विमानन अवसंरचना में निवेश को प्रोत्साहित करना और उसका समाजीकरण करना।

चित्र परिचय — सोन ला और विन्ह लॉन्ग प्रांतों की राष्ट्रीय विधानसभाओं के प्रतिनिधिमंडल अपने-अपने समूहों में चर्चा कर रहे हैं। फोटो: डोन टैन/टीटीएक्सवीएन

विमानन अवसंरचना में निजी निवेश को प्रोत्साहित करना।

नागरिक उड्डयन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए राष्ट्रपति लुओंग कुओंग ने कहा कि कानून में संशोधन न केवल कानूनी व्यवस्था को परिपूर्ण बनाने में योगदान देता है बल्कि देश के समग्र सामाजिक -आर्थिक विकास लक्ष्यों को भी पूरा करता है।

हवाईअड्डे की योजना के संबंध में, राष्ट्रपति लुओंग कुओंग ने अधिकतम दक्षता सुनिश्चित करने के लिए केवल हवाईअड्डे के निर्माण पर ही नहीं, बल्कि उसके संचालन और प्रबंधन पर भी गहन शोध की आवश्यकता पर बल दिया। हवाईअड्डे की योजना को रेल, सड़क और समुद्री परिवहन सहित एक व्यापक परिवहन प्रणाली से जोड़ा जाना चाहिए, जिससे यात्रियों और परिवहन गतिविधियों के लिए संपर्क और सुविधा सुनिश्चित हो सके। नीति निर्माण वास्तव में दृढ़ होना चाहिए, जो वैज्ञानिक सिद्धांतों और व्यावहारिक आवश्यकताओं पर आधारित हो, ताकि राष्ट्र के व्यापक हितों की पूर्ति करते हुए सबसे प्रभावी योजना बनाई जा सके।

हवाई अड्डों, एयरलाइनों और यात्रियों के बीच संबंधों के संबंध में, राष्ट्रपति ने कहा कि उड़ान में देरी होने की स्थिति में प्रत्येक पक्ष की जिम्मेदारियों और अधिकारों को कानूनी रूप से परिभाषित करना और स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, जिससे व्यवसायों और लोगों के बीच हितों का संतुलन सुनिश्चित हो सके।

कार्यकारी समूह की बैठक में मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि 11 अध्यायों और 109 अनुच्छेदों वाले इस मसौदा कानून की सामग्री वर्तमान कानून की तुलना में काफी कम (33%) कर दी गई है, जिसमें 24 प्रक्रियात्मक समूहों में से 9 को समाप्त कर दिया गया है। हालांकि, उन्होंने आगे कहा, "यह अभी भी लंबा है और कानून निर्माण में नवीन सोच के अनुरूप इसे छोटा करने के लिए आगे समीक्षा की आवश्यकता है।"

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, नागरिक उड्डयन एक जटिल और कठिन क्षेत्र है, इसलिए कानून में हर चीज को विनियमित करना असंभव है; कुछ विषयों को मार्गदर्शक दस्तावेजों में विनियमित किया जाना आवश्यक है। अतः, राष्ट्रीय सभा के नियमों के दायरे में आने वाले मुद्दों को कानून में शामिल किया जाएगा; शेष मामलों के लिए सरकार विशिष्ट मार्गदर्शक आदेश जारी करेगी। निर्माण मंत्रालय प्रबंधन के लिए परिपत्र जारी करेगा।

“विशेष रूप से, मसौदा कानून में ऐसे अभूतपूर्व प्रावधान शामिल किए जाने चाहिए जो निजी निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी को प्रोत्साहित करें, खासकर स्थानीय और विशेष हवाई अड्डों के लिए। वर्तमान में, सरकार मुख्य रूप से आवश्यक बुनियादी ढांचे में निवेश करती है, जिससे बजट पर बोझ पड़ता है। इसलिए, घरेलू और विदेशी निवेशकों के लिए कर प्रोत्साहन, भूमि प्रोत्साहन और अनुमोदन प्रक्रियाओं में तेजी लाने के लिए नियमों और तंत्रों की आवश्यकता है; साथ ही हवाई यात्रा और हवाई सेवाओं तक पहुंच में सभी एयरलाइनों के बीच समानता सुनिश्चित करनी होगी। सरकार को निवेशकों के चयन के लिए मानदंड स्थापित करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए, लेकिन एकाधिकार को रोकने के लिए निगरानी का प्रावधान होना चाहिए,” राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया।

वर्तमान आंकड़ों के अनुसार, देश में फिलहाल 22 हवाई अड्डे हैं (10 अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे, 12 घरेलू हवाई अड्डे), लेकिन निवेश की प्रगति धीमी है, जो 2010-2020 की अवधि में केवल लगभग 113,558 बिलियन वीएनडी तक ही पहुंची है। मसौदा कानून में हवाई अड्डे के संचालन उद्यमों को निवेश करने का अधिकार देने वाले नियम को बरकरार रखा गया है, लेकिन इसे सामाजिक संसाधनों को जुटाने के लिए विस्तारित करने की आवश्यकता है, जो 2030 तक देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने के संकल्प संख्या 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू के अनुरूप है, जिसका लक्ष्य 2045 तक का है; अन्यथा, विमानन उद्योग के लिए 2050 तक 33 हवाई अड्डों का लक्ष्य हासिल करना मुश्किल हो जाएगा - राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के सरलीकरण की आवश्यकता पर जोर देते हुए कहा कि निवेशक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने में बहुत रुचि रखते हैं। मसौदा कानून में पहले से ही विकेंद्रीकरण के प्रावधान शामिल हैं, लेकिन इसे और अधिक व्यापक बनाने की आवश्यकता है, जिसमें विस्तृत हवाई अड्डा योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार प्रांतीय जन समितियों को देना, उड़ान परमिट जारी करने का समय 10 दिनों से घटाकर 5 दिन या उससे कम करना; और प्रशासनिक बोझ को कम करने के लिए वियतनामी संगठनों के लिए अनिवार्य विमान स्वामित्व पंजीकरण को पूरी तरह से समाप्त करके स्वैच्छिक व्यवस्था लागू करना शामिल है।

हवाई सुरक्षा, संरक्षा और प्रबंधन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि सभी विमान डिजाइन और निर्माण कंपनियों के लिए सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली को अनिवार्य बनाने वाले नियम जोड़े जाने चाहिए, और उड़ान निगरानी में कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) को एकीकृत किया जाना चाहिए। उन्होंने विशेष रूप से मानवरहित हवाई वाहनों (यूएवी) के तेजी से विकास को देखते हुए, हवाई क्षेत्र प्रबंधन के लिए डेटा साझाकरण तंत्र को स्पष्ट करने की आवश्यकता पर भी बल दिया। राज्य को नागरिक उड्डयन सुरक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने से बचने के लिए सख्त प्रबंधन हेतु एक प्रायोगिक ढांचा तैयार करने की आवश्यकता है, क्योंकि एक मामूली टक्कर भी दुर्घटना का कारण बन सकती है।

निजी निवेश जुटाने के मुद्दे पर, प्रतिनिधि ले क्वांग तुंग (कैन थो) ने सुझाव दिया कि विमानन अवसंरचना में निवेश को और अधिक सामाजिक बनाने के लिए, विशेष रूप से उन हवाई अड्डों के लिए जिन्हें पहले ही राज्य का निवेश प्राप्त हो चुका है, संशोधित नागरिक उड्डयन कानून मार्गदर्शन प्रदान कर सकता है और सार्वजनिक संपत्तियों, विशेष रूप से हवाई अड्डे के अवसंरचना के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के साथ संबंध को स्पष्ट कर सकता है, ताकि इस प्रक्रिया को सुगम बनाया जा सके।

साथ ही, प्रतिनिधि ले क्वांग तुंग ने हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से मौजूदा हवाई अड्डों में निवेश जुटाने के लिए अधिक लचीले तंत्र जोड़ने पर विचार करने का सुझाव दिया, ताकि सामाजिकरण की प्रक्रिया को सुगम बनाया जा सके। प्रतिनिधि ले क्वांग तुंग ने कहा, "अन्यथा, अंततः निवेश राज्य के पास ही वापस जाएगा, जबकि निजी क्षेत्र के लिए इसमें भाग लेना बहुत मुश्किल होगा।"

वर्तमान विमानन उद्योग में कई समस्याओं की ओर इशारा करते हुए, प्रतिनिधि ले हुउ त्रि (खान्ह होआ) ने प्रस्ताव दिया कि संशोधित कानून में "अत्यधिक हवाई अड्डों" और अतार्किक नियोजन की कमियों को दूर करने के लिए विशिष्ट नियम शामिल किए जाने चाहिए; अधिक विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा मानक और सख्त विमानन अनुशासन होना चाहिए। प्रतिनिधि ने कहा, "इससे मूल्य और सेवा गुणवत्ता के मामले में एक स्वस्थ प्रतिस्पर्धी वातावरण बनेगा, जिससे उद्योग के समग्र विकास को बढ़ावा मिलेगा।"

प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग (खान्ह होआ) ने भी इसी विचार को साझा करते हुए यात्री अधिकारों से संबंधित नियमों को कानूनी रूप देने और विमानन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने पर अधिक ध्यान देने का सुझाव दिया, क्योंकि "यात्रियों की सुरक्षा करना राष्ट्रीय प्रतिष्ठा की रक्षा करना और वियतनाम की छवि को बेहतर बनाना है"; साथ ही, उड़ान में देरी, रद्द होने, सामान खो जाने आदि की स्थिति में सूचना, सहायता और मुआवजे के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; और टिकट की कीमतों, अधिभारों, धनवापसी की शर्तों को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने और छिपे हुए शुल्कों से बचने की जिम्मेदारी को कानूनी रूप देना।

प्रतिभा अधिग्रहण में तेजी लाएं

सार्वजनिक कर्मचारी कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूह चर्चा के दौरान, प्रतिनिधि ले थी थान लाम (कैन थो) ने मसौदे में निर्धारित पदनाम के आधार पर सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रबंधन में प्रस्तावित बदलाव से सहमति व्यक्त की। यह सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुरूप है और राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, मूल्यांकन, योजना, प्रशिक्षण, नियुक्ति और उपयोग में मजबूत नवाचार की आवश्यकताओं को पूरा करता है। यह कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, सशस्त्र बलों के कर्मियों और उद्यम श्रमिकों के लिए वेतन नीतियों में सुधार संबंधी संकल्प संख्या 27-NQ/TW के अनुसार पदनाम के आधार पर वेतन भुगतान लागू करने के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करने में योगदान देता है; साथ ही कैडर और सिविल सेवक कानून में निर्धारित कैडर और सिविल सेवकों के प्रबंधन तरीकों के साथ संगति और एकरूपता सुनिश्चित करता है।

सरकारी कर्मचारियों की भर्ती के संबंध में, प्रतिनिधि ले थी थान लाम ने तर्क दिया कि पारंपरिक परीक्षाओं के बिना प्रतिभाशाली विशेषज्ञों और सरकारी कर्मचारियों की सीधी भर्ती का मार्ग प्रशस्त करना प्रतिभा आकर्षण को गति देने के लिए एक आवश्यक कदम है। हालांकि, प्रतिनिधि के अनुसार, चयन मानदंडों, पारदर्शी आवेदन प्रक्रियाओं और स्वतंत्र सत्यापन पर स्पष्ट नियमों की कमी से सार्वजनिक भर्ती में जोखिम, मनमानी नियुक्तियां, पक्षपात और व्यक्तिपरक पूर्वाग्रह आसानी से उत्पन्न हो सकते हैं – जिससे जनता का विश्वास और राज्य के मानव संसाधनों की गुणवत्ता कम हो सकती है। इसलिए, प्रतिनिधि ने लचीली भर्ती को पारदर्शिता, खुलेपन, भर्ती के बाद सत्यापन के स्पष्ट नियमों और इकाई प्रमुख के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित जिम्मेदारियों के सिद्धांतों से जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत न्गा (हाई फोंग) ने तर्क दिया कि सरकारी कर्मचारियों के व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने की अनुमति और निषेध के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। प्रतिनिधि ने कहा, "उदाहरण के लिए, शिक्षा, स्वास्थ्य और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में कार्यरत सरकारी कर्मचारी विज्ञान-आधारित उद्यमों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में भाग ले सकते हैं, लेकिन उन्हें मनमाने ढंग से अपनी विशेषज्ञता से असंबंधित क्षेत्रों में विस्तार नहीं करना चाहिए।"

इसके अलावा, हितों के टकराव को नियंत्रित करने के लिए एक स्पष्ट तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए ताकि सरकारी कर्मचारी व्यवसायों में भाग लेते समय अपने पद, आंतरिक जानकारी या राज्य संसाधनों का व्यक्तिगत लाभ के लिए दुरुपयोग न कर सकें। प्रतिनिधि वियत न्गा ने जोर देते हुए कहा, "साथ ही, सरकारी कर्मचारियों द्वारा अपने विभाग से बाहर के व्यवसायों में भाग लेने या अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने पर उनकी जिम्मेदारियों, दायित्वों और आय के संबंध में मार्गदर्शन की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सरकारी कर्मचारी सार्वजनिक सेवा की गुणवत्ता को प्रभावित किए बिना एजेंसी में अपने कर्तव्यों का पूर्ण निर्वहन करें।"

वियतनामी-रूसी प्रतिनिधियों के अनुसार, उच्च शिक्षा संस्थानों और सार्वजनिक वैज्ञानिक अनुसंधान इकाइयों के लिए, मसौदा कानून में विशिष्ट प्रोत्साहन तंत्र शामिल होने चाहिए, जैसे कि स्पिन-ऑफ उद्यमों (विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों में विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यम...) की स्थापना की अनुमति देना, और पारदर्शी वित्तीय और शासन तंत्र वाले आंतरिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यम।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm