हालाँकि, इस विनियमन को लागू किए जाने के तीन वर्ष बाद भी, पाठ्यपुस्तकों का चयन वास्तव में शिक्षार्थियों के लिए और उनके द्वारा नहीं किया जा रहा है।
"क्या पाठ्यपुस्तकें केन्द्रीय एकाधिकार से स्थानीय एकाधिकार में बदल रही हैं?"
हाल ही में, पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तक नवाचार पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की निगरानी प्रतिनिधिमंडल की सरकार के साथ हुई बैठक में, निगरानी प्रतिनिधिमंडल के सदस्य, प्रतिनिधि ट्रान वान लैम ने कई पाठ्यपुस्तकों के वर्तमान संचालन से संबंधित मुद्दा उठाया: "हम कहते हैं कि नया पाठ्यक्रम एक आदेश है, पाठ्यपुस्तकें केवल संदर्भ सामग्री हैं। तो क्या कई पाठ्यपुस्तकों के होते हुए भी नवाचार की भावना का पूरी तरह से क्रियान्वयन हुआ है? क्या छात्र कक्षा में जाकर शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा अनुमोदित पाठ्यपुस्तकों में से किसी भी पाठ्यपुस्तक का अध्ययन कर सकते हैं या क्या उन्हें अभी भी स्कूल द्वारा चुनी गई पाठ्यपुस्तकों पर निर्भर रहना होगा और शिक्षण और सीखना अभी भी उन्हीं पाठ्यपुस्तकों पर निर्भर है?"
प्रतिनिधि लैम के अनुसार, सवाल यह है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय नवाचार के लिए कितना दृढ़ है या क्या उसे अभी भी प्रत्येक कक्षा और प्रत्येक स्कूल के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक सेट एकीकृत करने की आवश्यकता है। और अगर ऐसा ही चलता रहा, तो पाठ्यपुस्तक चयन के चरण में कई समस्याएँ उत्पन्न होंगी, और पाठ्यपुस्तकों के चयन के लिए "लॉबिंग" जारी रहेगी।
वियतनाम मनोविज्ञान एवं शिक्षा संघ के उपाध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफ़ेसर वु ट्रोंग राय ने कहा कि जब प्रांतीय जन समिति पाठ्यपुस्तकों के चयन का निर्णय लेती है, तो पाठ्यपुस्तकों का चयन एक बहुत ही कठिन मुद्दा होता है। श्री राय ने कहा, "इस नियमन के कारण पाठ्यपुस्तकें केंद्र सरकार (पुराने कार्यक्रम - पीवी के अनुसार) से स्थानीय स्तर पर स्थानांतरित हो जाती हैं।" उन्होंने आगे कहा, "शिक्षक और छात्र वास्तव में पाठ्यपुस्तकों का चयन करने में सक्षम नहीं हैं। हम केवल प्रबंधन की कठिनाई पर ध्यान देते हैं, उपयोगकर्ताओं पर ध्यान नहीं देते।"
नए स्कूल वर्ष की तैयारी के लिए पाठ्यपुस्तकें खरीदने की चाहत रखने वाले छात्र
हनोई स्थित दोआन थी दीम प्राइमरी स्कूल की प्रधानाचार्या सुश्री दाओ थी थुई ने कहा कि अगर हर कक्षा और स्कूल में कई अलग-अलग छात्र हों, लेकिन किताबें एक ही हों, तो इससे लोगों को यह गलतफहमी हो जाएगी कि कार्यक्रम और पाठ्यपुस्तकें एक ही हैं। अगर लोग यह गलतफहमी पाल लें कि कार्यक्रम और पाठ्यपुस्तकें एक कानून की तरह हैं, तो वे कभी-कभी गलत किताबें पढ़ाने की हिम्मत नहीं करते।
कई मतों में यह भी कहा गया कि आदर्श रूप से नवाचार ऐसा होना चाहिए कि विद्यार्थी कक्षा में जो भी पाठ्यपुस्तक लेकर आएं, उसे स्वीकार कर लिया जाए, क्योंकि शिक्षक किसी निश्चित पाठ्यपुस्तक के अनुसार नहीं पढ़ाते हैं और पाठ बनाने के लिए पाठ्यपुस्तकों पर निर्भर नहीं रहते हैं।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने भी माना है कि पाठ्यपुस्तकों के चयन में अभी भी कुछ सीमाएँ हैं। खास तौर पर, शैक्षिक योजनाओं के निर्माण और क्रियान्वयन में स्कूलों की स्वायत्त भूमिका की अवधारणा में बदलाव; पाठ्यपुस्तकों को शिक्षण, परीक्षण और मूल्यांकन के मानक के रूप में लेने से लेकर कार्यक्रम की विषयवस्तु और आवश्यकताओं (पाठ्यपुस्तकें केवल मुख्य शिक्षण सामग्री की भूमिका निभाती हैं) के अनुसार शिक्षण, परीक्षण और मूल्यांकन करने तक, शिक्षकों, प्रबंधकों, अभिभावकों और समाज की नई आवश्यकताओं के अनुरूप पाठ्यपुस्तकों की भूमिका की अवधारणा अभी तक नहीं बदल पाई है।
5% प्रांत केवल एक पाठ्यपुस्तक का चयन करते हैं
चूँकि पाठ्यपुस्तकों के चयन का निर्णय प्रांतीय जन समिति द्वारा लिया जाता रहा है, इसलिए हर साल स्थानीय अधिकारियों द्वारा अपनी पाठ्यपुस्तक चयन प्रक्रिया थोपने की शिकायतें आती रही हैं। यह प्रक्रिया प्रस्ताव प्रस्तुत करने का आधार है, लेकिन प्रस्तावों पर वास्तव में विचार किया जाता है या नहीं, यह एक अलग मामला है।
क्वांग न्गाई के एक शिक्षक ने बताया कि इलाके में पाठ्यपुस्तकों का केवल एक ही सेट चुना गया था। प्रांतीय पाठ्यपुस्तक चयन परिषद ने कहा कि उसने बहुमत के आधार पर चयन किया। उन्होंने कहा, "हालांकि, हम विभेदित शिक्षण की ओर बढ़ रहे हैं और प्रत्येक छात्र पर ध्यान दे रहे हैं, इसलिए कुछ छात्रों द्वारा चुनी गई पाठ्यपुस्तकों को भी महत्वपूर्ण माना जाना चाहिए क्योंकि वे उन्हें अपनी शिक्षण स्थितियों और छात्रों के लिए उपयुक्त पाते हैं, इसलिए वे उन्हें चुनते हैं।"
हनोई में, पाठ्यपुस्तकों के चयन पर प्रांतीय जन समिति द्वारा निर्णय लेने के नियम को लागू करने के बाद से, शहर ने स्कूलों के लिए सबसे सुविधाजनक तरीका लागू किया है, जिसके अनुसार शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा अनुमोदित सभी पाठ्यपुस्तकों का उपयोग हनोई के स्कूलों द्वारा शिक्षण के लिए किया जा सकता है। हालाँकि, वर्तमान में, कोई भी स्कूल छात्रों या अभिभावकों को पाठ्यपुस्तकें चुनने की अनुमति नहीं देता है, बल्कि अभिभावकों के लिए स्कूल द्वारा चुनी गई पाठ्यपुस्तकों की एक सूची तैयार करता है ताकि वे स्वयं खरीद सकें या स्कूल में पंजीकरण करा सकें। पाठ्यपुस्तकों का उपयोग स्कूल स्तर पर एक एकीकृत सेट के रूप में भी किया जाता है, न कि कक्षा इकाई के अनुसार।
एक प्रस्ताव यह है कि पाठ्यपुस्तकों के चयन का अधिकार शिक्षकों, छात्रों और अभिभावकों को देने पर विचार किया जाए, बजाय इसके कि वर्तमान में पाठ्यपुस्तकों के चयन का निर्णय प्रांतीय जन समिति को दिया जाए।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, नए स्कूल वर्ष की तैयारी के लिए, लगभग 41% प्रांतों में सभी विषयों के लिए प्रत्येक विषय के लिए एक से अधिक पाठ्यपुस्तकों का चयन किया गया है; कुछ विषयों के लिए प्रत्येक विषय के लिए एक से अधिक पाठ्यपुस्तकों का चयन करने वाले प्रांतों की संख्या 54% है; प्रत्येक विषय के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक सेट चुनने वाले प्रांतों की संख्या 5% है...
पंद्रहवीं राष्ट्रीय सभा की सदस्य सुश्री गुयेन थी हा ने कहा कि पाठ्यपुस्तकों का चयन, शैक्षणिक संस्थानों में क्षेत्रों, शिक्षकों और छात्रों की विशेषताओं के अनुरूप होना चाहिए। इसलिए, पुस्तकों का प्रत्यक्ष उपयोग करने वाले समूहों और व्यक्तियों के पाठ्यपुस्तकों के चयन के अधिकार का सम्मान करने की दिशा में सक्षम प्राधिकारियों द्वारा निर्देश अत्यंत आवश्यक हैं। हालाँकि, सुश्री हा ने यह भी कहा: "व्यापक और नकारात्मक प्रथाओं से बचने के लिए पाठ्यपुस्तक चयन प्रबंधन के उपाय किए जाने चाहिए। विशेष रूप से, पाठ्यपुस्तक चयन परिषद के सदस्यों के चयन को व्यावसायिक क्षमता, व्यावसायिक योग्यता और नैतिक गुणों के मानकों के अनुसार सख्ती से निर्देशित किया जाना आवश्यक है। साथ ही, पाठ्यपुस्तकों से संबंधित नकारात्मक घटनाओं से भी सख्ती से निपटा जाना चाहिए। इसके अलावा, स्कूल सामाजिक रूप से सक्रिय हो सकते हैं और पुस्तकालय में पाठ्यपुस्तकों सहित उधार देने के लिए पुस्तकों की एक सूची जोड़ सकते हैं, ताकि कठिन आर्थिक परिस्थितियों और परिस्थितियों वाले छात्रों पर पुस्तकें खरीदने का बोझ न पड़े।"
पाठ्यपुस्तक चयन संबंधी नियमों में संशोधन किया जाएगा
पाठ्यपुस्तकों के चयन के संबंध में, पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तक नवाचार पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने सरकार से अनुरोध किया कि: "एक कार्यक्रम, अनेक पाठ्यपुस्तकों की नीति के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करें; क्या एक ही शैक्षणिक संस्थान में एक ही समय में प्रत्येक विषय के लिए पाठ्यपुस्तकों के कई सेट लागू करना संभव है? पाठ्यपुस्तकों के चयन को एकीकृत करने और शैक्षणिक संस्थानों को पाठ्यपुस्तकों के चयन में सक्रिय होने का अधिकार देने के लिए नियमों में संशोधन करने की आवश्यकता है, जिसका उद्देश्य पाठ्यपुस्तकों को चुनने का अधिकार छात्रों, शिक्षकों और अभिभावकों का बनाना है"।
निगरानी दल को सौंपी गई एक हालिया रिपोर्ट में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री ने कहा कि प्रत्येक विषय के लिए, शिक्षक और छात्र एक ही समय में पाठ्यपुस्तकों के कई सेटों का उपयोग कर सकते हैं। हालाँकि, 2018 के सामान्य शिक्षा कार्यक्रम के नियमों के अनुसार भी यही आवश्यकता पूरी होनी चाहिए। पाठ्यपुस्तकों के अलग-अलग दृष्टिकोण होते हैं, अलग-अलग शिक्षण सामग्री का उपयोग किया जाता है, इसलिए छात्रों को एक ही समय में कई अलग-अलग शिक्षण सामग्री से अध्ययन के लिए प्रेरित करना बहुत मुश्किल है, इसके लिए उच्च शैक्षणिक कौशल वाले शिक्षकों, स्वतंत्र रूप से अध्ययन करने वाले छात्रों और बहुत अधिक कक्षाओं की आवश्यकता होती है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण क्षेत्र के प्रमुख ने टिप्पणी की, "वर्तमान स्थिति में, कई सामान्य शिक्षा संस्थान इस शर्त को पूरा नहीं कर पाए हैं।"
शिक्षकों, छात्रों और अभिभावकों को पाठ्यपुस्तकें चुनने का अधिकार देने के विचार के संबंध में, सरकार का मानना है कि यह "सामान्य शिक्षा संस्थानों में शिक्षण और सीखने के आयोजन की स्थितियों के लिए लोकतांत्रिक सिद्धांत को सर्वोत्तम और सबसे उपयुक्त रूप से लागू करने का तरीका है। सरकार शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों के चयन में स्कूल की स्वायत्तता को मजबूत करने की दिशा में पाठ्यपुस्तक चयन पर परिपत्र संख्या 25/2020/TT-BGDDT का अध्ययन और संशोधन और पूरक करने का निर्देश दे रही है", दस्तावेज़ ने निगरानी टीम को बताया।
राय
प्राथमिक विद्यालय की उम्र में, छात्र पाठ्यपुस्तकें चुनने के लिए बहुत छोटे होते हैं, लेकिन माता-पिता की भूमिका भी बहुत महत्वपूर्ण होती है। स्कूलों को माता-पिता की राय सुननी चाहिए, क्योंकि वे ही हैं जो हर दिन कक्षा में शिक्षकों के साथ समन्वय करते हैं और अपने बच्चों को घर पर पढ़ाई के लिए मार्गदर्शन देते हैं।
सुश्री गुयेन फुओंग होआ (विन्ह तुय प्राइमरी स्कूल, हाई बा ट्रुंग जिला, हनोई की प्रिंसिपल)
उपयोगकर्ताओं को ही चुनना चाहिए क्योंकि उन्हें पता है कि क्या ज़रूरी है और क्या कमी है। दरअसल, आज पाठ्यपुस्तकें पहले की तरह क़ानून नहीं रह गई हैं, वे सिर्फ़ संदर्भ सामग्री हैं, इसलिए शिक्षक और छात्र सहमत हो सकते हैं, अब की तरह उच्च परिषद से राय लेने की ज़रूरत नहीं है... वरना, ऐसे मामले अब भी होंगे जहाँ लोग सीधे किताबों का इस्तेमाल करते हैं, लेकिन उन्हें ऐसी किताबें इस्तेमाल करनी पड़ती हैं जिन्हें उन्होंने चुना ही नहीं है।
श्री गुयेन तुंग लाम (दिन्ह तिएन होआंग हाई स्कूल, हनोई के बोर्ड के अध्यक्ष)
प्रत्येक छात्र की पसंद के अनुसार कई अलग-अलग पाठ्यपुस्तकों वाली कक्षा तभी लागू हो सकती है जब शिक्षण पूरी तरह से पाठ्यपुस्तकों से मुक्त हो। हालाँकि, वर्तमान में, छात्रों को अभी भी पाठ्यपुस्तकों की आवश्यकता है, पाठ्यपुस्तकों के कई सेट हैं, इसलिए प्रत्येक पुस्तक का ज्ञान प्रवाह भी अलग-अलग डिज़ाइन किया गया है, इसलिए यह कल्पना करना संभव नहीं है कि छात्रों को अभी भी पाठ्यपुस्तकों की आवश्यकता है, और छात्र एक ही कक्षा में अलग-अलग पाठ्यपुस्तकें चुनते हैं, फिर शिक्षण कैसा होगा।
न्गो सी लिएन माध्यमिक विद्यालय (होआन कीम जिला, हनोई) में एक शिक्षक
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