न्घे अन ने 222 सार्वजनिक प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन और उनकी संख्या कम की

हंग न्गुयेन ज़िला कृषि सेवा केंद्र के कर्मचारी हंग न्गुयेन ज़िले के लॉन्ग ज़ा कम्यून में बर्डॉक जिनसेंग उगाने के मॉडल का निरीक्षण करते हुए। चित्र: माई होआ

222 प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और कमी

अगस्त 2020 में, तीन इकाइयों के विलय के आधार पर, आन्ह सोन जिला कृषि सेवा केंद्र की स्थापना की गई, जिनमें शामिल हैं: पौध संवर्धन एवं पौध संरक्षण केंद्र; कृषि विस्तार एवं ग्रामीण विकास केंद्र; पशुपालन - पशु चिकित्सा केंद्र। तदनुसार, उपकरणों की संख्या 3 से घटाकर 1 इकाई कर दी गई, जिससे 2 केंद्र बिंदु कम हो गए और कर्मचारियों की संख्या 13 से घटकर 8 रह गई।

एनह सोन जिला कृषि सेवा केंद्र के निदेशक कॉमरेड गुयेन ट्रोंग सोन ने कहा कि इकाई की व्यवस्था के बाद सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इकाई का संचालन अधिक प्रभावी ढंग से किया जाए। क्योंकि तीन केंद्रों को एक केंद्र बिंदु में विलय करने के बाद, हालाँकि विशेषज्ञता अभी भी तीन विभागों (खेती और पौध संरक्षण, पशुपालन-पशु चिकित्सा, कृषि विस्तार, ग्रामीण विकास और सेवाएँ) में व्यवस्थित है, फिर भी प्रत्येक विशेषज्ञता के लिए ऐसे समय होते हैं जब अफ्रीकी स्वाइन बुखार से लड़ने जैसे कार्यों पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता होती है, इकाई आसानी से अन्य विभागों से मानव संसाधनों को अपने साथ जोड़ सकती है, जिससे कार्यों को बेहतर ढंग से करने की क्षमता पैदा होती है।

आन्ह सोन ज़िला कृषि सेवा केंद्र के कर्मचारी इकाई द्वारा उगाई गई कमल संतरे की किस्म की गुणवत्ता की जाँच करते हुए। चित्र: माई होआ

दूसरी ओर, प्रबंधन और निर्देशन के लिए केंद्र को कृषि और ग्रामीण विकास विभाग से जिले में स्थानांतरित करने से कार्यों को और अधिक शीघ्रता से हल किया गया है, विशेष रूप से पशुधन और फसलों के लिए रोग की रोकथाम और नियंत्रण की आपातकालीन स्थितियों में या कृषि सेवाएं प्रदान करने में, कृषि उत्पादन की दक्षता को प्रभावित करने वाली अस्थायी आपूर्ति की स्थिति को सीमित करना।

आन सोन जिले में, 2 सार्वजनिक सेवा इकाइयों को कम करने के लिए कृषि सेवा इकाइयों की व्यवस्था के साथ-साथ, हाल ही में, इलाके ने सतत शिक्षा केंद्र और व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र को भी व्यवस्थित और सतत शिक्षा - व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र में विलय कर दिया है; सांस्कृतिक - खेल केंद्र और जिला रेडियो - टेलीविजन स्टेशन को सांस्कृतिक, खेल और संचार केंद्र में विलय कर दिया है; साथ ही, किंडरगार्टन और सामान्य स्कूलों की व्यवस्था और पुनर्गठित किया, बहु-स्तरीय सामान्य स्कूलों का गठन किया और स्कूल स्थानों की संख्या कम कर दी।

आन्ह सोन जिले के नेता तुओंग सोन कम्यून में गन्ना उत्पादन मॉडल का निरीक्षण करते हुए। फोटो: माई होआ

जिला पार्टी समिति के उप सचिव और आन सोन जिले की जन समिति के अध्यक्ष कॉमरेड होआंग क्वेन ने कहा कि जिले में 2017 की तुलना में 10 लोक सेवा इकाइयाँ कम हो गई हैं, जिससे विखंडन, केंद्र बिंदुओं के फैलाव और कार्यों व ज़िम्मेदारियों के अतिव्यापन पर काबू पाकर इकाइयों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार हुआ है। व्यवस्था के साथ-साथ, स्थानीय स्तर पर वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने और पुनर्गठन, कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार और सौंपे गए राजनीतिक कार्यों की आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है।

संगठन और प्रबंधन प्रणाली को नया रूप देने, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार लाने के लिए पार्टी केंद्रीय समिति के दिनांक 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 19 को लागू करना; पार्टी केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 19 को लागू करने के लिए कार्रवाई कार्यक्रम पर सरकार के दिनांक 24 जनवरी, 2018 के संकल्प संख्या 08; तंत्र को पुनर्गठित करने, पेरोल को सुव्यवस्थित करने और कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम के पुनर्गठन पर नघे अन प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति की दिनांक 18 अप्रैल, 2018 की योजना संख्या 111, सभी स्तरों, विभागों, शाखाओं और इलाकों में पार्टी समितियों और प्रांत में सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों को सुव्यवस्थित और कुशल तरीके से पुनर्गठित करने पर ध्यान केंद्रित किया है।

हंग डुंग 2 प्राइमरी स्कूल (विन्ह सिटी) के शिक्षकों और छात्रों को एक इंडोनेशियाई अंतरराष्ट्रीय प्राइमरी स्कूल से जोड़ने वाला एक शिक्षण सत्र। चित्र: माई होआ

दिसंबर 2023 तक, न्घे अन शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने 91 सार्वजनिक सेवा इकाइयों को कम कर दिया है। इनमें 28 किंडरगार्टन, 37 प्राथमिक विद्यालय, 24 माध्यमिक विद्यालय, 1 परियोजना प्रबंधन बोर्ड, 1 प्रांतीय तकनीकी एवं व्यावसायिक केंद्र शामिल हैं; 101 किंडरगार्टन, 142 प्राथमिक विद्यालय और 5 माध्यमिक विद्यालय कम किए गए हैं।

स्वास्थ्य क्षेत्र में 58 फोकल प्वाइंट कम कर दिए गए हैं; जिनमें 10 सामान्य अस्पताल और 21 जिला स्तरीय जनसंख्या और परिवार नियोजन केंद्र शामिल हैं, जिनका जिला स्तरीय स्वास्थ्य केंद्रों में विलय कर दिया गया है; 5 प्रांतीय स्तर के स्वास्थ्य केंद्र, जिनका विलय कर प्रांतीय रोग नियंत्रण केंद्र की स्थापना की गई है; स्वास्थ्य विभाग के अंतर्गत 1 विभाग स्तरीय इकाई और विभाग के अंतर्गत 1 विभाग स्तरीय इकाई; कम्यून स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण 20 कम्यून स्तरीय स्वास्थ्य केंद्र शामिल हैं।

विन्ह सिटी जनरल अस्पताल में एक छोटी सुरंग का उपयोग करके त्वचा के माध्यम से गुर्दे की पथरी निकालने के लिए लेप्रोस्कोपिक सर्जरी। फोटो: माई होआ

इसके साथ ही, स्वास्थ्य विभाग ने 1 इकाई को नियमित और निवेश व्यय (समूह 1) में स्वायत्तता के साथ सार्वजनिक सेवा इकाई के रूप में संचालित करने के लिए परिवर्तित किया है; और 18 इकाइयों को नियमित व्यय (समूह 2) में स्वायत्तता के साथ सार्वजनिक सेवा इकाइयों के रूप में संचालित करने के लिए परिवर्तित किया है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने 3 लोक सेवा इकाइयों का पुनर्गठन और उनकी संख्या कम की; 69 कृषि केंद्रों को ज़िला प्रबंधन के अधीन स्थानांतरित कर 21 कृषि सेवा केंद्र स्थापित किए; 4 लोक सेवा इकाइयों को नियमित व्यय में स्वायत्तता प्रदान की। इसके साथ ही, कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग ने लोक सेवा इकाइयों को अपने आंतरिक संगठनों का पुनर्गठन करने के निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित किया, जिसके परिणामस्वरूप पुनर्गठन के बाद कुल 102 विभाग और केंद्र कम हो गए...

दिसंबर 2023 के अंत तक, पूरे प्रांत में 1,685 सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ थीं, जो 2017 की तुलना में 11.6% की कमी के साथ 222 इकाइयों की कमी थी।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और कमी के साथ-साथ, सभी स्तरों, क्षेत्रों, इलाकों और इकाइयों ने स्टाफ प्रबंधन को मजबूत करने और कर्मचारियों को सुव्यवस्थित करने, मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार करने; बाजार तंत्र के अनुसार सार्वजनिक सेवा के प्रावधान को बढ़ावा देने, सार्वजनिक सेवा के समाजीकरण को बढ़ावा देने; सार्वजनिक सेवा इकाइयों की प्रबंधन क्षमता में सुधार करने के लिए कई समाधान भी प्रस्तावित किए हैं... 2014-2023 की कुल अवधि में, पूरे प्रांत में 4,156 कर्मचारियों को सुव्यवस्थित किया जाएगा; जिसमें 3,344 सिविल सेवक शामिल हैं।

कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए अनुसंधान

प्रयासों और सकारात्मक परिणामों के अलावा, वास्तविकता अभी भी कुछ कठिनाइयां और समस्याएं उत्पन्न करती है जिनका समाधान किया जाना आवश्यक है।

एनह सोन जिला कृषि सेवा केंद्र के निदेशक कॉमरेड गुयेन ट्रोंग सोन के अनुसार, पुनर्व्यवस्था के बाद इकाई में कर्मचारियों की संख्या में कमी इस तथ्य के कारण है कि कर्मचारी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं और स्वेच्छा से अपनी नौकरी छोड़ रहे हैं। वास्तव में, केंद्र के कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, अधिक कर्मचारियों को जोड़ना आवश्यक है। 2024 में, इकाई को प्रांत द्वारा बजट से वेतन प्राप्त करने वाले 9 कर्मचारी और 2 स्व-वित्तपोषित अनुबंध सौंपे गए थे। इस बीच, सरकार के 7 अक्टूबर, 2020 के डिक्री नंबर 120 के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाइयों को न्यूनतम 15 कर्मचारियों की संख्या सुनिश्चित करनी होगी। वर्तमान में, सार्वजनिक सेवाओं से इकाई का राजस्व कम है, जो वेतन और नियमित खर्चों का भुगतान करने के लिए पर्याप्त नहीं है; दूसरी ओर, एनह सोन जिले में, इकाई के समान कार्यों और कार्यों वाली कोई सार्वजनिक सेवा इकाई नहीं है। इसलिए, यह प्रस्तावित है कि केंद्र और प्रांत कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए इकाई के लिए कर्मचारियों की संख्या बढ़ाएँ या अंतर-जिला केंद्र की दिशा में व्यवस्था और विलय का आयोजन करें।

प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय, जो न्घे आन के प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के अंतर्गत एक सार्वजनिक सेवा इकाई है, के अधिकारी मानचित्र पर भूमि के स्थानों की समीक्षा और पहचान करते हैं। चित्र: माई होआ

स्थानीय कार्यान्वयन के आधार के रूप में कार्य करने हेतु केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं की ज़िम्मेदारी के अंतर्गत क्षेत्रवार और क्षेत्रीय स्तर पर लोक सेवा इकाइयों के नेटवर्क की योजना बनाने के संबंध में, अब तक मंत्रालयों और शाखाओं ने अनुमोदन के लिए सरकार से परामर्श नहीं किया है। इससे स्थानीय निकायों के लिए लोक सेवा इकाइयों की व्यवस्था, पुनर्गठन और विघटन में भ्रम और कठिनाइयाँ पैदा होती हैं।

वर्तमान में, सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित और पुनर्गठित करने तथा सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता में सुधार करने की नीति को इस लक्ष्य के साथ कार्यान्वयन की आवश्यकता है कि 2025 तक, 2021 की तुलना में सार्वजनिक सेवा इकाइयों में कम से कम 10% की औसत कमी हो और राज्य बजट से वेतन प्राप्त करने वाले सार्वजनिक सेवा कर्मचारियों में 10% की कमी हो; 2015 की तुलना में कम से कम 20% वित्तीय रूप से स्वायत्त इकाइयाँ हों; इस बीच, कुछ क्षेत्रों में, कार्य आवश्यकताएँ लगातार बड़ी होती जा रही हैं, और कर्मचारियों की संख्या में कमी है।

कुआ लो टाउन के नघी होआ वार्ड हेल्थ स्टेशन के कर्मचारी बच्चों का टीकाकरण करते हुए। फोटो: माई होआ

वर्तमान में, कर्मचारियों की निर्धारित संख्या और वास्तविक कार्य आवश्यकताओं के आधार पर, स्वास्थ्य विभाग का प्रस्ताव है कि केंद्र और प्रांत, स्वास्थ्य क्षेत्र की वर्तमान संगठनात्मक संरचना को बनाए रखने की अनुमति दें।

कॉमरेड ट्रान मिन्ह तुए - न्घे अन स्वास्थ्य विभाग के उप निदेशक

स्वास्थ्य क्षेत्र के अभ्यास से, कॉमरेड ट्रान मिन्ह तुए - नघे एन स्वास्थ्य विभाग के उप निदेशक ने प्रस्ताव दिया कि 2021 - 2025 की अवधि में, केंद्र सरकार और प्रांत को इस क्षेत्र को स्वास्थ्य क्षेत्र की वर्तमान संगठनात्मक संरचना को बनाए रखने की अनुमति देनी चाहिए; साथ ही, उन इकाइयों में जहां राज्य वेतन भुगतान स्रोतों को सुनिश्चित करता है, 2021 की तुलना में पेरोल के कम से कम 10% को कम करने की नीति को लागू नहीं किया जाता है, प्रत्येक वर्ष राज्य द्वारा सौंपा गया कुल पेरोल 2021 में सौंपे गए के समान ही रहता है।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के उप निदेशक कॉमरेड दाओ कांग लोई ने यह भी प्रस्ताव रखा कि केंद्र सरकार अध्ययन के क्षेत्र और अध्ययन के स्तर की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण का अध्ययन करे, जिससे शिक्षार्थियों की आवश्यकताओं की पूर्ति हो सके।

सार्वजनिक प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और पुनर्व्यवस्था के कार्य को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित करने तथा निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करने के लिए, मुद्दा यह है कि सभी स्तरों और क्षेत्रों को अतीत में कार्यान्वयन प्रथाओं का मूल्यांकन करने और आने वाले समय के लिए समकालिक समाधान प्रस्तावित करने की आवश्यकता है।

स्रोत: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html