14वीं पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों पर टिप्पणियाँ: हो ची मिन्ह सिटी और "अभी या कभी नहीं" का विकल्प

हो ची मिन्ह सिटी में विकास संबंधी बाधाओं और रुकावटों से निपटने का दबाव इतना अधिक है कि यह शहर की सरकार और नेताओं के लिए “अभी या कभी नहीं” का विकल्प बन गया है।

14वीं पार्टी कांग्रेस में 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति की मसौदा राजनीतिक रिपोर्ट में निर्धारित लक्ष्य के अनुसार, क्षेत्र और विश्व के समान मजबूत विकास ध्रुवों, प्रमुख आर्थिक क्षेत्रों, शहरी क्षेत्रों और नई पीढ़ी के आर्थिक क्षेत्रों का निर्माण करना है, जो एक नए विकास मॉडल की स्थापना के लिए प्रेरक शक्ति के रूप में कार्य करेंगे।

हो ची मिन्ह सिटी से अर्थव्यवस्था , नवाचार और क्षेत्रीय विकास में अग्रणी भूमिका निभाने की उम्मीद की जाती है। हालाँकि, वास्तविकता यह है कि शहर की विकास गति स्पष्ट रूप से और लगातार कम हो रही है, जिससे मज़बूत पुनर्गठन, नए सिरे से सोच और उत्पादकता, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार पर आधारित एक नए विकास मॉडल के शीघ्र निर्माण की तत्काल आवश्यकता है।

अभूतपूर्व नए दबाव और अवसर

अन्य इलाकों से कहीं ज़्यादा आर्थिक रूप से मज़बूत, हो ची मिन्ह सिटी अभी भी पूरे देश का आर्थिक इंजन है, लेकिन यह इंजन तकनीक के मामले में पुराना पड़ चुका है, और इसकी गति लगातार धीमी होती जा रही है। दरअसल, यह इंजन व्यापक विकास मॉडल में "बहुत गहराई तक और बहुत लंबे समय से डूब रहा है" - जिसका दोहन तो हुआ है, लेकिन अभी तक उत्पादकता में सुधार, विज्ञान, तकनीक और नवाचार पर आधारित विकास मॉडल तक नहीं पहुँच पाया है।

यह निश्चित रूप से कहा जाना चाहिए कि हो ची मिन्ह शहर सबसे अधिक निवेश अवसरों वाला इलाका है, लेकिन विकास को बढ़ावा देने के लिए अभी तक इनका उपयोग नहीं किया गया है; सबसे अधिक संसाधनों वाला इलाका है, लेकिन विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं जुटाए गए हैं...परिणामस्वरूप, शहरी यातायात, विशेष रूप से केंद्रीय क्षेत्र में, भीड़भाड़ है; उच्च ज्वार के कारण बाढ़; जल, वायु और अपशिष्ट प्रदूषण... तेजी से गंभीर होते जा रहे हैं; लोगों के जीवन की गुणवत्ता कम हो रही है और शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा उत्पन्न हो रही है।

इस बीच, विश्व परिवर्तन, असामान्य उतार-चढ़ाव और अनिश्चितता के दौर से गुजर रहा है, विशेष रूप से चीन-अमेरिका भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा, अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक एकीकरण एक निर्णायक मोड़ पर बदल रहा है; विज्ञान और प्रौद्योगिकी अभूतपूर्व दर से विकसित हो रहे हैं, जिससे राष्ट्रों, लोगों और व्यक्तियों का भाग्य अधिक अप्रत्याशित और जोखिम भरा हो रहा है।

गुणवत्ता, दक्षता, प्रतिस्पर्धात्मकता, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार आदि में सुधार पर आधारित एक नए विकास चालक के बिना, हो ची मिन्ह सिटी की अर्थव्यवस्था एक नए विकास मॉडल में सफलतापूर्वक रूपांतरित नहीं हो सकती, और 2030 और 2045 के विकास लक्ष्यों को प्राप्त नहीं किया जा सकता। इसका निश्चित रूप से पूरे देश के समग्र विकास मॉडल के पुनर्गठन और परिवर्तन की प्रक्रिया पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।

दबाव इतना अधिक है कि हो ची मिन्ह सिटी की सरकार और नेताओं के लिए यह “अभी या कभी नहीं” का विकल्प बन गया है।

हालाँकि, हो ची मिन्ह सिटी एक आर्थिक, वित्तीय, वैज्ञानिक और तकनीकी केंद्र के रूप में अभूतपूर्व अनुकूल अवसरों से भी घिरा हुआ है, जहाँ एक अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र, एक उच्च तकनीक केंद्र, अनुसंधान एवं विकास एवं नवाचार केंद्र, एक अंतरराष्ट्रीय रसद और बंदरगाह केंद्र, और एक आधुनिक, हरित और स्मार्ट महानगर बनने का अवसर है। भौगोलिक स्थिति और विकास क्षेत्र के संदर्भ में, विलय के बाद हो ची मिन्ह सिटी के पास दुर्लभ लाभ हैं, जो सभी परिस्थितियों को समाहित करके नए विकास क्षेत्र और अवसरों को खोल रहा है जो वर्तमान की तुलना में कई गुना बड़े हैं।

इसका सफल समाधान निजी निवेश को आकर्षित करना है।

शहरी यातायात अधिभार और भीड़भाड़; खराब कनेक्टिविटी; बाढ़, वायु प्रदूषण, जल प्रदूषण और अपशिष्ट प्रदूषण जैसी विकास संबंधी बाधाओं और रुकावटों को हल करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को पर्याप्त मात्रा में संसाधन जुटाने होंगे, उन्हें बाजार के नियमों के अनुसार उचित और प्रभावी ढंग से वितरित और उपयोग करना होगा।

यानी, हो ची मिन्ह सिटी को मौजूदा शहरी संपत्तियों, जिनमें सार्वजनिक और निजी दोनों तरह की संपत्तियाँ (खासकर औद्योगिक पार्क, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, पुरानी तकनीक, कम मूल्य वर्धित, प्रदूषण, बंदरगाह क्षेत्र, अनुपयुक्त स्थानों वाले घाट...) शामिल हैं, को बदलने, उन्नत तकनीक अपनाने या स्थानांतरित करने की समस्या का समाधान करना होगा, या उन्हें शहरी केंद्र से हटाकर अन्य स्थानों या बस्तियों में स्थानांतरित करना होगा। इसका लक्ष्य नए उद्योगों, उच्च तकनीक, सांस्कृतिक स्थलों, अनुसंधान एवं विकास केंद्रों और नवाचार के विकास के लिए जगह बनाना है...

इसके साथ ही, 4.0 औद्योगिक क्रांति युग के उद्योगों, सेवाओं और व्यापार मॉडल के साथ आर्थिक गलियारों और क्षेत्रों (वित्तीय सेवाओं, उच्च गुणवत्ता वाली सेवाओं, उच्च जोड़ा मूल्य, वैज्ञानिक और तकनीकी अनुसंधान और विकास, हो ची मिन्ह शहर के केंद्र में नवाचार और स्टार्ट-अप; पूर्व बिन्ह डुओंग क्षेत्र में विनिर्माण, उत्पादन और नवाचार उद्योग और ऊर्जा औद्योगिक बेल्ट, रसद और बंदरगाह, पर्यटन ...) को विकसित करने की समस्या को भी उठाया जाना चाहिए।

इस प्रकार, हो ची मिन्ह शहर को स्पष्ट क्षमताओं के साथ, नई सोच प्रणाली पर आधारित नीतिगत ढांचे की आवश्यकता है।

पहला, बाजार सिद्धांतों के अनुसार सामाजिक संसाधनों को अधिकतम सीमा तक जुटाना।

दूसरा, "निवेश आकर्षित करने" से हटकर "शहरी निवेश बाजार बनाने" की ओर कदम बढ़ाना, मौजूदा शहरी परिसंपत्तियों को नए विकास चालकों में परिवर्तित करना (कम मूल्य वाले क्षेत्रों का पुनरोद्धार - पुनर्विकास - पुनः दोहन कर उन्हें ऐसी परिसंपत्तियों में परिवर्तित करने में निजी भागीदारी को बढ़ावा देना जो उच्चतर मूल्य वर्धित संपत्ति का सृजन करती हैं)।

तीसरा, पुराने हो ची मिन्ह सिटी - बिन्ह डुओंग - बा रिया-वुंग ताऊ क्षेत्र को औद्योगिक - रसद - सेवा - वित्त - पर्यटन श्रृंखला में जोड़ने वाली एक अंतर-क्षेत्रीय निवेश मूल्य श्रृंखला का निर्माण करना, जिससे क्षेत्रीय संसाधनों के उपयोग की दक्षता को अधिकतम किया जा सके।

चौथा, सतत विकास और सामाजिक समानता सुनिश्चित करना, लोगों और व्यवसायों के लिए परिवर्तन प्रक्रिया में भाग लेने और लाभ उठाने के अवसर पैदा करना।

विशेष रूप से, एक अनुकूल, मैत्रीपूर्ण और पारस्परिक रूप से सहायक व्यावसायिक वातावरण का निर्माण और कार्यान्वयन आवश्यक है। एक अनुकूल, कम लागत वाला और प्रतिस्पर्धी व्यावसायिक वातावरण निजी निवेश को आकर्षित करने में सबसे बुनियादी और निर्णायक कारक है।

इसके साथ ही, रणनीतिक निवेशकों के चयन के लिए एक तंत्र का निर्माण आवश्यक है - न केवल पूंजी के पैमाने के आधार पर, बल्कि प्रौद्योगिकी के प्रसार, प्रबंधन, मूल्य श्रृंखलाओं को जोड़ने और आपूर्ति श्रृंखला में भागीदारी के लिए घरेलू उद्यमों को बढ़ावा देने की क्षमता के आधार पर भी। निवेश आकर्षित करने के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को हो ची मिन्ह सिटी की बुनियादी विकास आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करना होगा, जिसमें स्मार्ट शहरी बुनियादी ढाँचा, नवाचार - उच्च तकनीक, स्वच्छ ऊर्जा, उच्च-गुणवत्ता वाली सेवाएँ और हरित अर्थव्यवस्था शामिल हैं।

प्रामाणिक संस्थानों का सैंडबॉक्स परीक्षण

हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए विशेष तंत्र और नीतियों पर संकल्प 98/2023/QH15 को 2 साल से अधिक समय हो गया है, लेकिन इससे बहुत अधिक परिणाम नहीं मिले हैं, विशेष रूप से शहर की बाधाओं और विकास समस्याओं को हल करने में।

इसके कई कारण हैं, लेकिन सबसे पहले, यह प्रस्ताव मौजूदा कानूनी ढाँचे और सोच प्रणाली के आधार पर तैयार किया गया था जो अब शहर की नई विकास आवश्यकताओं के लिए उपयुक्त नहीं है। तथाकथित बेहतर प्रोत्साहन केवल मौजूदा कानूनी ढाँचे के दायरे में ही हैं, वास्तव में बेहतर नहीं हैं। यह तो बताने की ज़रूरत नहीं कि हाल के दिनों में, आम तौर पर हो ची मिन्ह शहर के अधिकारियों और सिविल सेवकों ने, खासकर हो ची मिन्ह शहर में, काम करने का एक ऐसा तरीका चुना है जो साझा विकास लक्ष्य के लिए विशिष्ट तंत्रों की विषय-वस्तु सहित, कानूनी नीतियों को लागू करने के तरीके में नवाचार और रचनात्मकता दिखाने की हिम्मत दिखाने के बजाय खुद को सुरक्षित रखने पर केंद्रित है।

यदि हम इसी तरह काम करते रहेंगे, भले ही हमारे पास लगातार विशिष्ट तंत्र हों, तो हम हो ची मिन्ह शहर का पुनर्गठन, विकास स्तर को उन्नत करने और उत्पादकता, गुणवत्ता, दक्षता, प्रतिस्पर्धात्मकता, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सुधार के आधार पर एक नए विकास मॉडल में बदलने में सक्षम नहीं होंगे।

इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी को एक वास्तविक संस्थागत सैंडबॉक्स की ज़रूरत है, एक ऐसी जगह जहाँ संस्थानों के बारे में सीखा जा सके, न कि अलग तंत्रों की माँग की जा सके। संस्थागत सैंडबॉक्स पर एक नया प्रस्ताव, जो सबसे पहले प्रस्ताव 98/2023/QH15 की जगह लेगा, एक कानूनी दस्तावेज़ होगा जो हो ची मिन्ह सिटी को नए संस्थानों के साथ प्रयोग करने की अनुमति देगा।

पूरा देश अभूतपूर्व अनुकूल और खुले सुधार एवं विकास के अवसरों के साथ विकास के एक नए दौर में प्रवेश कर रहा है। इस संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी, राज्य और सरकार से अधिकाधिक ध्यान आकर्षित कर रहा है, जो अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने, विशेष और उत्कृष्ट नीतियों और प्रोत्साहनों के साथ बाधाओं को दूर करने के लिए तत्पर हैं, ताकि शहर सभी संसाधनों का उपयोग कर सके और विकास में सफलता प्राप्त कर सके।

उस समय, हो ची मिन्ह सिटी वास्तव में पूरे देश के नए विकास मॉडल का नेतृत्व करने वाली प्रेरक शक्ति बन जाएगी।

निवेश पूंजी जुटाने और बनाने के लिए कुछ उपकरण

(i) राज्य वित्तीय निवेश कंपनी को एक संयुक्त स्टॉक कंपनी के रूप में शहरी निवेश एवं विकास निधि में परिवर्तित करना। निवेश का दायरा: बुनियादी ढाँचे, प्रौद्योगिकी, ऊर्जा, रसद, नवाचार, विशेष रूप से कार्यों में परिवर्तन, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और औद्योगिक पार्कों का रूपांतरण, उन्नयन और स्थानांतरण, जो अब उपयुक्त नहीं हैं, सहित विस्तार।

(ii) हो ची मिन्ह सिटी में औद्योगिक पार्क के बुनियादी ढांचे का विकास और व्यापार करने वाले बेकेमेक्स और अन्य उद्यमों को हो ची मिन्ह सिटी औद्योगिक संपत्ति विकास निवेश निगम (या समूह) में विलय करना, जो हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत 100% राज्य के स्वामित्व वाली इकाई है, जो भूमि निधि, कारखानों, औद्योगिक पार्कों के बुनियादी ढांचे, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक पार्कों आदि के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। मौजूदा (औद्योगिक पार्क, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, कारखाने, रसद बुनियादी ढांचे) के रूपांतरण और पुनर्गठन को लागू करने के लिए एक केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करना; मूल्य श्रृंखला को उन्नत करने, उच्च तकनीक निवेश को आकर्षित करने आदि के लिए औद्योगिक पार्कों, कारखानों और औद्योगिक भूमि के कार्यों को खरीदना, बेचना और पट्टे पर देना।

(iii) पूँजी सृजन और निवेश पूँजी के प्रसार हेतु सार्वजनिक संपत्तियों की बिक्री। हो ची मिन्ह सिटी को न केवल आवासीय परियोजनाओं, वाणिज्यिक सेवा कार्यों, सार्वजनिक कार्यों और रेलवे स्टेशन क्षेत्र, रेलगाड़ी रखरखाव और मरम्मत क्षेत्रों में सार्वजनिक कार्यों की परिचालन अवधि के अनुसार बिक्री, हस्तांतरण, पट्टे, पट्टा-खरीद और उप-पट्टे का अधिकार है, बल्कि शहर की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पूँजी सृजन और पूँजी प्रसार हेतु, यदि आवश्यक हो, तो अन्य स्थानों पर भी बिक्री, हस्तांतरण, पट्टे, पट्टा-खरीद और उप-पट्टे का अधिकार है।

(iv) शहरी परिसंपत्ति व्यापार एवं विनिमय केंद्र की स्थापना और संचालन का संचालन। यह केंद्र नियमित रियल एस्टेट फ़्लोर से अलग है, जहाँ सूचीकरण, मूल्य निर्धारण और भूमि उपयोग अधिकारों, कारखानों, गोदामों, औद्योगिक अवसंरचना के व्यापार के कार्य होंगे... यह पीपीपी मॉडल (राज्य + निजी फ़्लोर + बैंक + मूल्यांकन संगठन) के अनुसार संचालित होगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html