मूल्य वर्धित कर रिफंड प्रबंधन में कानूनी खामियों को स्पष्ट करना

4 दिसंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की।

कर वापसी की शर्तों पर अनुच्छेद 15 के खंड 9 के प्रावधान को हटा दिया गया है

सरकार के प्रस्तुतिकरण को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि तूफानों और बाढ़ के परिणामों पर काबू पाने में योगदान देने के लिए, विशेष रूप से कृषि क्षेत्र में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को शीघ्र बहाल करने, मूल्य वर्धित कर रिफंड में "अड़चनों" को दूर करने, चल रहे राष्ट्रीय असेंबली सत्र में कानूनों को प्रख्यापित करने पर कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के खंड 2, अनुच्छेद 26 के प्रावधानों को लागू करने के लिए "अभ्यास से उत्पन्न होने वाले जरूरी मुद्दों, कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को तुरंत हल करने के लिए", सरकार ने मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई लेखों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर प्रस्तुतिकरण संख्या 1090/TTr-CP प्रस्तुत किया है।

नेशनल असेंबली के स्थायी उपाध्यक्ष डो वान चिएन का भाषण

विशेष रूप से, सरकार ने गैर-कर योग्य विषयों पर अनुच्छेद 5 के खंड 1 को पूरक करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें शामिल हैं: फसल, रोपित वन, पशुधन, जलीय कृषि और मछली पकड़ने के उत्पाद, जिन्हें अन्य उत्पादों में संसाधित नहीं किया गया है या केवल उन संगठनों और व्यक्तियों द्वारा सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण किया गया है जो उन्हें स्वयं उत्पादित, पकड़ते और बेचते हैं, और आयात चरण में।

उद्यम, सहकारी समितियां और सहकारी संघ जो अप्रसंस्कृत फसलों, रोपित वनों, पशुधन और जलीय कृषि उत्पादों या मत्स्य उत्पादों को खरीदते हैं, जिनका केवल सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण हुआ है और उन्हें अन्य उद्यमों, सहकारी समितियों और सहकारी संघों को बेचते हैं, उन्हें वित्त मंत्री के नियमों के अनुसार मूल्य वर्धित कर की गणना नहीं करनी होगी।

साथ ही, स्पष्टता, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और विभिन्न व्याख्याओं से बचने के लिए, मसौदा कानून ने अपशिष्ट उत्पादों, उप-उत्पादों और स्क्रैप पर कर दरों को लागू करने के सिद्धांत पर खंड 2, अनुच्छेद 1 को संशोधित किया है, जो इस प्रकार है: "उत्पादन प्रक्रिया के दौरान प्राप्त अपशिष्ट उत्पाद, उप-उत्पाद और स्क्रैप उस अपशिष्ट उत्पाद, उप-उत्पाद और स्क्रैप की कर दर के अधीन होंगे।"

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने सरकार की प्रस्तुति का सारांश प्रस्तुत किया।

सरकार ने मूल्य वर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 के अनुच्छेद 15 के खंड 9, बिंदु c में कर वापसी की शर्तों से संबंधित प्रावधानों को हटाने का भी प्रस्ताव रखा है। यानी, कर वापसी की एक शर्त यह है कि "विक्रेता ने कर वापसी का अनुरोध करने वाले व्यावसायिक प्रतिष्ठान को जारी किए गए चालानों पर मूल्य वर्धित कर घोषित किया है और उसका भुगतान किया है" वाले प्रावधान को हटा दिया जाए।

साथ ही, यह भी प्रस्तावित किया गया है कि कृषि क्षेत्र के लिए नीतियों की समयबद्धता और तत्काल समर्थन सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा।

मसौदा कानून की प्रारंभिक जांच के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि प्रस्तावित संशोधन सभी ऐसी सामग्री थी, जिन पर मूल्य वर्धित कर 2024 पर कानून पारित करने से पहले सावधानीपूर्वक विचार किया गया था। वर्तमान तत्काल समय के साथ, कानून संशोधनों की सामग्री को निर्धारित करने से पहले कानूनी दस्तावेजों को प्रख्यापित करने की प्रक्रिया के अनुसार प्रभाव का पूर्ण और व्यापक सारांश और मूल्यांकन करना असंभव है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने मसौदा कानून की प्रारंभिक समीक्षा प्रस्तुत की।

विशिष्ट विषय-वस्तु के आधार पर, बाधाओं को तुरंत दूर करने और लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार उप-कानूनी दस्तावेज़ों में इनसे निपटने पर विचार करे या कानूनी प्रावधानों के कारण होने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए विशेष तंत्रों पर संकल्प संख्या 206/2025/QH15 के अनुच्छेद 4 में प्रदत्त प्राधिकार के अंतर्गत एक प्रस्ताव जारी करे। एक निश्चित अवधि के बाद, सरकार कानून के प्रावधानों के कार्यान्वयन का सारांश और मूल्यांकन करेगी ताकि कानून के प्रावधानों (यदि कोई हो) से उत्पन्न होने वाली बाधाओं और कमियों की स्पष्ट रूप से पहचान की जा सके और यदि आवश्यक हो, तो मार्च 2027 से पहले संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित किए जा सकें।

दसवें सत्र में वर्तमान कानून में संशोधन करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के मामले में, आर्थिक और वित्तीय समिति की स्थायी समिति सरकार से अनुरोध करती है कि वह आठवें सत्र में संशोधित और पूरक किए जाने वाले सरकार द्वारा प्रस्तावित नई सामग्री में संशोधन के कारणों का स्पष्टीकरण प्रदान करे; मूल्य वर्धित कर रिफंड के प्रबंधन में होने वाले जोखिमों और कानूनी अंतरालों का आकलन और स्पष्टीकरण करे; राज्य के बजट राजस्व की हानि के कारण धोखाधड़ी वाले कर रिफंड चालान के मामले में राज्य प्रबंधन एजेंसियों के जोखिमों और जिम्मेदारियों का प्रबंधन करने के उपाय...; करदाताओं और अन्य संबंधित विषयों के लिए नई कठिनाइयाँ और समस्याएं पैदा न करें।

एक अधिक टिकाऊ, पूर्ण निर्णय होगा

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के स्थायी उपाध्यक्ष डो वान चिएन ने कहा कि उन्होंने राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की ओर से एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर किए हैं जिसे सरकार को भेजा जाना है। इसमें कई विषय-वस्तुएँ शामिल हैं जिन्हें संकल्प संख्या 206/2025/QH15 के अनुसार निपटाया जा सकता है। हालाँकि, चर्चा के बाद और यह देखते हुए कि दसवें सत्र की समय सीमा अभी भी पर्याप्त है, सरकार ने प्रस्तुति संख्या 1090/TTr-CP और मूल्य वर्धित कर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के लिए मसौदा कानून के दस्तावेज़ तैयार किए।

"मूल्य वर्धित कर पर 2024 के कानून ने मूल रूप से उन आवश्यकताओं का समाधान कर दिया है जो व्यवहार में उठाई जा रही हैं, लेकिन अभी तक यह निर्धारित नहीं किया गया है कि कुछ कृषि और वानिकी उत्पादों पर मूल्य वर्धित कर लागू नहीं होगा। इसलिए, हम मूल्य वर्धित कर पर इस कानून के कई अनुच्छेदों को पूर्ण कार्यान्वयन के लिए संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा के विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करते हैं," राष्ट्रीय सभा के स्थायी उपाध्यक्ष ने ज़ोर दिया।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग का भाषण

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने यह भी कहा कि यदि मामले को संकल्प संख्या 206/2025/QH15 के अनुसार निपटाया जाता है, तो इसे केवल 2027 तक ही लागू किया जा सकेगा, जिसके बाद मूल्य वर्धित कर कानून में संशोधन करने के लिए फिर से लौटना आवश्यक होगा। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के सत्र के दौरान, आर्थिक एवं वित्तीय समिति, साथ ही राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों को, "थोड़ी और कोशिश करनी चाहिए, हालाँकि यह अधिक कठिन होगा, ताकि मसौदा कानून की फाइल पूरी की जा सके, उसे राष्ट्रीय सभा में विचार के लिए प्रस्तुत किया जा सके ताकि एक स्थायी निर्णय लिया जा सके, और फिर कानून में संशोधन न करना पड़े।"

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

इस विषय-वस्तु पर समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने संक्षिप्त प्रक्रियाओं के अनुसार मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून के प्रारूप को विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने यह भी कहा कि इस बार प्रस्तावित संशोधन हाल ही में राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में पारित मूल्य वर्धित कर कानून में भी संशोधित किए गए हैं, जिसमें राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से बहुमत से स्वीकृति हेतु मत मांगने की विषयवस्तु भी शामिल है। इसलिए, सावधानीपूर्वक समीक्षा और मूल्यांकन करना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि परिवर्तित विषयवस्तु नई कठिनाइयाँ और बाधाएँ उत्पन्न न करें, राजस्व हानि का कारण बनने वाली कानूनी खामियाँ न पैदा करें; राज्य के बजट राजस्व की हानि से बचने के लिए प्रबंधन तंत्र और उपाय हों, और साथ ही मूल्य वर्धित कर की प्रकृति और मूल सिद्धांतों को सुनिश्चित किया जाए।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने राष्ट्रीय असेंबली के महासचिव को संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने, नियमों के अनुसार प्रक्रियाएं पूरी करने, तथा मसौदा कानून को विचार और निर्णय के लिए 10वें सत्र के एजेंडे में शामिल करने का कार्य भी सौंपा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html