संकल्प की भावना को संपूर्ण प्रणाली में निरंतर कार्रवाई में रूपांतरित करें।
शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू (संकल्प 71) का अध्ययन करते हुए, शिक्षा विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई) के रेक्टर प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वी थान्ह ने विश्लेषण किया कि, 2018 के उच्च शिक्षा कानून के बाद से, विश्वविद्यालय परिषद को सर्वोच्च प्राधिकरण के रूप में पहचाना गया है, जिससे आधुनिक शासन लाने और रेक्टर के हाथों में सत्ता के केंद्रीकरण को कम करने की अपेक्षा की जाती है।
हालांकि, यह व्यवस्था अभी तक सरकारी स्कूलों की नेतृत्व संरचना के अनुकूल नहीं है। कई बार ऐसा होता है कि पार्टी कमेटी कोई निर्देश जारी करती है, लेकिन स्कूल बोर्ड उसके खिलाफ मतदान करता है।
इसका परिणाम यह होता है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया लंबी खिंच जाती है: विद्यालय प्रशासन – पार्टी समिति – विद्यालय परिषद – और फिर वापस विद्यालय प्रशासन के पास। एक निर्णय पर कार्रवाई में कई महीने लग सकते हैं। इससे न केवल कामकाज में देरी होती है, बल्कि "विशेषकर सरकारी विद्यालयों में पार्टी की नेतृत्व भूमिका भी कमजोर होती है।"
प्रोफेसर गुयेन क्वी थान के अनुसार, इस प्रस्ताव में प्रस्तावित समाधान पुराने मॉडल की ओर लौटना नहीं, बल्कि एक उन्नयन है: पार्टी सचिव स्पष्ट रूप से परिभाषित शक्तियों के साथ रेक्टर के रूप में भी कार्य करता है, स्कूल परिषद से संबंधित कुछ कार्यों को पार्टी समिति को हस्तांतरित कर दिया गया है, जिससे नेतृत्व की भूमिका "सामान्य नीति" से बदलकर प्रत्येक निर्णय की बारीकी से निगरानी करने में बदल गई है: "इस बार, पार्टी समिति के कार्यों को अद्यतन किया जाएगा, जिससे अधिक विशिष्ट और गहन मार्गदर्शन प्रदान किया जा सकेगा।"
उन्होंने तर्क दिया कि शासन संरचना में परिवर्तन केवल पहला कदम है; सुचारू संचालन के लिए, एक संगत कानूनी ढांचा आवश्यक है: "तीनों कानूनों - शिक्षा कानून, उच्च शिक्षा कानून और व्यावसायिक शिक्षा कानून - को समायोजित करने की आवश्यकता होगी।"
स्कूल बोर्डों, पार्टी समिति की भूमिका, स्वायत्तता तंत्र और बजट आवंटन से संबंधित नियमों को स्पष्ट रूप से अद्यतन किया जाना चाहिए ताकि प्रस्ताव को समकालिक रूप से लागू किया जा सके। यह प्रस्ताव को "वैधता" प्रदान करने और इसकी भावना को संपूर्ण प्रणाली में सुसंगत कार्रवाई में रूपांतरित करने की दिशा में एक आवश्यक कदम है।
प्रस्ताव 71 बजट आवंटन के तरीके पर कानून बनाने के अवसर खोलता है।
उस आधार पर, प्रोफेसर गुयेन क्वी थान्ह ने तर्क दिया कि स्वायत्तता के मुद्दे पर और अधिक गहन चर्चा की आवश्यकता है, क्योंकि स्वायत्तता तंत्र तभी प्रभावी ढंग से काम कर सकता है जब शासन ढांचा स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया हो।
विश्वविद्यालय स्वायत्तता पिछले एक दशक से एक जाना-पहचाना शब्द रहा है, लेकिन शिक्षा विश्वविद्यालय के रेक्टर के अनुसार, यह पुरानी धारणा मूल रूप से त्रुटिपूर्ण है। स्वायत्तता का सार बजट में कटौती करना नहीं है, बल्कि निधि आवंटन के तरीके को बदलना है। वार्षिक बजट अनुमानों के बजाय, राज्य को 3-5 वर्षों के लिए एक स्थिर वित्तीय पैकेज प्रदान करना चाहिए। इस ढांचे के भीतर, विश्वविद्यालयों को कर्मियों, निवेश और शैक्षणिक गतिविधियों पर खर्च करने के तरीके के बारे में स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने में सक्षम होना चाहिए, बशर्ते एक पारदर्शी जवाबदेही तंत्र मौजूद हो।
पिछली अवधि के इस दृष्टिकोण ने स्वायत्तता को "आत्मनिर्भरता" में बदल दिया, जिसके परिणामस्वरूप चरणबद्ध तरीके से बजट में कटौती हुई – हर साल 10% की कमी, और अंत में 2026 तक पूरी कटौती। इससे विश्वविद्यालयों को राजस्व और व्यय को संतुलित करने के लिए ट्यूशन फीस बढ़ाने और अधिक उच्च-गुणवत्ता वाले कार्यक्रम शुरू करने के दुष्चक्र में धकेल दिया गया: ट्यूशन फीस में तेजी से और तीव्र वृद्धि का यह चलन अपरिहार्य है। लेकिन यह शिक्षा के लिए बहुत हानिकारक है। यह असमानता पैदा करता है, माता-पिता पर भारी बोझ डालता है, और कई परिवार अपने बच्चों को विश्वविद्यालय की शिक्षा दिलाने के लिए संघर्ष करते हैं।
इसके अलावा, प्रशिक्षण के लिए "आदेश" तंत्र - जिसे एक समाधान के रूप में देखा जा रहा था - भी कई बाधाओं का सामना कर रहा है। प्रोफेसर थान्ह ने सरकारी अध्यादेश संख्या 116/2020/एनडी-सीपी "शिक्षक प्रशिक्षण छात्रों के लिए शिक्षण शुल्क और रहने के खर्च के समर्थन हेतु नीतियों पर विनियम" का उदाहरण देते हुए कहा कि कई प्रांतों और शहरों ने इस आदेश पर हस्ताक्षर नहीं किए क्योंकि उन्हें चार साल बाद "उत्पाद" के सामने आने पर कानूनी जोखिमों का डर था।
इसका परिणाम यह है कि प्रशिक्षण के लक्ष्य कम हैं, स्थानीय स्तर पर शिक्षकों की कमी है, और शिक्षक प्रशिक्षण कार्यक्रमों के लिए प्रवेश परीक्षा में उच्च अंक प्राप्त होते हैं। "स्नातकों को तैयार करने में चार साल लगते हैं, और जब स्वीकृति के लिए चार साल इंतजार करना पड़ता है तो कोई भी अरबों डॉलर के अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की हिम्मत नहीं करता।"
प्रोफेसर थान्ह के अनुसार, संकल्प 71 बजट आवंटन की पद्धति को कानूनी मान्यता देने और स्वायत्तता को "गारंटीकृत स्वायत्तता" में बदलने के अवसर प्रदान करता है। राज्य निवेश करना जारी रखेगा, लेकिन एक मानकीकृत, पारदर्शी व्यवस्था के माध्यम से, जिससे स्थानीय निकायों के लिए जोखिम कम हो जाएंगे। स्कूलों को आवंटित बजट के भीतर अपने निर्णय लेने का अधिकार होगा, साथ ही ट्यूशन फीस पर पूर्ण निर्भरता के बजाय राजस्व स्रोतों के विविधीकरण (अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, अनुसंधान, सेवाएं) को प्रोत्साहित किया जाएगा। ट्यूशन फीस को धीरे-धीरे समायोजित किया जाएगा, जिससे "मूल्य में अचानक वृद्धि" से बचा जा सके और असमानता को सीमित किया जा सके।
"स्थिर निधि के अभाव में, स्कूलों को ट्यूशन फीस में कटौती करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा - जिसका अपरिहार्य परिणाम ट्यूशन फीस में वृद्धि होगी। इसके अलावा कोई और रास्ता नहीं है," प्रोफेसर थान्ह ने जोर देते हुए कहा, और जोड़ा कि इसके दो सकारात्मक प्रभाव होंगे: ट्यूशन फीस में वृद्धि पर रोक लगेगी, सामाजिक दबाव कम होगा और समान शैक्षिक अवसर सुनिश्चित होंगे; साथ ही स्कूलों को अपनी विकास रणनीतियों को स्थिर करने और अधिक राजस्व उत्पन्न करने के लिए नामांकन संख्या बढ़ाने के बजाय गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलेगी।
वित्तीय मुद्दे ही संपूर्ण व्यवस्था के स्वास्थ्य का आधार हैं। प्रोफेसर थान्ह ने एक चिंताजनक वास्तविकता की ओर इशारा किया: उच्च शिक्षा के लिए राज्य का बजट वर्तमान में केवल लगभग 10,000 अरब वियतनामी डॉलर है, जो पिछले वर्षों के 17-18 ट्रिलियन वियतनामी डॉलर की तुलना में काफी कम है, जबकि छात्रों की संख्या लगभग 20 लाख तक पहुंच गई है। इसलिए, प्रति छात्र औसत निवेश केवल 13-14 मिलियन वियतनामी डॉलर प्रति वर्ष है, जो इस क्षेत्र के अधिकांश देशों की तुलना में पहले से ही कम है।
प्रस्ताव संख्या 71 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि बजट में कटौती जारी नहीं रहनी चाहिए, बल्कि इसे बढ़ाया जाना चाहिए। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रस्ताव में एक नया बिंदु जोड़ा गया है जिसे प्रोफेसर थान्ह "सोच में एक कदम आगे" मानते हैं: राष्ट्रीय छात्रवृत्ति कोष की स्थापना। यह कोष सभी छात्रवृत्ति और छात्र सहायता संसाधनों को एक स्वतंत्र, पारदर्शी तंत्र में समेकित करेगा, जो शिक्षण शुल्क से पूरी तरह अलग होगा।
"छात्रवृत्तियों के लिए एक अलग निधि होनी चाहिए, जो शिक्षण शुल्क से पूरी तरह अलग हो। बच्चे पढ़ाई के लिए ट्यूशन फीस देते हैं, न कि दूसरों को छात्रवृत्ति देने के लिए।" - इससे उस लंबे समय से चली आ रही स्थिति का अंत हो जाएगा जहां स्कूलों को अधिकांश छात्रों से प्राप्त ट्यूशन फीस का 8% हिस्सा कुछ ही छात्रवृत्ति प्राप्तकर्ताओं को आवंटित करने के लिए मजबूर होना पड़ता है - यह एक ऐसी खामी है जिसे प्रोफेसर गुयेन क्वी थान ने बार-बार उजागर किया है।
प्रोफेसर गुयेन क्वी थान्ह ने विश्वविद्यालय प्रणाली के पुनर्गठन की आवश्यकता पर बल दिया: छोटे संस्थानों का विलय करना और संसाधनों को केंद्रित करने के लिए दोहराव को कम करना। हालांकि, उन्होंने शिक्षा में कर्मचारियों की संख्या को यंत्रवत रूप से कम करने के खिलाफ भी चेतावनी दी: पीएचडी और एसोसिएट प्रोफेसरों की टीम वर्षों के प्रशिक्षण के माध्यम से अर्जित मूल्यवान संपत्ति है, और उनकी संख्या में कटौती से गुणवत्ता में तत्काल गिरावट आएगी।
स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html
टिप्पणी (0)