अनुचित प्रतिस्पर्धा को रोकने के लिए विनियम
वियतनाम गैस एसोसिएशन द्वारा आयोजित कार्यशाला में गैस व्यवसाय संबंधी सरकारी अध्यादेश 87/2018 के स्थान पर प्रस्तावित मसौदा अध्यादेश पर प्रतिक्रिया प्राप्त की गई। वर्तमान में, वियतनामी बाजार में निम्नलिखित गैस उत्पादों का व्यापार होता है: एलपीजी (द्रवीकृत पेट्रोलियम गैस), एलएनजी (द्रवीकृत प्राकृतिक गैस), केटीए (बहु-घटक गैस) और सीएनजी (संपीड़ित प्राकृतिक गैस)। कार्यशाला में भाग लेने वाले कई प्रतिनिधियों के अनुसार, गैस व्यवसाय संबंधी अध्यादेश 87 के स्थान पर प्रस्तावित मसौदा अध्यादेश में कुछ अनुचित नियम हैं जिन्हें अनुचित प्रतिस्पर्धा और आपूर्ति में असंतुलन से बचने के लिए संशोधित करने की आवश्यकता है।
वियतनाम गैस एसोसिएशन के उपाध्यक्ष श्री ट्रान मिन्ह लोन के अनुसार, बाजार में बिकने वाले गैस उत्पादों का 30% तक हिस्सा अवैध रूप से भराई से आता है। सट्टेबाजी और जमाखोरी बाजार को बाधित करती है, जिससे व्यापार में असमानता पैदा होती है और गैस कंपनियों के 30-40% उत्पादन पर असर पड़ता है। श्री लोन ने जोर देते हुए कहा, "इससे पता चलता है कि बाजार में गैस के नियंत्रण और व्यापार में सरकारी प्रबंधन में अभी भी कई खामियां हैं, जिससे अवैध गैस भरने की सुविधाएं फल-फूल रही हैं; गैस व्यापार में कई कमियां हैं, जो अवैध और नकली गैस भरने की स्थिति को बढ़ावा दे रही हैं और इसे नियंत्रित करना मुश्किल बना रही हैं।"
कई लोगों का मानना है कि गैस व्यवसाय पर मसौदा अध्यादेश में कुछ नियम नए संदर्भ के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
व्यापारिक दृष्टिकोण से, वियतनाम गैस निगम (पीवीजीएएस) के स्रोत एवं बाजार विकास विभाग के प्रमुख श्री ट्रान अन्ह खोआ ने बताया कि मसौदा विनियम गैस के निर्यात और आयात में लगे व्यवसायों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करते हैं, जिसके तहत उन्हें बंदरगाह का स्वामित्व या पट्टे पर लेना और गैस भंडारण टैंकों का स्वामित्व या पट्टे पर लेना अनिवार्य है। इन विनियमों के अनुसार, कई एलपीजी व्यवसाय बंदरगाहों, गोदामों, वितरण प्रणालियों, फिलिंग स्टेशनों या एलपीजी सिलेंडरों जैसी सुविधाओं के स्वामित्व के बिना ही एलपीजी आयात और निर्यात व्यवसाय बन सकते हैं। इसके अलावा, बंदरगाहों के साथ-साथ एलपीजी भंडारण सुविधाओं को पट्टे पर लेना वर्तमान में काफी आसान है।
सत्यापित स्रोत के बिना गैस सिलेंडरों की खरीद-बिक्री पर रोक लगाने के लिए नियमों की आवश्यकता है...
सूचना कार्यशाला में भाग लेने वाले श्री खोआ और कई अन्य व्यवसायों ने कहा: वर्तमान में, गैस क्षेत्र में लगभग 47 आयात-निर्यात व्यापारी हैं, और कई और भविष्य में इस क्षेत्र में शामिल होंगे। इससे बाजार में आपूर्ति में असंतुलन और अनुचित प्रतिस्पर्धा उत्पन्न हो सकती है। गैस व्यापार के संबंध में, मसौदा विनियमों में भंडारण टैंक की क्षमता निर्दिष्ट नहीं है, जिससे प्राथमिक एलएनजी आयात-निर्यात व्यापारी बनना आसान हो जाता है क्योंकि वे लगभग 40-50 घन मीटर क्षमता वाले छोटे भंडारण टैंक किराए पर ले सकते हैं।
"इसलिए, एलएनजी आयात और निर्यात व्यापारी प्रमुख आपूर्तिकर्ताओं के रूप में अपनी भूमिका पूरी तरह से नहीं निभा रहे हैं," श्री खोआ ने अपनी चिंता व्यक्त की और सुझाव दिया कि एलपीजी आयात और निर्यात व्यापारियों को भंडारण टैंक रखने के अलावा, ब्रांडेड बोतलों की बिक्री के व्यवसाय में सीधे भाग लेना चाहिए और अपनी खुद की वितरण प्रणाली स्थापित करनी चाहिए।
पीवी गैस एलपीजी दक्षिणी क्षेत्र की निदेशक सुश्री गुयेन थी न्गुयेत डुंग ने निम्नलिखित नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "स्पष्ट स्रोत के बिना या एलपीजी सिलेंडर व्यापार व्यवसायों के साथ हस्ताक्षरित अनुबंध के अनुरूप न होने वाले एलपीजी सिलेंडर न खरीदें और न ही बेचें।" "किसी एजेंट के साथ अनुबंध के बिना व्यवसायों से एलपीजी सिलेंडर एकत्र करना, परिवहन करना, अपने पास रखना या खरीदना/बेचना नहीं चाहिए; एलपीजी सिलेंडर व्यापार व्यवसायों के स्वामित्व वाले वर्तमान में बाजार में प्रचलन में मौजूद एलपीजी सिलेंडर न खरीदें और न ही बेचें।"
सुश्री डंग के अनुसार, इस बदलाव का कारण डीलरों के यहां खाली गैस सिलेंडरों को इकट्ठा करने में आ रही कई समस्याएं हैं। कई गैस डीलरों पर ग्राहकों द्वारा उनकी दुकानों पर छोड़े गए "अन्य" सिलेंडरों को इकट्ठा करने के बाद जुर्माना लगाया जा रहा है। ये सिलेंडर उन व्यापारियों के हैं जिनका डीलरों के साथ कोई अनुबंध नहीं है, और डीलर इन व्यापारियों से संपर्क करके सिलेंडर वापस लेने की कोशिश कर रहे हैं। हालांकि, सिलेंडर वापस करने की कोशिश में ही उन पर जुर्माना लगाया जा रहा है।
सुश्री डंग ने सुझाव दिया कि गैस व्यवसाय में उल्लंघन के मामलों में जुर्माने से संबंधित स्पष्ट नियम होने चाहिए। उदाहरण के लिए, 10 से कम सिलेंडर रखने वाली दुकान के लिए क्या जुर्माना है, और 11-20 सिलेंडर रखने वाली दुकानों के लिए क्या? एक सिलेंडर पर 40-50 सिलेंडरों के समान जुर्माना लगाना अस्वीकार्य है। इससे डीलरों को परेशानी होगी जब वे उपभोक्ताओं को अनुबंधित व्यवसायों से गैस सिलेंडर खरीदने और गैर-अनुबंधित व्यवसायों से सिलेंडर लेने के लिए प्रोत्साहित करने का प्रयास करेंगे।
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