उपरोक्त जानकारी शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों पर सरकार के डिक्री 04/2021 और डिक्री 127/2021 को संशोधित करने वाले मसौदा डिक्री पर टिप्पणी देने के लिए 2 जून की सुबह हो ची मिन्ह सिटी में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा आयोजित एक कार्यशाला में बताई गई थी।
कार्यशाला में बोलते हुए, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के मुख्य निरीक्षक, श्री गुयेन डुक कुओंग ने कहा कि डिक्री 127 के कार्यान्वयन के एक वर्ष बाद, लगभग 300 विश्वविद्यालयों और शैक्षणिक महाविद्यालयों में से लगभग 100 स्कूलों को दंडित किया गया है। श्री कुओंग के अनुसार, 100 में से 20 स्कूलों द्वारा किसी कानूनी नियम का उल्लंघन करना सामान्य बात है, लेकिन यदि 300 में से एक-तिहाई स्कूल इसका उल्लंघन करते हैं, तो इस पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। श्री कुओंग ने कहा, "हमारी राय में, यह एक अपर्याप्तता है।"
2 जून की सुबह कार्यशाला में शिक्षा क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों पर कई राय साझा की गईं।
क्या 60 या अधिक अभ्यर्थियों की भर्ती पर दण्ड दिया जाएगा?
कार्यशाला के दौरान, प्रतिनिधियों ने शिक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक प्रतिबंधों पर वर्तमान आदेश में संशोधन के मसौदे पर चर्चा की। इनमें से उल्लेखनीय विषय था निर्धारण की विधि, जुर्माने का स्तर और शैक्षणिक संस्थानों के नामांकन लक्ष्यों के परिणामों से निपटने के उपायों से संबंधित विषयवस्तु।
नामांकन कोटा से अधिक के उल्लंघन के निर्धारण के आधार के संबंध में, वर्तमान नियम केवल प्रतिशत मानदंड के आधार पर गणना करते हैं। हालाँकि, मसौदे के अनुसार, इस आधार को प्रतिशत और पूर्ण संख्या दोनों को शामिल करके निर्धारित किया गया है। मसौदा तैयार करने वाली टीम के अनुसार, यह मानदंड जोड़ने का उद्देश्य ऐसी स्थिति से बचना है जहाँ कम कोटा और बहुत कम पूर्ण नामांकन संख्या वाले उद्योगों या क्षेत्रों को अभी भी दंडित किया जाता है।
स्कूलों द्वारा उल्लंघन किए जाने पर छात्रों के अधिकार
कार्यशाला में सबसे अधिक चर्चा किए गए विषयों में से एक शैक्षणिक संस्थानों द्वारा नामांकन नियमों का उल्लंघन किए जाने की स्थिति में शिक्षार्थियों के अधिकारों से संबंधित था।
नए मसौदे के अनुसार, नामांकन नियमों का उल्लंघन करने वाले शैक्षणिक संस्थानों के मामले में सुधारात्मक उपायों में बदलाव किया गया है। मसौदे में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि यह उन योग्य छात्रों को, जिन्हें किसी अन्य प्रमुख संस्थान या किसी अन्य शैक्षणिक संस्थान में प्रवेश मिल गया है जो शिक्षा प्रदान करने के योग्य है, प्रवेश निर्णय रद्द करने के लिए बाध्य करेगा, और यदि स्थानांतरण संभव नहीं है, तो छात्र को एकत्रित शुल्क वापस कर देगा। वहीं, वर्तमान नियमों के तहत, लागू उपाय केवल छात्रों को किसी अन्य संस्थान में स्थानांतरित करने के लिए है, उन्हें किसी अन्य प्रमुख संस्थान में स्थानांतरित करने की अनुमति नहीं देता है।
हो ची मिन्ह सिटी के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निरीक्षक के अनुसार, इस आदेश में छात्रों को अन्य संस्थानों में स्थानांतरित करने के लिए बाध्य करने के सुधारात्मक उपायों की समीक्षा की आवश्यकता है। यदि उल्लंघन स्कूल की व्यक्तिपरकता के कारण है, लेकिन छात्रों को अन्य संस्थानों में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर किया जाता है, तो स्थानांतरण बहुत कठिन होगा और समाज पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। खासकर ऐसे मामलों में जहाँ बड़ी संख्या में छात्रों को स्थानांतरित करना आवश्यक हो, लगभग 400-500 छात्र।
हो ची मिन्ह सिटी कृषि एवं वानिकी विश्वविद्यालय के उप-प्राचार्य डॉ. त्रान दीन्ह ली ने सवाल उठाया: "अगर सावधानी नहीं बरती गई, तो यह छात्रों के अपमान के प्रावधानों का उल्लंघन होगा। अगर हम उच्च मानक स्कोर वाले स्कूल में स्थानांतरित होते हैं, तो नियम इसकी अनुमति नहीं देंगे। अगर हम कम मानक स्कोर वाले स्कूल में स्थानांतरित होते हैं, तो क्या छात्र इसे स्वीकार करेंगे?" डॉ. ली का मानना है कि हमें इस उपाय के परिणामों और व्यवहार्यता का पहले से ही अनुमान लगाना होगा।
उदाहरण के लिए, विश्वविद्यालय स्तर पर, मौजूदा नियमों के अनुसार, 5-10 मिलियन VND का सबसे कम जुर्माना तब लागू होता है जब स्कूल लक्ष्य से 3% से 10% से कम की भर्ती करता है। हालांकि, नए मसौदे के साथ, यह जुर्माना उन मामलों में लागू होता है जहां भर्तियों की संख्या 3% से बढ़कर 10% से कम हो जाती है और भर्ती किए गए छात्रों की संख्या 60 या उससे अधिक लोगों से अधिक होती है। इसी तरह, निम्नलिखित स्तरों पर, भर्ती किए गए छात्रों की दर और संख्या के साथ जुर्माना बढ़ता है। विशेष रूप से, जुर्माना 10-30 मिलियन VND है यदि भर्तियों की संख्या 10% से बढ़कर 15% से कम हो जाती है और छात्रों की संख्या 100 या अधिक है; 15-20% के स्तर के लिए 30-50 मिलियन VND और न्यूनतम 150 छात्र;
इसके अलावा, प्रशिक्षण प्रमुख खोलने में उल्लंघनों की सामग्री को भी समायोजित किए जाने की उम्मीद है। तदनुसार, मसौदे में स्वायत्तता की निर्धारित शर्तों को पूरा न करने पर प्रमुख खोलने के कृत्य के लिए 40-60 मिलियन VND का जुर्माना जोड़ा गया है। मसौदा तैयार करने वाली टीम के अनुसार, यह समायोजन इस तथ्य से आता है कि 2018 उच्च शिक्षा कानून स्कूलों को निर्धारित अनुसार स्वायत्त रूप से प्रशिक्षण प्रमुख खोलने की अनुमति देता है, लेकिन निरीक्षणों के माध्यम से, कई सुविधाएं जो स्वायत्तता की शर्तों को पूरा नहीं करती हैं, उन्होंने प्रमुख खोल दिए हैं और वर्तमान में कोई प्रतिबंध नहीं है।
2023 में विश्वविद्यालय प्रवेश के लिए अभ्यर्थी परीक्षा देंगे
C छात्रों की भर्ती के लिए दंड स्वीकार करें
कार्यशाला में उपस्थित विश्वविद्यालयों और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के प्रतिनिधियों ने नामांकन कोटा से अधिक होने पर दंड संबंधी मसौदे में किए गए समायोजन पर अपनी सहमति व्यक्त की। कैन थो विश्वविद्यालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि वे इन उल्लंघनों के लिए अधिक कठोर दंड की आवश्यकता से सहमत हैं।
डोंग नाई प्रांत के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के एक प्रतिनिधि की भी यही राय थी। तदनुसार, वर्तमान जुर्माना बहुत कम है, और इसे रोकने के लिए पर्याप्त नहीं है। इस व्यक्ति ने समझाया: "यदि वह स्कूल प्रति वर्ष 800-1,000 छात्रों का नामांकन करता है, तो शैक्षणिक वर्ष के दौरान स्कूल का आकार कई हज़ार छात्रों का होगा। प्रति छात्र औसत शिक्षण शुल्क कम से कम 27 मिलियन VND/वर्ष है। जबकि अधिकतम जुर्माना केवल 20 मिलियन VND है।" इसलिए, इस प्रतिनिधि ने कहा कि कुछ इकाइयाँ छात्रों के नामांकन के लिए जुर्माना स्वीकार करती हैं।
नामांकन कोटा के उल्लंघन के संबंध में, एचसीएम नगर शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निरीक्षकों ने निरीक्षण के दौरान एक वास्तविक स्थिति प्रस्तुत की। चार परिसरों वाले एक स्कूल में 1,680 छात्रों का कोटा निर्धारित किया गया था, लेकिन उसने 202 अतिरिक्त छात्रों को भर्ती कर लिया। नियमों के अनुसार, इस स्कूल पर 45 लाख वियतनामी डोंग का जुर्माना लगाया गया। अधिकारी ने सुझाव दिया, "एक बड़े स्कूल ने 202 अतिरिक्त छात्रों की भर्ती की, लेकिन उस पर केवल 45 लाख वियतनामी डोंग का जुर्माना लगाया गया, जो एक निवारक उपाय के रूप में पर्याप्त नहीं है। मसौदे में जुर्माने की राशि बढ़ा दी गई है, लेकिन वास्तविकता के अनुरूप इसे और अधिक या कई विशिष्ट जुर्मानों में विभाजित करने की आवश्यकता है।"
नामांकन कोटा निर्धारित करने के प्रस्ताव पर, एक विश्वविद्यालय के उप-प्राचार्य ने कहा कि कोटा की गणना प्रत्येक वर्ष की औसत प्रशिक्षण क्षमता के आधार पर की जानी चाहिए और वर्षों के बीच क्षतिपूर्ति होनी चाहिए। एक विश्वविद्यालय की वास्तविकता का हवाला देते हुए, उप-प्राचार्य ने कहा कि नियमों के अनुसार, जो स्कूल 3% या उससे अधिक भर्ती करता है, वह नियमों का उल्लंघन करेगा। उन्होंने विश्लेषण करते हुए कहा, "वास्तव में, एक मामला ऐसा भी था जहाँ एक स्कूल ने 3.4% अधिक भर्ती की और उसे दंड सूची में डाल दिया गया। अब तक, यह संख्या केवल 3.1% है क्योंकि कुछ छात्र अपनी व्यक्तिगत इच्छाओं के कारण स्कूल छोड़ देते हैं। 4 साल बाद, यह दर 90% से नीचे गिर सकती है।"
इस मुद्दे पर, न्हा ट्रांग विश्वविद्यालय के उप-प्राचार्य डॉ. क्वच होई नाम ने भी कोटा निर्धारण और कोटा से अधिक होने पर दंड के दृष्टिकोण में बदलाव का प्रस्ताव रखा। श्री नाम के अनुसार, विश्वविद्यालयों को कोटा किसी विशिष्ट संख्या के बजाय एक परिवर्तनशील सीमा के भीतर निर्धारित करना चाहिए। उप-प्राचार्य के अनुसार, पिछले कुछ वर्षों में नामांकन नियमों में हुए बदलावों के कारण विश्वविद्यालयों के लिए नामांकन की सभी स्थितियों का पूर्वानुमान लगाना असंभव हो गया है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के उप मुख्य निरीक्षक, श्री ले दीन्ह नघी ने भी आदेश में संशोधन हेतु विचार प्रस्तुत करने हेतु संबंधित मुद्दे उठाए। श्री नघी के अनुसार, वास्तव में, कई संस्थानों को अपने कोटे से अधिक नामांकन के लिए दंडित किया गया है। लेकिन वास्तव में, हाल के वर्षों में नामांकन के संदर्भ में, स्कूलों की नामांकन योजनाओं में सटीक कोटा "निर्धारित" करना आसान नहीं है। श्री नघी के अनुसार, ट्रांसक्रिप्ट पर विचार करने की पद्धति स्कूलों के लिए एक बड़े आभासी अनुपात का कारण बनती है क्योंकि छात्र एक ही समय में कई स्कूलों में नामांकन कर सकते हैं। "बेशक, स्कूल हाई स्कूल स्नातक परीक्षा के अंकों पर विचार करने की पद्धति के माध्यम से अपने कोटे को बढ़ा सकते हैं, लेकिन यदि आप नामांकन योजना को देखें, तो यह सही नहीं है, इससे स्कूलों के लिए मुश्किलें बढ़ जाती हैं।"
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