दो-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल में बाधाओं को दूर करना

जीडी एंड टीडी - विशेषज्ञों के अनुसार, द्वि-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रहा है। विशेषज्ञों को उम्मीद है कि उच्च शिक्षा कानून में संशोधन के बाद यह अड़चन दूर हो सकेगी।

विदेशी साझेदारों के साथ मुश्किल

उच्च शिक्षा कानून (संशोधित) के प्रभाव का आकलन करने वाली रिपोर्ट के अनुसार, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय ने माना कि उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठन और प्रबंधन के संबंध में, उच्च शिक्षा पर वर्तमान कानून यह निर्धारित करता है कि उच्च शिक्षा संस्थानों के अंतर्गत इकाइयों को कानूनी दर्जा प्राप्त है, जिससे उच्च शिक्षा संस्थानों के संगठन और प्रबंधन में कठिनाइयां, जटिलताएं और जोखिम पैदा होते हैं।

इसके अलावा, सदस्य विश्वविद्यालयों (दो-स्तरीय मॉडल) वाले विश्वविद्यालय संगठनों पर नियमों में अभी भी कई कमियाँ हैं, खासकर स्वायत्तता तंत्र के कार्यान्वयन में। इसलिए, उच्च शिक्षा पर संशोधित कानून में शामिल विषयों में से एक स्वायत्तता को मज़बूत करना, उच्च शिक्षा संस्थानों की प्रशासनिक क्षमता और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करना है। इस प्रकार, उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता के कार्यान्वयन की समस्याओं का समाधान करना; दो-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल (सदस्य विद्यालयों, संबद्ध इकाइयों के साथ) की परिचालन दक्षता...

शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय के इस आकलन से सहमति जताते हुए कि इस मॉडल को कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, प्रोफेसर डॉ. वु होआंग लिन्ह - प्राकृतिक विज्ञान विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई) की परिषद के अध्यक्ष ने बताया कि पेशेवरों के लिए, दो-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल के बारे में सबसे कठिन बात प्रबंधन नहीं है, बल्कि विदेशी भागीदारों के साथ काम करते समय व्याख्या करना है।

"जब हम खुद को एक विश्वविद्यालय के रूप में पेश करते हैं, तो ऊपर एक और विश्वविद्यालय होता है। विदेशी समझ नहीं पाते कि वियतनामी उच्च शिक्षा कैसी होती है, लेकिन यहाँ "विश्वविद्यालय के भीतर एक विश्वविद्यालय" होता है," प्रो. डॉ. वु होआंग लिन्ह ने कहा और कहा कि दो-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल से संबंधित कुछ विषयों की समीक्षा करने का समय आ गया है।

उच्च शिक्षा संस्थानों में विश्वविद्यालय परिषद के मुद्दे पर, प्रो. डॉ. वु होआंग लिन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि स्कूलों की स्वायत्तता की प्रक्रिया में यह एक उपयुक्त शासन मॉडल है, लेकिन गतिविधियों को और अधिक सार्थक बनाने और अधिक योगदान देने के लिए नियमों की आवश्यकता है। वर्तमान में, कई उच्च शिक्षा संस्थानों में, विश्वविद्यालय परिषद अभी भी औपचारिक स्तर पर है, वास्तव में शासन की भूमिका नहीं निभा रही है।

परिवहन विश्वविद्यालय (हनोई) के छात्र। फोटो: एनटीसीसी

समस्या कहाँ है?

वियतनाम में वर्तमान में राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालय मॉडल मौजूद हैं। हाई फोंग विश्वविद्यालय के रेक्टर, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई ज़ुआन हाई ने देखा है कि हाल के वर्षों में, इन दोनों विश्वविद्यालयों के कई संकाय सदस्य स्कूलों के रूप में विकसित हुए हैं। ये छोटे-छोटे स्कूल हैं, जिनमें 100 से ज़्यादा व्याख्याता और कई हज़ार छात्र हैं। एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई ज़ुआन हाई ने बताया, "विदेशी प्रोफेसरों से बात करते समय, वे अक्सर पूछते हैं कि हमारा दो-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल कैसे काम करता है?"

राज्य प्रबंधन के संदर्भ में, हाई फोंग विश्वविद्यालय के रेक्टर ने कहा कि यदि सदस्य विद्यालयों को उच्च शिक्षा संस्थानों के रूप में पहचाना जाता है, तो उन्हें अन्य स्वतंत्र विद्यालयों की तरह स्वायत्तता दी जानी चाहिए, ताकि सदस्य विद्यालय बेहतर विकास कर सकें। हम वियतनाम में उच्च शिक्षा संस्थानों को राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों, क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों, विश्वविद्यालयों, महाविद्यालयों और अकादमियों के रूप में वर्गीकृत नहीं कर सकते।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई झुआन हाई ने कहा, "मैं एक विश्वविद्यालय के रूप में विकसित होने के विचार का समर्थन करता हूं, लेकिन अंदर स्कूल (स्कूल या कॉलेज) हैं, यह" एक कानूनी इकाई के भीतर एक कानूनी इकाई नहीं हो सकती है।

उच्च शिक्षा अधिनियम 2018 के अनुसार, विश्वविद्यालय और कॉलेज दो अलग-अलग अवधारणाएँ हैं। विश्वविद्यालय एक ऐसा संस्थान है जो कई प्रमुख विषयों में प्रशिक्षण देता है, लेकिन कई क्षेत्रों में नहीं। वहीं, एक विश्वविद्यालय कई क्षेत्रों में प्रशिक्षण देगा, क्योंकि प्रत्येक क्षेत्र में कई प्रमुख विषय होते हैं। इसलिए, विश्वविद्यालय में विश्वविद्यालय शामिल होंगे।

वर्तमान में, देश में 10 विश्वविद्यालय हैं, जिनमें 5 राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालय शामिल हैं। विश्वविद्यालय के भीतर विश्वविद्यालय के मॉडल का विश्लेषण करते हुए, वियतनामी विश्वविद्यालय और महाविद्यालय संघ के उपाध्यक्ष डॉ. ले वियत खुयेन ने कहा कि केंद्रीय समिति (टर्म 7) के प्रस्ताव 4 को लागू करते हुए, राज्य बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के निर्माण की वकालत करता है।

1993 और 1994 में, एक ही क्षेत्र में कई विशिष्ट उच्च शिक्षा संस्थानों के विलय के सिद्धांत के आधार पर, हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, थाई गुयेन विश्वविद्यालय, ह्यू विश्वविद्यालय और दा नांग विश्वविद्यालय सहित पांच बहु-विषयक विश्वविद्यालयों की स्थापना की गई थी।

जैसा कि 1992 में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा मंत्रिपरिषद (यानी सरकार) को प्रस्तुत उच्च शिक्षा संस्थानों के नेटवर्क की योजना बनाने की परियोजना में शुरू में प्रस्तावित किया गया था, सभी बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को एक एकीकृत इकाई के रूप में संगठित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से प्रशिक्षण के क्षेत्र में, 3-स्तरीय शासन प्रणाली के साथ: विश्वविद्यालय, कॉलेज और विभाग, यानी अमेरिकी विश्वविद्यालयों के मॉडल का पालन करना।

हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, डॉ. ले वियत खुयेन ने महसूस किया कि, कई कारणों से, सदस्य विद्यालयों में अभी भी मूल रूप से विद्यालय - संकाय - विभाग (पुराने सोवियत संघ की प्रबंधन शैली) की त्रि-स्तरीय संरचना कायम है। वहीं, बहु-विषयक विश्वविद्यालयों में, एक चार-स्तरीय संरचना होती है: विश्वविद्यालय - विद्यालय - संकाय - विभाग।

स्वतंत्र विश्वविद्यालयों के रूप में अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए, सदस्य विश्वविद्यालय अक्सर चार-स्तरीय संरचना का अंग्रेजी में अनुवाद करते समय इस मॉडल का उपयोग करते हैं: विश्वविद्यालय - विश्वविद्यालय - संकाय - विभाग, जिससे विदेशी सहयोगियों के बीच गलतफहमी पैदा होती है। उनका मानना ​​है कि वियतनाम के बहु-विषयक विश्वविद्यालय, विश्वविद्यालय निगम हैं।

डॉ. ले वियत खुयेन के अनुसार, बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को एक एकीकृत इकाई के रूप में संगठित किया जाना चाहिए, विशेष रूप से प्रशिक्षण के क्षेत्र में, जिसमें तीन-स्तरीय प्रबंधन प्रणाली हो: विश्वविद्यालय, महाविद्यालय और विभाग। महाविद्यालय स्तर विश्वविद्यालय के अंतर्गत आता है और इसे स्वतंत्र विश्वविद्यालय नहीं माना जाता।

उच्च शिक्षा पर 2012 का कानून बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को दो-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल (विश्वविद्यालय के भीतर विश्वविद्यालय), या मूल विश्वविद्यालय - सहायक विश्वविद्यालय मॉडल कहता है। वास्तव में, यह प्रबंधन के 4 स्तरों वाले विशिष्ट विश्वविद्यालयों के एक संघ का मॉडल है: विश्वविद्यालय - विश्वविद्यालय - संकाय - विभाग।

वियतनामी विश्वविद्यालयों और महाविद्यालयों के संघ के उपाध्यक्ष ने कहा कि कई विशिष्ट उच्च शिक्षा संस्थानों को विश्वविद्यालयों में विलय करने का उद्देश्य सदस्य इकाइयों की शक्ति को बढ़ावा देना और बुद्धिमत्ता व बौद्धिक क्षमता को साझा करना है। हालाँकि, यह अपेक्षा के अनुरूप प्रभावी नहीं रहा है। बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के सदस्य विद्यालयों को उच्च स्वायत्तता प्राप्त है, इसलिए वे लगभग स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं और एक-दूसरे के साथ समन्वय नहीं करते, खासकर प्रशिक्षण के मामले में। इसलिए, वे सच्चे बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के रूप में अपनी संयुक्त शक्ति का प्रदर्शन नहीं कर पाते।

इसके अलावा, दस्तावेज़ों और विनियमों की प्रणाली में अभी भी कुछ कमियाँ हैं: विश्वविद्यालय को एक एकीकृत इकाई नहीं माना जाता, विश्वविद्यालय परिषद विश्वविद्यालय स्वायत्तता की भावना के अनुरूप नहीं है; राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त सदस्य विद्यालयों को लगभग एक स्वतंत्र विश्वविद्यालय का दर्जा प्राप्त है। यह अदृश्य रूप से विश्वविद्यालय स्तर को निष्प्रभावी कर देता है, और एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय की अंतर्निहित व्यापक शक्ति को खो देता है।

डॉ. ले वियत खुयेन ने कहा, "अतीत में, कई सदस्य स्कूलों ने क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों से स्वतंत्रता की मांग की थी," और आशा व्यक्त की कि उच्च शिक्षा पर कानून में संशोधन करते समय, मसौदा समिति को उपरोक्त कठिनाइयों और कमियों को दूर करना होगा।

फेनीका विश्वविद्यालय (हनोई) का एक कक्षा कक्ष। फोटो: एनटीसीसी

“नियंत्रण” से “विकास सृजन” तक

राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार करना और एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली बनाना, उच्च शिक्षा पर कानून में संशोधन करते समय शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा उल्लिखित नीतियों में से एक है।

उच्च शिक्षा विभाग के निदेशक श्री गुयेन तिएन थाओ ने कहा कि प्रस्तावित नीति उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए कानूनी स्वायत्तता स्थापित करती है, तथा उन्हें संगठनात्मक संरचना, कार्मिक, शैक्षणिक और वित्त पर व्यापक निर्णय लेने की शक्ति प्रदान करती है, सिवाय कानून द्वारा सीमित मामलों को छोड़कर।

साथ ही, नीति संगठनात्मक मॉडल को सरल बनाती है, "सदस्य स्कूल" मॉडल को समाप्त करती है (राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों को छोड़कर) और रक्षा और सुरक्षा जैसी विशेष इकाइयों में स्कूल परिषद की स्थापना की आवश्यकता नहीं रखती है।

इसके अलावा, इस नीति का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय रुझानों और डिजिटल परिवर्तन के संदर्भ में प्रबंधन मॉडल को "नियंत्रण" से "विकास सृजन" में बदलना है। विश्वविद्यालय एकल-स्तरीय शासन मॉडल के तहत काम करेंगे, जिसमें स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ होंगी, ओवरलैप कम होगा और परिचालन दक्षता बढ़ेगी। राज्य एजेंसियाँ सूक्ष्म प्रबंधन से हटकर कानूनों और परिणामों पर आधारित पर्यवेक्षण की ओर बढ़ेंगी, जिससे प्रचार, पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ेगी।

श्री गुयेन तिएन थाओ के अनुसार, यह विश्वविद्यालय प्रशासन मॉडल को आधुनिक बनाने, वास्तविक स्वायत्तता को बढ़ावा देने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बोझ को कम करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है; साथ ही, यह उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए ऐसी परिस्थितियां पैदा करेगा जिससे वे अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं के अनुकूल नवाचार और लचीलेपन की अपनी क्षमता को बढ़ावा दे सकें।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण उप मंत्री होआंग मिन्ह सोन ने इस बात पर ज़ोर देते हुए कि प्रत्येक इकाई का अपना मिशन और पद होता है, कहा कि द्वि-स्तरीय विश्वविद्यालय मॉडल में कुछ कमियाँ हैं जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है, लेकिन इसका मतलब राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों को समाप्त करना नहीं है। राष्ट्रीय विश्वविद्यालय और क्षेत्रीय विश्वविद्यालय राज्य द्वारा अपने मिशन के अनुसार प्रबंधित इकाइयाँ हैं। इन विश्वविद्यालयों के अपने मिशन और पद होते हैं और ये प्रमुख उच्च शिक्षा संस्थान हैं।

उप मंत्री ने इस मुद्दे को उठाया, "हमें आंतरिक शासन पर चर्चा करने और यह प्रस्तावित करने की आवश्यकता है कि प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए मॉडल को कैसे बेहतर बनाया जाए।" उन्होंने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि कानून में यह संशोधन उच्च शिक्षा कानून में मौलिक और व्यापक समायोजन करने का एक अवसर है। इससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली प्रमुख बाधाओं, कठिनाइयों और रुकावटों को दूर किया जा सकेगा। इस प्रकार, पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों के अनुरूप, नए दौर की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, नवाचार की भावना का प्रदर्शन किया जा सकेगा।

उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) में छह महत्वपूर्ण नीति समूहों का प्रस्ताव किए जाने की उम्मीद है, जिनमें शामिल हैं: राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार, एक उन्नत विश्वविद्यालय प्रशासन प्रणाली का निर्माण; प्रशिक्षण कार्यक्रमों और विधियों का आधुनिकीकरण, उन्नत प्रौद्योगिकी को लागू करना और आजीवन सीखने को बढ़ावा देना; उच्च शिक्षा संस्थानों को उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण से जुड़े अनुसंधान और नवाचार के केंद्रों के रूप में स्थापित करना; संसाधनों के जुटाव को मजबूत करना और उच्च शिक्षा के आधुनिकीकरण में निवेश की दक्षता में सुधार करना; उत्कृष्ट व्याख्याताओं और वैज्ञानिकों की एक टीम और एक रचनात्मक और ईमानदार शैक्षणिक वातावरण का विकास करना; एक आधुनिक और ठोस दिशा में गुणवत्ता आश्वासन कार्य का नवाचार करना।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html