15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 9 जून की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की जांच पर रिपोर्ट के स्पष्टीकरण, स्वागत, संशोधन और प्रस्तुति पर रिपोर्ट की प्रस्तुति को सुनने के लिए हॉल में काम किया; भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर जनता की राय एकत्र करने के परिणाम।

महासचिव गुयेन फु ट्रोंग और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने बैठक में भाग लिया। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने बैठक की अध्यक्षता की।

महासचिव गुयेन फु त्रोंग, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि बैठक में शामिल हुए। फोटो: तुआन हुई

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर 12 मिलियन से अधिक टिप्पणियाँ

व्याख्यात्मक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने बताया कि जनमत संग्रह का आयोजन 3 जनवरी, 2023 से 15 मार्च, 2023 तक किया जाएगा। प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने जनमत संग्रह के लिए भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे और संबंधित दस्तावेज़ों को वेबसाइट पर पोस्ट कर दिया है। 63/63 प्रांतों और केंद्र शासित प्रदेशों ने जनमत संग्रह के आयोजन हेतु एक योजना जारी की है। कई मंत्रालयों और शाखाओं ने भी अपने मंत्रालयों और शाखाओं में कार्यान्वयन हेतु जनमत संग्रह की एक योजना जारी की है।

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर 12,107,457 टिप्पणियाँ प्राप्त हुई हैं। जिन विषयों में लोगों की रुचि है और जिन पर उन्होंने टिप्पणियाँ की हैं, वे हैं: मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास; भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग उद्देश्य परिवर्तन; भूमि वित्त, भूमि मूल्य; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाएँ।

सार्वजनिक परामर्श पूरा होने के बाद, सरकार को पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों से टिप्पणियां प्राप्त होती रहीं, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति से सामाजिक आलोचना का दूसरा दौर, आर्थिक समिति, जातीय परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों से समीक्षा टिप्पणियां, तथा मसौदा भूमि कानून (संशोधित) पर राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति से टिप्पणियां प्राप्त होती रहीं।

सरकार ने परामर्श प्रक्रिया के दौरान ही मसौदा कानून को पूरा करने के लिए जनता की राय प्राप्त करने और उसे समझाने की पहल की है। सरकार मसौदा कानून के सारांश और विकास के साथ-साथ जनता की राय प्राप्त करने की प्रक्रिया में शीघ्र और दूरस्थ सहयोग और समन्वय के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रति आभार व्यक्त करती है। सरकार ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे का गंभीरता से अध्ययन किया है और उसे राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने हेतु जनता की राय प्राप्त की है।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक ख़ान: भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर 12,107,457 टिप्पणियाँ प्राप्त हुई हैं। फोटो: तुआन हुई

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प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने कहा कि पूर्ण भूमि कानून के मसौदे में 16 अध्याय और 263 अनुच्छेद हैं, जिनमें से 5 खंडों को बढ़ाया गया है, 40 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं और सार्वजनिक परामर्श के लिए मसौदे की तुलना में 13 अनुच्छेद हटाए गए हैं। जनता की टिप्पणियों के जवाब में, कई अध्यायों, खंडों और अनुच्छेदों को संशोधित किया गया है और उनकी संरचना एवं विषयवस्तु में मौलिक परिवर्तन किए गए हैं।

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा कानून ने अनुच्छेद 17 के प्रावधानों को इस दिशा में समायोजित किया है कि प्रधानमंत्री जातीय अल्पसंख्यकों के लिए भूमि समर्थन पर नीतिगत ढांचा जारी करते हैं, उस आधार पर प्रांतीय पीपुल्स कमेटी स्थानीय स्तर की वास्तविक स्थितियों के लिए उपयुक्त विशिष्ट नीतियां जारी करने के लिए उसी स्तर पर पीपुल्स काउंसिल को प्रस्तुत करती है, और साथ ही उन क्षेत्रों को स्पष्ट करती है जहां नीति लागू होती है।

इसके अलावा, मसौदा कानून वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की पर्यवेक्षी भूमिका सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 20 के प्रावधानों में संशोधन भी करता है। अनुच्छेद 23 के प्रावधानों के पूरक के रूप में, कम्यून स्तर पर जन समिति (भूमि का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाली जमीनी स्तर की सरकार, जो लोगों के सबसे करीब हो और भूमि उपयोगकर्ताओं की आकांक्षाओं और आवश्यकताओं को समझती हो) की ज़िम्मेदारी को मज़बूत किया जाएगा: अप्रयुक्त भूमि का प्रबंधन; भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों की पुष्टि; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं की स्थापना, समायोजन, घोषणा, प्रचार और प्रबंधन की प्रक्रिया में भाग लेना; मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजनाओं के कार्यान्वयन की स्थापना और आयोजन की प्रक्रिया में भाग लेना; विशिष्ट भूमि मूल्यांकन परिषद के सदस्य के रूप में भाग लेना; भूमि कानूनों के उल्लंघन का पता लगाना और उसे रोकना; भूमि विवाद मध्यस्थता में भाग लेना, आदि।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 32 में यह नियम भी जोड़ा गया है कि जो भूमि उपयोगकर्ता वर्तमान में राज्य से भूमि पट्टे पर ले रहे हैं और पूरी पट्टा अवधि के लिए एकमुश्त शुल्क का भुगतान कर रहे हैं, वे वार्षिक भूमि किराया भुगतान के साथ भूमि पट्टे पर लेने का विकल्प चुन सकते हैं और भुगतान किया गया भूमि किराया देय वार्षिक भूमि किराया से काट लिया जाएगा। इसमें यह नियम भी जोड़ा गया है कि जिन सार्वजनिक सेवा इकाइयों को राज्य द्वारा भूमि उपयोग शुल्क लिए बिना भूमि आवंटित की जाती है और जिन्हें उत्पादन, व्यवसाय या सेवा प्रावधान के लिए आवंटित क्षेत्र के कुछ या पूरे हिस्से का उपयोग करने की आवश्यकता होती है, वे राज्य से भूमि पट्टे पर लेने और उस क्षेत्र के लिए वार्षिक भूमि किराया भुगतान करने का विकल्प चुन सकते हैं।

मसौदा कानून में शहरी क्षेत्र निर्माण, आवास क्षेत्रों और बुनियादी ढांचे के निर्माण में निवेश परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण की शर्तों की भी समीक्षा की गई है, जैसा कि अनुच्छेद 46 में निर्धारित है, ताकि परियोजना मूल्य से अधिक पूंजी जुटाने के लिए नीतियों के दुरुपयोग को रोका जा सके, जोखिम पैदा किया जा सके, ऋण प्रणाली की सुरक्षा और अन्य सामाजिक परिणामों को प्रभावित किया जा सके; आवास कानून, रियल एस्टेट व्यवसाय पर कानून आदि के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके।

विशेष रूप से, मसौदा कानून को अध्याय V में राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना, रक्षा भूमि उपयोग योजना और सुरक्षा भूमि उपयोग योजना से संबंधित सामग्री को विनियमित करने की दिशा में संशोधित नहीं किया गया है, बल्कि योजना पर कानून में इन प्रावधानों को संशोधित और पूरक किया गया है और अनुच्छेद 249 में योजना पर कानून के कई प्रावधानों को संशोधित करने का प्रस्ताव है। विनियमन राष्ट्रीय सभा द्वारा तय की गई योजना के अनुसार सरकार के प्रबंधन में सक्रियता और लचीलापन बनाने के लिए सरकार को राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार प्रदान करता है।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि उपयोग योजनाओं को राष्ट्रीय रक्षा भूमि उपयोग योजना और सुरक्षा भूमि उपयोग योजना में एकीकृत करने के लिए विनियमित किया जाता है। प्रांतीय भूमि उपयोग योजनाओं को प्रांतीय भूमि उपयोग योजना में एकीकृत किया जाता है और एक ही समय में तैयार, मूल्यांकन और अनुमोदित किया जाता है...

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डांग क्वोक खान ने यह भी कहा कि जनमत संग्रह की प्रक्रिया के दौरान, कई प्रमुख मुद्दे सामने आए जिन्हें लोगों, प्रबंधकों और वैज्ञानिकों ने प्रस्तावित किया था या जो व्यवहारिक रूप से सामने आए थे, लेकिन जिनका उल्लेख प्रस्ताव संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू में नहीं किया गया था। सरकार ने शोध जारी रखने, प्रभावों का आकलन करने और राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों को स्पष्ट करने की अनुमति के लिए राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट दी; इस आधार पर, सरकारी पार्टी समिति ने राष्ट्रीय सभा के पार्टी प्रतिनिधिमंडल के साथ समन्वय करके पोलित ब्यूरो और केंद्रीय कार्यकारी समिति को रिपोर्ट प्रस्तुत की, और फिर उन्हें भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में शामिल किया।

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