उत्पाद एवं माल की गुणवत्ता संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले कानून का मसौदा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा तैयार किया जा रहा है और इसे नौवें सत्र (मई 2025) में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।
उत्पाद एवं माल की गुणवत्ता संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन एवं पूरक करने वाले कानून का मसौदा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा तैयार किया जा रहा है और इसे नौवें सत्र (मई 2025) में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।
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| वियतनाम फेडरेशन ऑफ ट्रेड एंड इंडस्ट्री द्वारा आयोजित उत्पाद और माल की गुणवत्ता संबंधी मसौदा कानून पर प्रतिक्रिया देने के लिए कार्यशाला। |
कई बदलावों का सामना करना पड़ रहा है
वियतनाम टेक्सटाइल एंड गारमेंट एसोसिएशन (VITAS) के उपाध्यक्ष और महासचिव श्री ट्रूंग वान कैम ने इस सप्ताह की शुरुआत में वियतनाम फेडरेशन ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) द्वारा आयोजित उत्पाद और माल की गुणवत्ता पर मसौदा कानून (ड्राफ्ट) पर राय देने के लिए कार्यशाला में अपने संबोधन की शुरुआत में कहा, "व्यापार हमेशा अस्पष्टता से सावधान रहते हैं।"
इससे पहले, राष्ट्रीय मानक एवं गुणवत्ता मापन समिति (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय) द्वारा मसौदे की नई सामग्री व्यवसायों को भेजी गई थी। नीतियों में संशोधनों को लेकर व्यवसायों में काफी चिंता है।
प्रस्तुत मसौदे के अनुसार, उत्पाद एवं माल गुणवत्ता संबंधी कानून (2007) उन अंतरराष्ट्रीय संधियों और मुक्त व्यापार समझौतों के दायित्वों को पूरी तरह से पूरा नहीं करता है जिनमें वियतनाम एक पक्ष है। इसलिए, संशोधन उत्पाद एवं माल गुणवत्ता संबंधी कानूनी दस्तावेजों की एक पूर्ण और समन्वित प्रणाली सुनिश्चित करेगा, जिससे उत्पाद एवं माल गुणवत्ता पर राज्य प्रबंधन गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक कानूनी ढांचा तैयार होगा, उत्पाद एवं माल गुणवत्ता संबंधी कानूनों के अनुप्रयोग में एकरूपता सुनिश्चित होगी, एक स्वस्थ निवेश और व्यावसायिक वातावरण के निर्माण में योगदान मिलेगा, जो अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप होगा, विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के तकनीकी व्यापार बाधाओं पर समझौते (टीबीटी समझौता) और नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों (सीपीटीपीपी, ईवीएफटीए, आरसीईपी...) के तकनीकी व्यापार बाधाओं से संबंधित अध्यायों के अनुरूप होगा।
इस परिप्रेक्ष्य को ध्यान में रखते हुए, चार मुख्य नीति क्षेत्रों में संशोधन किया जाएगा।
सबसे पहले, उन उत्पादों और वस्तुओं की पहचान करने की प्रक्रिया में नवाचार करें जो सुरक्षा जोखिम पैदा कर सकते हैं (समूह 2 के उत्पाद और वस्तुएं)।
दूसरा, गुणवत्ता प्रबंधन और उत्पाद ट्रेसबिलिटी में प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग।
तीसरा, उच्च गुणवत्ता वाले राष्ट्रीय बुनियादी ढांचे का विकास सतत विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लक्ष्यों को सुनिश्चित करता है।
चौथा, उत्पाद और माल की गुणवत्ता प्रबंधन की प्रभावशीलता को बढ़ाएं, और वर्तमान स्थिति के अनुरूप प्रबंधन जिम्मेदारियों के प्रत्यायोजन और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दें।
विशेष रूप से, मसौदे में प्रशासनिक प्रक्रियाओं के 8 समूहों की समीक्षा की गई है, जिनमें से 3 को समाप्त कर दिया गया है, जिनमें समूह 2 में कुछ आयातित वस्तुओं के लिए अनुरूपता की घोषणा और गुणवत्ता निरीक्षण के लिए पंजीकरण; अनुरूपता मूल्यांकन गतिविधियों का पंजीकरण; और 5 प्रशासनिक प्रक्रियाओं में संशोधन किया गया है (समूह 2 में कुछ आयातित वस्तुओं के लिए गुणवत्ता निरीक्षण के लिए पंजीकरण; आयातित वस्तुओं के गुणवत्ता निरीक्षण से छूट के लिए पंजीकरण; कोड और बारकोड के उपयोग के अधिकार के प्रमाण पत्र जारी करना; अनुरूपता मूल्यांकन मानकों के पदनाम का पंजीकरण; मूल्यांकन विशेषज्ञों के लिए प्रशिक्षण गतिविधियों का पंजीकरण)।
हालांकि, इन्हीं अनेक परिवर्तनों के कारण व्यवसायों को मसौदे में उल्लिखित सामग्री को स्पष्ट, पारदर्शी और उनके संचालन के अनुकूल बनाने की आवश्यकता है। श्री कैम ने मसौदा समिति से आग्रह किया, "व्यवसायों को अब और समय या धन बर्बाद नहीं करना चाहिए।"
कई चिंताएं हैं।
कैनन वियतनाम के बाह्य संबंध विभाग की उप निदेशक सुश्री दाओ थी थू हुएन ने संगोष्ठी में उत्पाद और माल की गुणवत्ता संबंधी अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं और वियतनामी नियमों की तुलना प्रस्तुत की। इस तुलना में विनिर्माण उद्यमों द्वारा उत्पाद गुणवत्ता स्तरों का निर्धारण और घोषणा; उत्पाद गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए आंतरिक नियंत्रण उपायों का निर्धारण; उत्पाद और माल की गुणवत्ता के परीक्षण, निरीक्षण और प्रमाणन के लिए अनुरूपता मूल्यांकन संगठनों का चयन आदि जैसे 10 नियमों पर प्रकाश डाला गया, और इनकी तुलना चीन, जापान, दक्षिण कोरिया, यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका के पांच अंतर्राष्ट्रीय बाजारों से की गई।
"अधिकांश उन्नत देशों में वियतनाम जितने सख्त नियम नहीं हैं," सुश्री हुएन ने तुलनाओं से प्राप्त जानकारी के आधार पर यह बात साझा की।
- सुश्री दाओ थी थू हुएन, उप निदेशक, विदेश संबंध विभाग (कैनन वियतनाम)
मसौदे के अनुसार, जब नई प्रक्रियाएं सामने आती हैं, तो तैयारी से लेकर अनुमोदन तक कम से कम एक महीने का समय लगता है, जिससे जनशक्ति, लागत में वृद्धि होती है और समय पर निर्यात ऑर्डर पूरा न कर पाने का जोखिम बढ़ जाता है।
इसी प्रकार, आयात और निर्यात से संबंधित उत्पाद एवं माल गुणवत्ता कानून के नियम भी कुछ तुलनीय अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में अधिक सख्त हैं। विशेष रूप से, सुश्री हुयेन ने कहा कि विकसित देश निर्यात पर बहुत अधिक दायित्व नहीं डालते हैं, केवल स्वास्थ्य संबंधी वस्तुओं, जैसे कि खाद्य पदार्थ और औषधियों पर ही नियमों को कड़ा करते हैं।
लेकिन सुश्री हुयेन को सबसे ज्यादा चिंता इस बात की है कि मौजूदा नियम पहले से ही बहुत सख्त हैं, यहां तक कि दुनिया के कई विकसित देशों से भी ज्यादा सख्त हैं, लेकिन विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा सार्वजनिक टिप्पणी के लिए जारी किया जा रहा मसौदा और भी सख्त है।
"मसौदे में ट्रेसिबिलिटी कोड और इलेक्ट्रॉनिक लेबल के उपयोग संबंधी नियमों को गैर-अनिवार्य से अनिवार्य कर दिया गया है। इसलिए, व्यवसायों को नियमों का पालन करने के लिए अतिरिक्त पंजीकरण प्रक्रियाओं से गुजरना होगा, जिसका अर्थ है कि इसमें अधिक जनशक्ति, समय और लागत की आवश्यकता होगी," सुश्री हुयेन ने विश्लेषण किया।
स्वाभाविक रूप से, इसका परिणाम उत्पादों की कीमतों में वृद्धि होगी, जिससे उपभोक्ताओं की क्रय शक्ति पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा और फलस्वरूप व्यवसायों का राजस्व कम हो जाएगा...
सुश्री हुयेन ने सुझाव दिया, "हम मसौदे में संशोधन का प्रस्ताव करते हैं ताकि जापान, दक्षिण कोरिया, यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे विकसित देशों के नियमों की तुलना में मौजूदा प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बढ़ाया न जाए और उन्हें कम किया जाए। साथ ही, बाजार में बिकने वाली वस्तुओं के निरीक्षण को मजबूत करने की आवश्यकता है।"
इस मामले में, विनकॉमर्स जनरल ट्रेडिंग एंड सर्विस जॉइंट स्टॉक कंपनी के एक प्रतिनिधि ने कहा कि कंपनी उत्पाद और माल की गुणवत्ता प्रबंधन के लिए प्रौद्योगिकी के उपयोग पर सरकार और सरकार की नीति से पूरी तरह सहमत है, जिसमें बारकोड, इलेक्ट्रॉनिक लेबलिंग और अन्य संबंधित उपकरणों का उपयोग शामिल है। इससे आपूर्ति श्रृंखला में शामिल सभी पक्षों को उत्पादों की उत्पत्ति का पता लगाने, उन्हें वापस मंगाने और उत्पादन, परिवहन और बिक्री का प्रबंधन अधिक आसानी से करने में मदद मिलती है।
हालांकि, ये नई आवश्यकताएं व्यवसायों के लिए उपयुक्त आईटी बुनियादी ढांचे और प्रणालियों को विकसित करने में भी एक चुनौती पेश करती हैं ताकि डेटा को व्यापक रूप से प्रबंधित किया जा सके और उत्पादन और गुणवत्ता नियंत्रण से लेकर भंडारण और वितरण तक विभिन्न विभागों से डेटा को एकीकृत किया जा सके।
“प्रौद्योगिकी के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण चुनौतियों के साथ, निवेश लागत में वृद्धि से वित्तीय दबाव बढ़ेगा और व्यवसायों, विशेष रूप से लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता प्रभावित होगी। इससे अनिवार्य रूप से उत्पादों की कीमतें बढ़ेंगी, जो घरेलू उपभोक्ताओं के अधिकारों पर सीधा प्रभाव डालेंगी। इसके अलावा, भंडारण, संचालन और परिवहन सुविधाओं के विवरण सहित विस्तृत ट्रेसबिलिटी जानकारी की आवश्यकता से उत्पाद लेबलिंग में कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी और व्यवसायों की प्रतिस्पर्धात्मकता प्रभावित होगी,” एक व्यावसायिक प्रतिनिधि ने कहा।
इसलिए, व्यवसायों का प्रस्ताव है कि सरकारी एजेंसियां नियमों को चरणबद्ध तरीके से लागू करें, जो प्रत्येक व्यवसाय की विशिष्ट परिस्थितियों के अनुरूप हों, और सबसे सुचारू कार्यान्वयन सुनिश्चित करने और संबंधित लागतों को कम करने के लिए विस्तृत सहायता और मार्गदर्शन प्रदान करें।
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स्रोत: https://baodautu.vn/khong-de-doanh-nghiep-chiu-ton-them-thoi-gian-tien-bac-d250870.html
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