सीखे गए चेतावनीपूर्ण पाठों के साथ-साथ, भ्रष्टाचार को "असंभव" बनाने के लिए एक मजबूत रोकथाम तंत्र स्थापित करना, भ्रष्टाचार को "निर्भीक" बनाने के लिए एक प्रभावी पता लगाने और निपटने का तंत्र स्थापित करना, और उचित मुआवजे और प्रोत्साहन सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना महत्वपूर्ण है ताकि भ्रष्टाचार को "भ्रष्ट होने की आवश्यकता या इच्छा न हो।"
सत्ता को "नियंत्रण" में रखना।
पिछले कुछ वर्षों में हुए उल्लंघन यह दर्शाते हैं कि एक बार जब अधिकारियों को सख्त नियंत्रण और पर्यवेक्षण तंत्र के बिना सत्ता के पदों पर बिठा दिया जाता है, तो इससे आसानी से सत्ता का दुरुपयोग, गबन, भ्रष्टाचार... और, इससे भी अधिक चिंताजनक बात यह है कि कई मामलों में, वे एक पतित और नैतिक रूप से भ्रष्ट जीवन शैली में लिप्त हो जाते हैं।
केंद्रीय निरीक्षण समिति के निष्कर्षों ने लगातार केंद्रीय स्तर सहित सभी स्तरों पर ऐसे प्रमुख अधिकारियों की ओर इशारा किया है, जिनकी राजनीतिक विचारधारा, नैतिकता और जीवनशैली में गिरावट आई है। उन्होंने भ्रष्टाचार और अनैतिक प्रथाओं की रोकथाम और मुकाबला करने संबंधी पार्टी नियमों और राज्य कानूनों का उल्लंघन किया है, पार्टी सदस्यों के लिए निषिद्ध कार्यों के नियमों का उल्लंघन किया है और उदाहरण प्रस्तुत करने के अपने दायित्व का उल्लंघन किया है। कई अधिकारियों और पार्टी सदस्यों ने व्यक्तिगत लाभ के लिए अपने अधिकार का दुरुपयोग किया है, सत्ता का गलत इस्तेमाल किया है और अवैध रूप से लाभ कमाया है, यहां तक कि अपने जीवनसाथी, बच्चों और रिश्तेदारों को भी अपने सत्ता पदों में हस्तक्षेप करने और उन्हें नियंत्रित करने की अनुमति दी है।
सत्ता को "नियंत्रण में" लाने और वैचारिक एवं नैतिक पतन के प्रकोप से निपटने के लिए, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने पार्टी निर्माण पर अनेक प्रस्ताव और निर्देश जारी किए और उन्हें लागू किया है, विशेष रूप से उन पर जो पार्टी के कुछ सदस्यों और कार्यकर्ताओं के बीच भ्रष्टाचार, पतन और साम्यवादी आदर्शों से विचलन के प्रकट रूपों और व्यवहारों को उजागर करते हैं। साथ ही, राष्ट्रीय सभा और सरकार ने पार्टी के दृष्टिकोण को मूर्त रूप देने के लिए संस्थानों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया है, जिससे प्रभावी और अधिक पारदर्शी एवं सभ्य सामाजिक प्रबंधन में योगदान दिया जा सके।
यह कहा जा सकता है कि हाल के वर्षों में पार्टी और राज्य ने कानूनी व्यवस्था के निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाने पर इतना ध्यान कभी नहीं दिया जितना पहले दिया गया था। वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी के 13वें राष्ट्रीय सम्मेलन के बाद से ही कार्मिक कार्य संबंधी कई नियम लागू किए गए हैं, जैसे: केंद्रीय समिति का नियम संख्या 37-QĐ/TW, दिनांक 25 अक्टूबर, 2021, जिसमें "पार्टी सदस्यों को करने की अनुमति नहीं है"; पोलित ब्यूरो का नियम संख्या 41-QĐ/TW, दिनांक 3 नवंबर, 2021, जिसमें कैडरों की बर्खास्तगी और इस्तीफे पर प्रावधान है; पोलित ब्यूरो का नियम संख्या 50-QĐ/TW, दिनांक 27 दिसंबर, 2021, जिसमें कार्मिक नियोजन पर प्रावधान है; और पोलित ब्यूरो का नियम संख्या 58-QĐ/TW, दिनांक 28 फरवरी, 2018, जिसमें "पार्टी की आंतरिक राजनीतिक सुरक्षा की रक्षा से संबंधित कुछ मुद्दे" पर प्रावधान है। पार्टी संगठनों और सदस्यों द्वारा नियमों के उल्लंघन के लिए अनुशासनात्मक उपायों पर पोलित ब्यूरो विनियमन संख्या 69-QD/TW दिनांक 6 जुलाई, 2022; कार्मिक प्रबंधन और उम्मीदवारों की नियुक्ति एवं नामांकन के विकेंद्रीकरण पर पोलित ब्यूरो विनियमन संख्या 80-QD/TW दिनांक 18 अगस्त, 2022; राजनीतिक व्यवस्था में नेतृत्व एवं प्रबंधन पदों के लिए विश्वास मत आयोजित करने पर पोलित ब्यूरो विनियमन संख्या 96-QD/TW दिनांक 2 फरवरी, 2023…
पोलित ब्यूरो ने कई क्षेत्रों, विशेषकर कार्मिक प्रबंधन से संबंधित मामलों में, "सत्ता पर नियंत्रण" के लिए नियम जारी किए हैं। यह पार्टी के "बुनियादी" कार्यों में मौजूद कमियों और कार्मिक प्रबंधन की पुरानी समस्याओं से लड़ने, उन्हें रोकने और उनका निवारण करने के पार्टी के दृढ़ संकल्प की पुष्टि करता है। हालांकि, एक अधिक व्यापक तंत्र की आवश्यकता है, क्योंकि यदि हम बिना निगरानी के अधिकारियों को सत्ता और संसाधन सौंप देते हैं, तो हम भ्रष्टाचार को पूरी तरह से रोक और समाप्त नहीं कर सकते। बिना निगरानी वाली सत्ता भ्रष्टाचार को बढ़ावा देती है; यह एक शाश्वत नियम है।
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले वान कुओंग , अनुसंधान संस्थान के पूर्व निदेशक
रणनीति, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय
विशेष रूप से, 2023 में, पोलित ब्यूरो ने विभिन्न क्षेत्रों में शक्ति नियंत्रण पर तीन लगातार नियम जारी किए: कार्मिक कार्य में शक्ति नियंत्रण और भ्रष्टाचार एवं नकारात्मक प्रथाओं की रोकथाम एवं मुकाबला करने संबंधी नियम संख्या 114-QĐ/TW दिनांक 11 जुलाई, 2023; पार्टी निरीक्षण, पर्यवेक्षण और अनुशासनात्मक प्रवर्तन तथा निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा गतिविधियों में शक्ति नियंत्रण और भ्रष्टाचार एवं नकारात्मक प्रथाओं की रोकथाम एवं मुकाबला करने संबंधी नियम संख्या 131-QĐ/TW दिनांक 27 अक्टूबर, 2023; और जांच, अभियोजन, मुकदमे और निर्णयों के निष्पादन में शक्ति नियंत्रण और भ्रष्टाचार एवं नकारात्मक प्रथाओं की रोकथाम एवं मुकाबला करने संबंधी नियम संख्या 132-QĐ/TW दिनांक 27 अक्टूबर, 2023। ये सभी संवेदनशील क्षेत्र हैं जिनमें भ्रष्टाचार एवं नकारात्मक प्रथाओं की संभावना अधिक होती है। इन नियमों ने सत्ता के दुरुपयोग और तानाशाही को रोकने के लिए एक प्रभावी "तंत्र" बनाया है, जो समाज में काफी चिंता का विषय रहा है।
एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ले वान कुओंग (हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीतिक अकादमी के पार्टी निर्माण संस्थान के उप निदेशक) ने कहा कि यह पहली बार है जब हमने इस तरह का निर्णायक और समन्वित संस्थागत ढांचा जारी और कार्यान्वित किया है, जिसका अर्थ है कि इन तीन प्रमुख, संवेदनशील और जटिल मुद्दों की पहचान की गई है, उन्हें नाम दिया गया है और उनका विनियमन किया गया है। यह "कोई वर्जित क्षेत्र नहीं, कोई अपवाद नहीं, चाहे व्यक्ति कोई भी हो" के आदर्श वाक्य के अनुरूप उच्च स्तर की राजनीतिक दृढ़ता को दर्शाता है और मतदाताओं, पार्टी सदस्यों और जनता की चिंताओं से संबंधित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है।
आत्मसम्मान और सार्वजनिक सेवा की संस्कृति को बनाए रखना।
पार्टी निर्माण में नैतिकता से संबंधित नए और क्रांतिकारी पहलुओं में से एक यह है कि अपने प्रबंधन और जिम्मेदारी के क्षेत्रों में उल्लंघन होने देने वाले नेताओं को दृढ़ता से जवाबदेह ठहराया जाए। इसके आधार पर, अधिकारियों को स्वेच्छा से अपनी कमियों को स्वीकार करने, इस्तीफा देने, अपने पद से हटने या सेवानिवृत्त होने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के उप प्रमुख गुयेन हुउ डोंग के अनुसार, 2024 की शुरुआत से अब तक, सक्षम अधिकारियों ने केंद्रीय प्रबंधन के अधीन 14 अधिकारियों के इस्तीफे, सेवानिवृत्ति या स्थानांतरण की समीक्षा और अनुमोदन किया है।
13वें कार्यकाल की शुरुआत से ही, केंद्रीय प्रबंधन के अधीन 32 अधिकारियों को पद से हटाने, सेवानिवृत्ति, इस्तीफे, बर्खास्तगी या अन्य पदों पर स्थानांतरण के लिए विचाराधीन किया गया है। इनमें 7 पोलित ब्यूरो सदस्य, 1 सचिवालय सदस्य और 10 केंद्रीय समिति सदस्य शामिल हैं। श्री गुयेन हुउ डोंग ने बताया, "यह सख्ती के साथ-साथ मानवता को भी दर्शाता है, जिससे 'पदोन्नति और पदावनति, प्रवेश और निकास' का सिद्धांत धीरे-धीरे कार्मिक प्रबंधन का एक सामान्य हिस्सा बन रहा है, और भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं के खिलाफ लड़ाई में एक नई सफलता मिल रही है।"
यह कहना ज़रूरी है कि अब तक नेताओं का इस्तीफ़ा देना बहुत ही दुर्लभ रहा है, यहाँ तक कि उनके अधिकार क्षेत्र में आने वाली इकाइयों और इलाकों में उल्लंघन होने पर भी... उल्लंघन का पता चलने और सज़ा मिलने पर ही उन्हें पद छोड़ने के लिए "मजबूर" किया जाता है। इसलिए, अब समय आ गया है कि इस्तीफ़े को एक सांस्कृतिक मानदंड और पार्टी सदस्यों और अधिकारियों के आत्मसम्मान का प्रतीक माना जाए। यदि उच्च पदस्थ अधिकारियों का इस्तीफ़ा देना सामान्य हो जाए, तो इससे "सत्ता में बने रहने" की मानसिकता को "ऊपर बैठकर खाने-पीने" के साधन के रूप में खत्म करने में मदद मिलेगी और वे "जनता के सेवक" के रूप में अपने सही स्थान पर लौट सकेंगे।
वास्तव में, बर्खास्तगी और इस्तीफ़ा कोई नई अवधारणा नहीं हैं, क्योंकि इन्हें पार्टी के नियमों और राज्य कानूनों द्वारा कई पूर्व कार्यकालों में संस्थागत रूप दिया गया है। दरअसल, पोलित ब्यूरो ने 2 अक्टूबर, 2009 के नियम संख्या 260-QĐ/TW में अधिकारियों को हटाने, बर्खास्त करने और इस्तीफ़ा देने पर विचार करने के लिए विशिष्ट आधार प्रदान किए हैं। हालांकि, कार्यान्वयन की लंबी अवधि के दौरान, यह प्रश्न अनुत्तरित रहा है कि बर्खास्तगी और इस्तीफ़ा कब सामान्य प्रथा बन जाते हैं, जब अधिकारी पार्टी और राज्य प्रणाली के भीतर आवश्यक योग्यता और प्रतिष्ठा खो देने पर स्वेच्छा से अपने पद छोड़ देते हैं। इस वास्तविकता के आधार पर, 3 नवंबर, 2021 के पोलित ब्यूरो के नियम संख्या 41-QĐ/TW का गंभीरतापूर्वक कार्यान्वयन, जो कानूनी उल्लंघनों के कारण केंद्रीय प्रबंधन के अधीन अधिकारियों की बर्खास्तगी और इस्तीफ़ा से संबंधित है, भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं के खिलाफ लड़ाई में पार्टी के दृढ़ संकल्प की पुष्टि करता है।
केंद्रीय प्रचार विभाग के प्रमुख गुयेन ट्रोंग न्गिया के अनुसार, खामियों को दूर करने के लिए, सत्ता को "नियंत्रण" में लाने के तंत्र अधिकाधिक परिष्कृत होते जा रहे हैं, न केवल पार्टी नियमों के माध्यम से बल्कि सत्ता में बैठे लोगों को दुरुपयोग या मनमानी करने से रोकने के लिए निगरानी तंत्रों के माध्यम से भी। सत्ता नियंत्रण को लागू करने से राजनीतिक संस्कृति और नैतिकता की नींव मजबूत होगी।
हाल की घटनाओं से पता चलता है कि नियमों के कार्यान्वयन से उल्लेखनीय उपलब्धियाँ प्राप्त हुई हैं, अनुशासन और व्यवस्था में धीरे-धीरे सख्ती आई है, और उल्लंघन करने वाले कई अधिकारियों को, चाहे उनका पद कुछ भी हो, मुकदमे के दायरे में लाया गया है और कानून के अनुसार कड़ी सजा दी गई है। एसोसिएट प्रोफेसर बुई थी आन (पूर्व राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि) ने टिप्पणी की कि हमने भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग से निपटने में बहुत अच्छे परिणाम प्राप्त किए हैं। कई मामलों को उजागर किया गया है और दोषियों को कड़ी सजा दी गई है। यह पार्टी और राज्य की इस घोषणा को दर्शाता है कि भ्रष्टाचार से बिना किसी अपवाद के निपटा जाएगा, जिससे जनता और लोगों का विश्वास बढ़ा है।
केंद्रीय समिति द्वारा विनियम 41-QD/TW का अनुकरणीय कार्यान्वयन अपवाद रहित, निषिद्ध क्षेत्र रहित संदेश का प्रसार करता है और प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य, विशेषकर एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों में आत्मसम्मान के मूल्य को जागृत करता है। साथ ही, इसने सार्वजनिक सेवा की संस्कृति को बढ़ावा दिया है, जिससे पार्टी समितियों, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों, विशेषकर सामूहिक नेतृत्व और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और संगठनों के प्रमुखों की जिम्मेदारी आपस में जुड़ गई है। अधिकांश कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों का मानना है कि विनियम 41-QD/TW को सख्ती से लागू करने में केंद्रीय समिति के निर्णयों ने कार्मिक कार्य में "ऊपर से नीचे", "अंदर से बाहर" की सोच में एक महत्वपूर्ण बदलाव का विश्वास पैदा किया है, और विशेष रूप से पार्टी अनुशासन की सख्ती में। व्यवहार में आने पर, इस विनियम ने कार्यकर्ताओं के प्रबंधन और चयन में योगदान दिया है, और धीरे-धीरे सार्वजनिक एजेंसियों में त्याग की संस्कृति का निर्माण और गठन किया है।
सामाजिक-सांस्कृतिक मामलों पर सलाहकार परिषद (वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति) के अध्यक्ष गुयेन टुक के अनुसार, जब बर्खास्तगी और इस्तीफ़ा देना सामान्य बात हो जाएगी, तो इससे ईमानदारी और नैतिकता से भरपूर सार्वजनिक सेवा वातावरण बनाने के लक्ष्य को हासिल करने में मदद मिलेगी। क्योंकि, यदि पार्टी सदस्यों की शिक्षा और प्रशिक्षण में परिश्रम, मितव्ययिता, सत्यनिष्ठा और न्याय जैसे गुण शामिल नहीं होंगे, तो जब उन्हें अपनी गलतियों या कमियों का एहसास होगा, तो सभी अधिकारी इस्तीफ़ा देने को तैयार नहीं होंगे। केंद्रीय समिति और कुछ पार्टी समितियों द्वारा विनियम संख्या 41-QĐ/TW का प्रभावी कार्यान्वयन भ्रष्टाचार से लड़ने और समानांतर निर्माण की भावना को स्पष्ट रूप से दर्शाता है, जिससे अधिकारी और पार्टी सदस्य निषेधों का पालन करना और उन्हें याद रखना, सीमाओं का ध्यान रखना आदि सीख सकें, और इस प्रकार सत्यनिष्ठा की संस्कृति का निर्माण हो सके।
केंद्रीय समिति की सक्रियता का प्रभाव प्रांतों और शहरों तक फैल चुका है, विशेष रूप से हनोई नगर पार्टी समिति तक, जिसने सभी स्तरों और क्षेत्रों में कार्यान्वयन को ठोस और व्यवस्थित बनाने के लिए विशिष्ट दस्तावेजों की एक प्रणाली जारी की है। इसका एक प्रमुख उदाहरण 7 अगस्त, 2023 का निर्देश 24/सीटी-टीयू है, जिसका शीर्षक है "हनोई नगर की राजनीतिक व्यवस्था के भीतर कार्य संचालन में अनुशासन, व्यवस्था और उत्तरदायित्व को सुदृढ़ करना"। यह निर्देश "अनुशासन" को सर्वोपरि, उसके बाद "व्यवस्था" और "उत्तरदायित्व" को प्राथमिकता देता है।
यह शहर स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक राजनीतिक व्यवस्था के अधिकारियों, सिविल सेवकों और कर्मचारियों द्वारा प्रशासनिक प्रबंधन और सार्वजनिक सेवा प्रदर्शन के स्तर और मांगों में क्रमिक वृद्धि को दर्शाता है, ताकि अधिकारी अपने कार्य में निरंतर सुधार कर सकें, अपनी कार्यशैली, दृष्टिकोण, जिम्मेदारी की भावना और दक्षता को बेहतर बना सकें; नियमित रूप से आत्म-चिंतन और आत्म-सुधार में संलग्न होकर, कार्य संचालन में अनुशासन, व्यवस्था और जिम्मेदारी के उल्लंघन के 25 संकेतकों से स्वयं को जोड़ सकें। हनोई नगर पार्टी समिति प्रतिवर्ष पार्टी निर्माण और संगठन के संबंध में सभी 50 अधीनस्थ पार्टी समितियों का निरीक्षण करती है, और इसे सत्यनिष्ठा शिक्षा के कार्य के साथ एकीकृत करती है।
ईमानदारी की शिक्षा को लागू करने में, हनोई ने कई प्रभावी दृष्टिकोण अपनाए हैं, जैसे हो ची मिन्ह की विचारधारा, नैतिकता और शैली का अध्ययन और अनुसरण करने के लिए मॉडल बनाना और उन्हें दोहराना। इसके अलावा, शहर ने सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग को बढ़ावा दिया है और iHanoi सॉफ्टवेयर को लागू किया है, जिसमें नागरिकों के लिए प्रतिक्रिया देने का एक अनुभाग शामिल है। इसके माध्यम से, नागरिक चौबीसों घंटे समस्याओं की रिपोर्ट कर सकते हैं, जिससे प्रशासनिक सुधार और सार्वजनिक सेवा नैतिकता में सुधार में योगदान मिलता है।
15 अप्रैल, 2024 की योजना संख्या 01-KH/BCĐ के कार्यान्वयन पर केंद्रीय संचालन समिति के सर्वेक्षण दल के साथ हुई बैठक के दौरान, जिसमें पार्टी के नेतृत्व को सत्यनिष्ठा शिक्षा के क्षेत्र में सुदृढ़ करने हेतु निर्देश जारी करने हेतु पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा हुई, हनोई नगर पार्टी समिति ने प्रस्ताव दिया कि सक्षम केंद्रीय अधिकारी सत्यनिष्ठा को बढ़ावा देने और शिक्षित करने संबंधी राष्ट्रीय दिशानिर्देशों का अध्ययन और मानकीकरण करें। समिति ने इस बात पर बल दिया कि यह शिक्षा न केवल पार्टी और राज्य एजेंसियों तथा सभी स्तरों पर राजनीतिक व्यवस्था के भीतर, बल्कि अन्य क्षेत्रों, विषयों और सामाजिक परिवेशों में भी प्रदान की जानी चाहिए। इसके अतिरिक्त, नगर ने केंद्रीय समिति से अनुरोध किया कि वह राजनीतिक व्यवस्था के अधिकारियों के लिए सत्यनिष्ठा शिक्षा पर एक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम का प्रायोगिक संचालन करने की अनुमति दे। सत्यनिष्ठा की संस्कृति के निर्माण को बढ़ावा देने के लिए ये भी आवश्यक कदम हैं।
पोलित ब्यूरो के निर्देशानुसार, केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग ने योजना संख्या 01-केएच/बीसीĐ जारी की है, जिसमें पार्टी के नेतृत्व को सत्यनिष्ठा शिक्षा को सुदृढ़ करने संबंधी निर्देश जारी करने के लिए पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत किए जाने वाले प्रस्ताव को विकसित करने का प्रावधान है। यह प्रस्ताव सभी स्तरों पर पार्टी समितियों, संगठनों, एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों द्वारा सत्यनिष्ठा शिक्षा के नेतृत्व, दिशा-निर्देश और कार्यान्वयन की वर्तमान स्थिति को स्पष्ट करेगा, ताकि आगामी अवधि में सत्यनिष्ठा शिक्षा के लिए कार्यों और समाधानों की पहचान की जा सके।
“वर्तमान चुनौती यह है कि क्या करने की आवश्यकता है, इसे कैसे किया जाए, और राष्ट्रपति हो ची मिन्ह, पार्टी और राज्य की नीतियों और दृष्टिकोणों को वास्तविकता में बदलने के लिए राजनीतिक व्यवस्था के भीतर संगठनों और व्यक्तियों की क्या जिम्मेदारियां हैं, ताकि एक ईमानदार राज्य, एक ईमानदार समाज, एक ईमानदार राष्ट्र का निर्माण किया जा सके, जो जनता का, जनता द्वारा और जनता के लिए हो। यही पोलित ब्यूरो की निर्धारित योजना का लक्ष्य भी है।”
केंद्रीय आंतरिक मामलों के आयोग के प्रमुख फान दिन्ह ट्रैक
(करने के लिए जारी)
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स्रोत: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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