दो विशेष रूप से महत्वपूर्ण कानूनों की घोषणा की गई, जिनसे औपचारिक अर्थव्यवस्था के दो क्षेत्रों में बड़े बदलाव आने की उम्मीद है।

आज सुबह (19 फरवरी) राष्ट्रपति के आदेश द्वारा भूमि कानून और ऋण संस्थानों से संबंधित कानून को लागू किया गया। ये दो विशेष रूप से महत्वपूर्ण कानून हैं, जिनसे अर्थव्यवस्था के दो अत्यंत संवेदनशील क्षेत्रों में बड़े बदलाव आने की उम्मीद है।

रियल एस्टेट बाजार के स्वस्थ विकास को बढ़ावा देना

भूमि कानून का महत्व शायद संविधान के बाद दूसरे स्थान पर है, क्योंकि इसका आर्थिक और सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं पर गहरा प्रभाव पड़ता है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने भूमि कानून में संशोधन करने वाली 15वीं राष्ट्रीय सभा के चारों सत्रों के दौरान इस बात पर एक से अधिक बार जोर दिया है।

इस महत्व को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा में मतदान से पहले और बाद के चरम काल के दौरान, एक महीने से अधिक समय तक, आर्थिक समिति की स्थायी समिति, विधि समिति, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और संबंधित एजेंसियों ने इस कानून के 260 अनुच्छेदों की समीक्षा करने और तकनीकी रूप से उन्हें पूरा करने के लिए सुबह 8 बजे से देर रात तक लगातार काम किया।

"मसौदा कानून को इतनी सावधानी से तैयार किया गया था कि कभी-कभी 260 अनुच्छेदों में से केवल एक की समीक्षा करने में पूरी शाम लग जाती थी," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वोंग दिन्ह ह्यू ने प्रेस के साथ साझा किया।

चंद्र नव वर्ष की पूर्व संध्या पर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू ने 16 अध्यायों और 260 अनुच्छेदों वाले नए भूमि कानून को प्रमाणित करने के लिए हस्ताक्षर किए।

भूमि कानून की सामग्री की जनता और व्यापार जगत द्वारा बहुत सराहना की गई है। (स्रोत: Batdongsan.com.vn)

भूमि कानून के नीतिगत विकास और तकनीकी पूर्णता की प्रक्रिया के बाद, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के स्थायी सदस्य डॉ. होआंग मिन्ह हिएउ ने कहा कि आवास कानून, अचल संपत्ति व्यापार कानून और भूमि कानून के एक साथ लागू होने से, जिसमें अचल संपत्ति बाजार में बाधाओं को दूर करने वाले अभूतपूर्व नियम शामिल हैं, लोगों और व्यवसायों को एक पारदर्शी और समकालिक कानूनी वातावरण बनाने की उम्मीद है, जो अचल संपत्ति बाजार के स्थिर और स्वस्थ विकास को बढ़ावा देगा।

प्रतिनिधि हियू ने कहा, "इस कानून की सामग्री की जनता और कारोबारी समुदाय द्वारा बहुत सराहना की गई है। कुछ लोग तो यह भी कहते हैं कि नया भूमि कानून, आवास कानून और अचल संपत्ति व्यापार कानून के साथ, हाल के समय में इस क्षेत्र के सर्वश्रेष्ठ कानून हैं।"

हालांकि, श्री हियू के अनुसार, चूंकि नए कानून 2025 से लागू होंगे, इसलिए 2024 में रियल एस्टेट बाजार निवेशकों और घर खरीदारों की प्रतीक्षा करने की मानसिकता से प्रभावित हो सकता है। दूसरी ओर, कानूनों के प्रावधानों को व्यवहार में लाने के लिए, उनके कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण और मार्गदर्शन देने वाले कई आदेश और परिपत्र जारी करना आवश्यक है। इसलिए, रियल एस्टेट बाजार पर इन कानूनों का सकारात्मक प्रभाव 2024 के अंतिम महीनों में ही देखने को मिल सकता है।

हालांकि, श्री हियू के अनुसार, यह आशा करने का कारण है कि जब ये कानून लागू होंगे, तो वे अचल संपत्ति बाजार के स्वस्थ विकास को बढ़ावा देंगे, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों के उपयोग में योगदान देंगे, और व्यापार समुदाय और लोगों की अपेक्षाओं को पूरा करेंगे।

बैंकों में क्रॉस-ओनरशिप के दुष्परिणामों को कम करने में योगदान दें।

कमजोर बैंकों के पुनर्गठन की प्रक्रिया अभी भी बहुत धीमी है, वहीं 2022 के अंत में एससीबी बैंक का मामला सामने आया, जिससे ऋण संस्थानों से संबंधित कानून में संशोधन की प्रक्रिया और भी कठिन हो गई। अनुमोदन को छठे सत्र (नवंबर 2023) से असाधारण सत्र (जनवरी 2024) तक स्थगित करने का एक कारण यह है कि प्रारंभिक हस्तक्षेप, विशेष नियंत्रण के तहत बैंकों को ऋण उपलब्ध कराने में सहायता और विशेष नियंत्रण उपायों से संबंधित नियम राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को पर्याप्त रूप से संतुष्ट नहीं कर पाए हैं।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यू के अनुसार, ऋण संस्थानों से संबंधित कानून में इस संशोधन का लक्ष्य एक स्वस्थ बैंकिंग और ऋण संस्थान प्रणाली का निर्माण करना, प्रणाली की सुरक्षा सुनिश्चित करना, लचीलापन बढ़ाना और अर्थव्यवस्था को आंतरिक और बाहरी झटकों से बचाना है।

वियतनाम इंटरबैंक मार्केट रिसर्च एसोसिएशन (VIRA) के अध्यक्ष डॉ. ट्रिन्ह क्वांग अन्ह ने कहा कि ऋण संस्थानों से संबंधित कानून 2024 का आंतरिक दस्तावेज़ प्रणाली पर निश्चित रूप से गहरा प्रभाव पड़ेगा। विशेष रूप से, ऋण संस्थानों के संगठन और विशिष्ट गतिविधियों पर, जो तीन समूहों से संबंधित हैं: प्रशासन - संचालन - नियंत्रण; ऋण जोखिम प्रबंधन (ऋण प्रतिबंध, ऋण सीमा आदि से संबंधित मामले); और ऋण संस्थानों के लिए ऋण प्रदान करने की गतिविधियाँ।

इसके अतिरिक्त, ऋण संस्थानों पर नए कानून के लागू होने से कुछ विषयों पर भी प्रभाव पड़ा है, जैसे कि परिचालन लाइसेंस, लाइसेंसिंग प्रक्रियाएँ; ऋण निपटान के कारण अचल संपत्ति रखने की अवधि में वृद्धि। वित्तीय प्रबंधन, लेखांकन (अध्याय VIII), प्रारंभिक हस्तक्षेप संबंधी विनियम (अनुच्छेद 143, अध्याय IX), विशेष नियंत्रण संबंधी विनियमों में सुधार (अध्याय X), सामूहिक निकासी, विशेष ऋण संबंधी विनियम (अध्याय XI)... भी ऐसे विनियम हैं जिनसे कानूनी कमियों को धीरे-धीरे दूर करने की उम्मीद है ताकि बैंक अधिक सुचारू रूप से कार्य कर सकें।

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नए ऋण संस्थान कानून के लागू होने से बैंक और ऋण संस्थान सुचारू रूप से काम कर सकेंगे। (स्रोत: एग्रीबैंक)

वीआरए के अध्यक्ष के अनुसार, ऋण संस्थान प्रणाली के संचालन पर इस कानून का सबसे संवेदनशील प्रभाव शेयर स्वामित्व सीमा संबंधी नियमों के समूह में देखा जा सकता है। विशेष रूप से, कोई व्यक्ति 5% से अधिक शेयर (वर्तमान कानून के अनुसार) का मालिक नहीं हो सकता, कोई संगठन 10% से अधिक (वर्तमान में 15%) का मालिक नहीं हो सकता और संबंधित शेयरधारकों का कोई समूह ऋण संस्थान की संस्थापक पूंजी के 15% से अधिक (वर्तमान में 20%) का मालिक नहीं हो सकता।

यह बदलाव पूर्वव्यापी रूप से लागू नहीं होता है, सीमा से अधिक हिस्सेदारी रखने वाले शेयरधारक अपनी वर्तमान हिस्सेदारी बनाए रख सकते हैं और 2029 तक धीरे-धीरे अपनी सीमा कम कर सकते हैं।

यह कानून किसी कंपनी या ऋण संस्था के संबंधित व्यक्तियों की अवधारणा को सहायक कंपनी की सहायक कंपनी, मूल कंपनी की मूल कंपनी और किसी व्यक्ति के संबंधित व्यक्तियों को तीन पीढ़ियों के सभी परिवार के सदस्यों तक विस्तारित करता है, जिसमें पैतृक और मातृ दोनों पक्ष शामिल हैं।

जब उपरोक्त नियमों का कड़ाई से पालन किया जाता है, तो इससे शेयरधारकों के एक समूह द्वारा अधिकांश शेयरों पर कब्जा करने की क्षमता काफी हद तक सीमित होने की उम्मीद है, जिससे क्रॉस-ओनरशिप और क्रेडिट संस्थानों के संचालन में हेरफेर के परिणामों को कम करने में मदद मिलेगी (जैसा कि एससीबी बैंक के मामले में हुआ था)।

ऋण संस्थानों की प्रणाली पर व्यापक प्रभाव डालने वाले नए नियमों में ऋण प्रतिबंधों, ऋण सीमाओं और संबंधित समूहों से संबंधित नियम शामिल हैं। विशेष रूप से, ग्राहक और ग्राहक समूह के लिए ऋण सीमा को वर्तमान में ऋण संस्थान की इक्विटी पूंजी के 15% (ग्राहक के लिए) और 25% (संबंधित ग्राहक समूह के लिए) से घटाकर 2029 की शुरुआत तक की योजना के अनुसार क्रमशः 10% और 15% कर दिया गया है। गैर-बैंक ऋण संस्थानों के लिए, यह अनुपात इक्विटी पूंजी के 25% और 50% से घटाकर 2029 तक क्रमशः 15% और 25% कर दिया गया है।

इस बदलाव का उद्देश्य ऋण संस्थानों के लिए ऋण संकेंद्रण के जोखिम को कम करना है। हालांकि, इसका अनपेक्षित प्रभाव यह हो सकता है कि इससे उच्च ऋण मांग वाले कुछ बड़े उद्यमों के लिए कठिनाई उत्पन्न हो सकती है (हालांकि इसे कम करने के लिए एक कार्ययोजना मौजूद है)।

इसलिए, उपर्युक्त कठिनाइयों को कम करने के लिए, एक अधिक संतुलित वित्तीय बाजार, विशेष रूप से शेयर और बॉन्ड बाजार को विकसित करना आवश्यक है, ताकि व्यवसाय इस चैनल से अधिक मध्यम और दीर्घकालिक पूंजी जुटा सकें, जिससे वर्तमान में बैंकिंग प्रणाली पर अत्यधिक निर्भरता कम हो सके।

डॉ. ट्रिन्ह क्वांग अन्ह के अनुसार, विनियमों का एक अन्य समूह, जिसका काफी संवेदनशील प्रभाव है, उस कानून से संबंधित है जो डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति के लिए उपयुक्त कई नई गतिविधियों के लिए एक ढांचा तैयार करता है, जैसे कि ऑनलाइन ऋण, इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन, बैंकिंग क्षेत्र में फिनटेक के लिए परीक्षण तंत्र (सैंडबॉक्स)।

“यद्यपि उल्लिखित नियम अभी काफी सामान्य और प्रारंभिक अवस्था में हैं, और कुछ दक्षिण-पूर्वी एशियाई देशों की तरह पूर्णतः डिजिटल बैंकों (बिना मुख्यालय, बिना दस्तावेज़ों के...) के लिए कोई नियम नहीं हैं, फिर भी यह स्वीकार करना आवश्यक है कि वित्तीय प्रौद्योगिकी क्रांति पारंपरिक बैंकिंग गतिविधियों को काफी हद तक बदल रही है और आगे भी बदलेगी। इस विकास को बढ़ावा देने के लिए अनुकूल वातावरण बनाने और संभावित जोखिमों को नियंत्रित करने हेतु धीरे-धीरे वैधीकरण की आवश्यकता है,” श्री ट्रिन्ह क्वांग अन्ह ने टिप्पणी की।

(इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर के अनुसार)

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