राज्य लेखापरीक्षा ने बोली कार्य में कई 'खामियों' की ओर इशारा किया

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बोली कार्य में उल्लंघनों की एक श्रृंखला

हाल ही में, परियोजना बोली प्रक्रिया में उल्लंघनों से संबंधित कई "बड़े मामले" लगातार अदालतों में लाए गए हैं, जिनके कारण सरकारी संपत्तियों का नुकसान और बर्बादी हुई है। इन उल्लंघनों के परिणामस्वरूप निवेश गतिविधियों में निष्पक्षता, पारदर्शिता और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने में विफलता, विकास की प्रेरणा में बाधा, जनता और व्यावसायिक समुदाय का विश्वास कम होना और पार्टी व राज्य की नीतियों का विकृतीकरण हुआ है...

KTNN chỉ ra nhiều 'lỗ hổng' trong công tác đấu thầu- Ảnh 1. — राज्य लेखा परीक्षा ने बोली कार्य में कई "खामियां" पाईं

इसे एक संवेदनशील और नकारात्मकता से ग्रस्त क्षेत्र मानते हुए, राज्य महालेखा परीक्षक नियमित रूप से लेखा परीक्षा इकाइयों और लेखा परीक्षा टीमों को इस क्षेत्र में निरीक्षण को सुदृढ़ करने, समीक्षा करने और उल्लंघनों को स्पष्ट करने के निर्देश देते हैं। राज्य लेखा परीक्षा विभाग IV (परिवहन निवेश परियोजनाओं का लेखा परीक्षण करने वाली इकाई) के मुख्य लेखा परीक्षक वु थान हाई ने कहा कि निर्देश के कार्यान्वयन और लेखा परीक्षण में, इकाई बोली नियमों के अनुपालन पर विशेष ध्यान देती है।

तदनुसार, निर्माण निवेश परियोजनाओं का लेखा-परीक्षण करते समय, लेखा-परीक्षण दलों और लेखा परीक्षकों को बोली दस्तावेजों, बोली मानदंडों से लेकर अनुबंध विवरण तक सभी बातों पर सावधानीपूर्वक विचार करना चाहिए, ताकि त्रुटियों के छूट जाने के जोखिम से बचा जा सके, जिससे जोखिम पैदा हो सकता है, साथ ही लेखा-परीक्षण गतिविधियों की प्रभावशीलता और दक्षता में कमी आ सकती है...

लेखापरीक्षा इकाइयों की गंभीर और ज़िम्मेदार भागीदारी के साथ, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा बोली-प्रक्रिया कानून के कार्यान्वयन में कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया गया है। उल्लेखनीय है कि ठेकेदारों के चयन के कार्य में, ठेकेदार चयन योजना में अभी भी अनुपयुक्त और अपूर्ण विषय-वस्तु है; अनुबंध के प्रारूप का निर्धारण उचित नहीं है; निर्दिष्ट बोली-प्रक्रिया के प्रारूप का अनुप्रयोग विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित नहीं करता है...

उदाहरण के लिए, 2023 में निर्माण गतिविधियों और निवेश पूंजी प्रबंधन के लेखापरीक्षा परिणामों के माध्यम से, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने बताया कि किएन गियांग प्रांत ने 400 बिस्तरों के पैमाने के साथ किएन गियांग प्रांतीय ऑन्कोलॉजी अस्पताल परियोजना के परामर्श पैकेज के लिए ठेकेदार को नियुक्त किया; थान होआ प्रांत ने डोंग नदी और सैम सोन आवासीय और पुनर्वास क्षेत्र परियोजना के लिए ठेकेदार को नियुक्त किया, जो नियमों के अनुसार नहीं था...

यहां तक कि एक स्थिति यह भी है कि निवेशक ऐसे मानदंड निर्धारित करते हैं जो ठेकेदारों के बीच प्रतिस्पर्धा को सीमित करते हैं (थान होआ 5 परियोजनाएं, दा नांग 3 परियोजनाएं, डाक लाक 1 परियोजना), और बोली पैकेजों का विभाजन उचित नहीं है (योजना और निवेश मंत्रालय द्वारा कार्यान्वित 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान परियोजना, 2050 तक का विजन)।

इससे पहले, 2022 में, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय द्वारा बोली प्रक्रिया में इसी तरह के कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया गया था। विशेष रूप से, प्रमुख स्थिति बोली प्रक्रिया के ऐसे तरीके का प्रयोग है जो नियमों को सुनिश्चित नहीं करता है, जो कई इलाकों में आम है जैसे: बिन्ह दीन्ह, लॉन्ग एन, निन्ह बिन्ह, दीएन बिएन, फू येन , डाक लाक... उल्लेखनीय रूप से, कई निवेशक ठेकेदारों के बीच प्रतिस्पर्धा को सीमित करने के लिए मानदंड भी निर्धारित करते हैं, विशेष रूप से पूर्वी चरण 2017-2020 में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना, नघी सोन - दीएन चाऊ खंड और कई अन्य परियोजनाएँ...

लेखापरीक्षा परिणामों के आधार पर, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार और प्रधानमंत्री मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और लेखापरीक्षित इकाइयों को निर्देश दें कि वे ऊपर उल्लिखित कमियों और उल्लंघनों के लिए सामूहिक और व्यक्तिगत जिम्मेदारियों को सुधारें और सख्ती से संभालें।

उल्लंघनों की चेतावनी और निवारण

हाल के दिनों में बोली-प्रक्रिया कानून के कार्यान्वयन से पता चलता है कि ऐसी "खामियाँ" हैं जिनका लाभ उठाकर संगठन और व्यक्ति बोली धोखाधड़ी कर सकते हैं। बोली-प्रक्रिया में हाल के उल्लंघनों की जाँच और सुनवाई से पता चलता है कि प्रत्येक अलग-अलग क्षेत्र में, व्यक्ति निजी लाभ के लिए बोली-प्रक्रिया में उल्लंघनों को छिपाने के लिए अत्यंत परिष्कृत हथकंडे अपनाते हैं; जिसमें सभी स्तरों पर नेताओं और प्रबंधकों की भागीदारी और सहायता भी शामिल है...

KTNN chỉ ra nhiều 'lỗ hổng' trong công tác đấu thầu- Ảnh 2. — लेखापरीक्षा के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय तंत्र और नीतियों में कमियों को संशोधित करने की सिफारिश करता है।

अपने वैधानिक कार्यों के माध्यम से, राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और जनहित के मुद्दों से ग्रस्त क्षेत्रों की लेखा परीक्षा पर ध्यान केंद्रित किया है। विशेष रूप से, राज्य महालेखा परीक्षक की यह अपेक्षा है कि लेखा परीक्षा प्रक्रिया के दौरान, यदि अपराध के संकेत वाले किसी भी उल्लंघन का पता चलता है, तो लेखा परीक्षा की अध्यक्षता करने वाली इकाई के प्रमुख को तुरंत राज्य महालेखा परीक्षक को रिपोर्ट करनी चाहिए ताकि मामले की फाइल को कानून के अनुसार निपटान के लिए तुरंत जाँच एजेंसी या सक्षम प्राधिकारी को हस्तांतरित किया जा सके, बिना लेखा परीक्षा प्रक्रिया के अंत तक प्रतीक्षा किए।

वास्तव में, हर साल राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने कानून के उल्लंघन के संकेत वाले मामलों की जांच और पर्यवेक्षण के लिए कई मामलों को जांच एजेंसियों और सक्षम प्राधिकारियों को स्थानांतरित कर दिया है।

लेखापरीक्षा निष्कर्षों से, राज्य लेखापरीक्षा ने न केवल वित्तीय प्रबंधन और बोली प्रक्रिया में उल्लंघनों से संबंधित संगठनों और व्यक्तियों के साथ उत्तरदायित्वों के प्रबंधन की सिफ़ारिश की है, बल्कि बोली प्रक्रिया से संबंधित तंत्र और नीतियों की कमियों को संशोधित करने की भी सिफ़ारिश की है, ताकि इस तंत्र में "खामियों" को दूर किया जा सके। उप महालेखापरीक्षक डांग द विन्ह ने कहा कि हालिया बोली कानून में संशोधन की प्रक्रिया में, राज्य लेखापरीक्षा ने मसौदा कानून को पूरा करने के लिए कई महत्वपूर्ण राय दीं। राज्य लेखापरीक्षा की कई सिफ़ारिशों को स्वीकार कर लिया गया है और इस कानून में निर्दिष्ट किया गया है।

उदाहरण के लिए, बोली निर्धारण के मुद्दे के संबंध में, लेखापरीक्षा पद्धति दर्शाती है कि बोलियों को निर्धारित करने के लिए बोली पैकेज और निवेश चरणों को विभाजित करने के कई मामले सामने आते हैं। उप महालेखा परीक्षक ने ज़ोर देकर कहा, "इस समस्या के समाधान के लिए, बोली निर्धारण के मामलों को क़ानून और विनियमों में और अधिक स्पष्ट रूप से वर्णित किया जाना चाहिए ताकि बोली पैकेज को विभाजित करने और बोलियों को निर्धारित करने की स्थिति को रोका जा सके।"

भ्रष्टाचार और नकारात्मकता की रोकथाम और उससे निपटने में हमारी पार्टी और राज्य का दृष्टिकोण "सक्रिय रोकथाम, रोकथाम ही मुख्य बात है" बताते हुए, वियतनाम लेखाकार और लेखा परीक्षक संघ के अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. डांग वान थान ने कहा कि लेखापरीक्षा निष्कर्षों के माध्यम से, राज्य लेखापरीक्षा ने प्रत्येक चरण में और हर बार त्रुटियों की ओर इशारा किया है ताकि उल्लंघन करने वाली इकाइयों को समय पर सुधार करने में मदद मिल सके। यह भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को समय पर और दूर से रोकने में मदद करने वाले एक उपकरण के रूप में राज्य लेखापरीक्षा की भूमिका को दर्शाता है, साथ ही यह निवारण, दृढ़ संकल्प और "निषिद्ध क्षेत्र नहीं" को भी दर्शाता है जब राज्य लेखापरीक्षा उल्लंघनों से अंत तक निपटने की सिफारिश करती है।

एक अन्य दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि, राज्य लेखा परीक्षा द्वारा इंगित की गई बोली गतिविधियों में कमियों और त्रुटियों के मद्देनज़र, एक ओर एजेंसियों, इकाइयों और व्यक्तियों को राज्य लेखा परीक्षा की सिफ़ारिशों को स्वीकार करना होगा, जागरूकता और ज़िम्मेदारी को और बेहतर बनाना होगा, और कानूनी जोखिमों से बचने के लिए बोली संबंधी क़ानून के प्रावधानों का कड़ाई से पालन करना होगा, भले ही उन्हें पहले से चेतावनी दी गई हो। दूसरी ओर, उल्लंघनों को तुरंत और प्रभावी ढंग से रोकने के लिए, आने वाले समय में, बोली क्षेत्र में निरीक्षण और लेखा परीक्षा गतिविधियों को और मज़बूत करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि होआ ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "राज्य महालेखा परीक्षक के निर्देशानुसार, राज्य लेखा परीक्षा को उल्लंघन के संकेत वाले मामलों की फाइलों को जांच और सख्त कार्रवाई के लिए तुरंत स्थानांतरित करना जारी रखना चाहिए।"

हालाँकि इसका उद्देश्य अंत तक जाँच करना नहीं है और राज्य लेखा परीक्षा कानून के अनुसार लेखा परीक्षा को सीमित रखना है, फिर भी राज्य लेखा परीक्षा के निष्कर्ष मूल्यवान और महत्वपूर्ण हैं। ये प्रारंभिक लेकिन अत्यंत महत्वपूर्ण निष्कर्ष हैं, जो सक्षम जाँच एजेंसियों को उल्लंघनों का आकलन करने और अपराधों की पहचान करने के लिए और अधिक गहराई से जाँच करने में मदद करते हैं, विशेष रूप से बोली लगाने के क्षेत्र में, जहाँ कई अत्यंत जटिल अपराध होते हैं जिनका पारंपरिक निरीक्षण उपायों द्वारा पता लगाना बहुत कठिन होता है।

डॉ. गुयेन मिन्ह फोंग

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स्रोत: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm