के निर्णय संख्या 14/2020/QD-TTg को सख्ती से लागू करना चाहिए; अंतर्राष्ट्रीय निवेश विवादों को रोकने में अधिक सतर्क और सक्रिय होना चाहिए; निवेशकों की याचिकाओं और शिकायतों का तुरंत समाधान करना चाहिए।

केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों, विभागों और शाखाओं को ध्यान देना चाहिए और न्याय मंत्रालय तथा न्याय क्षेत्र के साथ मिलकर संगठन, तंत्र और स्टाफिंग के संदर्भ में तत्काल नवाचार करना चाहिए; न्यायिक कार्य के सभी पहलुओं और क्षेत्रों की गुणवत्ता और दक्षता में और सुधार करने के लिए संसाधनों और अन्य आवश्यक स्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए समाधान प्रस्तावित करना चाहिए।

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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/dut-khoat-tu-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html