प्रस्ताव 71 स्कूल परिषदों और विश्वविद्यालय स्वायत्तता पर अधिक विस्तृत विनियमन प्रदान करता है।

जीडी&टीडी - प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वी थान के अनुसार, पोलित ब्यूरो का संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू स्कूल परिषदों और विश्वविद्यालय स्वायत्तता पर बहस को समाप्त करने में योगदान देता है।

संकल्प की भावना को पूरे सिस्टम में सुसंगत कार्रवाई में बदलें

शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू (संकल्प 71) का अध्ययन करने के माध्यम से, प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वी थान - शिक्षा विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई) के प्रिंसिपल - ने विश्लेषण किया कि उच्च शिक्षा कानून 2018 के बाद से, स्कूल परिषद को सर्वोच्च प्राधिकरण के रूप में पहचाना गया है, जिससे आधुनिक शासन लाने और प्रिंसिपल पर शक्ति की एकाग्रता को कम करने की उम्मीद की जाती है।

हालाँकि, यह व्यवस्था सरकारी स्कूलों के नेतृत्व ढाँचे के अनुरूप नहीं है। कई बार ऐसा होता है कि पार्टी समिति कुछ करने का फैसला करती है, लेकिन स्कूल बोर्ड उसे न करने के पक्ष में मतदान करता है।

इसका नतीजा यह होता है कि निर्णय लेने का चक्र लंबा खिंच जाता है: निदेशक मंडल - पार्टी समिति - स्कूल परिषद - और फिर वापस निदेशक मंडल के पास। किसी भी निर्णय को संसाधित होने में कई महीने लग सकते हैं। इससे न केवल संचालन में देरी होती है, बल्कि "पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका, खासकर सरकारी स्कूलों में, कमज़ोर होती है।"

प्रोफेसर डॉ. गुयेन क्वी थान के अनुसार, इस बार प्रस्ताव में प्रस्तावित समाधान पुराने मॉडल पर वापस लौटना नहीं है, बल्कि उन्नयन करना है: सचिव और प्रधानाचार्य को विशेष रूप से स्थापित प्राधिकार के साथ, कुछ कार्य जो स्कूल परिषद के थे, पार्टी समिति को हस्तांतरित कर दिए गए हैं, जिससे नेतृत्व की भूमिका "सामान्य नीति" से बदलकर प्रत्येक निर्णय को बारीकी से निर्देशित करने वाली हो गई है: "इस बार पार्टी समिति के कार्यों को और अधिक विशिष्ट और गहन दिशा के साथ अद्यतन किया जाएगा"।

उन्होंने कहा कि शासन संरचना में परिवर्तन केवल पहला कदम है, और सुचारू रूप से संचालन के लिए, एक सुसंगत कानूनी आधार की आवश्यकता है: "कानूनों के तीन सेट - शिक्षा पर कानून, उच्च शिक्षा पर कानून और व्यावसायिक शिक्षा पर कानून - सभी को समायोजित करना होगा।

स्कूल परिषदों के नियम, पार्टी समितियों की भूमिका, स्वायत्तता तंत्र और बजट आवंटन को स्पष्ट रूप से अद्यतन किया जाना चाहिए ताकि प्रस्ताव को समकालिक रूप से लागू किया जा सके। यह "वैधीकरण" का एक आवश्यक कदम है, जो प्रस्ताव की भावना को पूरे तंत्र में सुसंगत कार्रवाई में बदल देता है।

प्रोफ़ेसर डॉ. गुयेन क्वी थान - शिक्षा विश्वविद्यालय (वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय , हनोई ) के प्राचार्य। फोटो: इंटरनेट।

प्रस्ताव 71 बजट आवंटन विधियों को वैध बनाने के अवसर खोलता है

इस आधार पर, प्रोफेसर गुयेन क्वी थान का मानना ​​है कि स्वायत्तता के मुद्दे पर गहराई से चर्चा जारी रखना आवश्यक है, क्योंकि स्वायत्तता तंत्र तभी प्रभावी ढंग से काम कर सकता है जब शासन ढांचे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया हो।

विश्वविद्यालय स्वायत्तता एक दशक से एक जाना-पहचाना शब्द रहा है, लेकिन शिक्षा विश्वविद्यालय के अध्यक्ष के अनुसार, यह दीर्घकालिक समझ शुरू से ही समस्याग्रस्त रही है। स्वायत्तता का अर्थ बजट में "कटौती" करना नहीं, बल्कि बजट आवंटन के तरीके में बदलाव करना है। वार्षिक अनुमानों के बजाय, राज्य को 3-5 वर्षों के लिए एक स्थिर वित्तीय पैकेज प्रदान करना होगा। इस ढाँचे के अंतर्गत, स्कूल यह तय करने के लिए स्वतंत्र हैं कि वे कर्मचारियों, निवेश और शैक्षणिक गतिविधियों पर कितना खर्च करें, बशर्ते एक पारदर्शी जवाबदेही तंत्र मौजूद हो।

पिछली अवधि का यह दृष्टिकोण स्वायत्तता को "स्व-देखभाल" में बदलने का था, जिसके परिणामस्वरूप बजट में धीरे-धीरे कटौती करने का रोडमैप तैयार हुआ - हर साल 10% की कटौती, 2026 तक पूरी तरह से कटौती। इसने स्कूलों को ट्यूशन फीस बढ़ाने के चक्र में धकेल दिया, जिससे राजस्व और व्यय में संतुलन बनाने के लिए और अधिक उच्च-गुणवत्ता वाले कार्यक्रम शुरू हुए: ट्यूशन फीस में बहुत तेज़ी से और बहुत ज़्यादा वृद्धि का चलन अपरिहार्य है। लेकिन शिक्षा के क्षेत्र में यह बहुत बुरा है। यह असमानता पैदा करता है, माता-पिता पर बोझ डालता है, और कई परिवारों को अपने बच्चों की विश्वविद्यालय में पढ़ाई के लिए पैसे जुटाने के लिए संघर्ष करना पड़ता है।

इतना ही नहीं, प्रशिक्षण "आदेश" देने की व्यवस्था - जिससे समाधान की उम्मीद थी - में भी कई समस्याएँ आईं। प्रोफ़ेसर थान ने सरकार के "शैक्षणिक छात्रों के लिए ट्यूशन फीस और रहने के खर्च का समर्थन करने वाली नीतियों पर विनियम" के डिक्री संख्या 116/2020/ND-CP का उदाहरण दिया, कई प्रांतों और शहरों ने आदेशों पर हस्ताक्षर नहीं किए क्योंकि वे देयता जोखिमों के बारे में चिंतित थे क्योंकि "उत्पाद" चार साल बाद ही सामने आया था।

नतीजा यह है कि प्रशिक्षण लक्ष्य कम हैं, स्थानीय स्तर पर शिक्षकों की कमी है, और शैक्षणिक मानदंड ऊँचे हैं। "किसी भी उत्पाद को तैयार करने में चार साल लगते हैं, और कोई भी बिना स्वीकृति के चार साल इंतज़ार किए सौ अरब डॉलर के अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की हिम्मत नहीं करता।"

प्रोफ़ेसर थान के अनुसार, प्रस्ताव 71 बजट आवंटन के तरीके को वैध बनाने के अवसर प्रदान करता है, जिससे स्वायत्तता "गारंटीकृत स्वायत्तता" में बदल जाती है। राज्य अभी भी निवेश करता है, लेकिन एक मानकीकृत, पारदर्शी व्यवस्था के अनुसार, जिससे स्थानीय क्षेत्रों के लिए जोखिम कम होते हैं। स्कूलों को आवंटित बजट पैकेज के भीतर निर्णय लेने का अधिकार है, साथ ही उन्हें पूरी तरह से ट्यूशन फीस पर निर्भर रहने के बजाय आय के विविध स्रोतों (अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, अनुसंधान, सेवाएँ) को प्रोत्साहित करना चाहिए। ट्यूशन फीस को एक रोडमैप के साथ समायोजित किया जाता है, जिससे "मूल्य आघात" से बचा जा सकता है और असमानता को सीमित किया जा सकता है।

प्रोफेसर थान ने जोर देकर कहा कि, "यदि कोई स्थिर बजट नहीं होगा, तो स्कूलों को ट्यूशन फीस का भुगतान करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा - जिसका अपरिहार्य परिणाम ट्यूशन फीस में वृद्धि होगी। इसके अलावा कोई और रास्ता नहीं है।" उन्होंने कहा कि इसके दो सकारात्मक प्रभाव होंगे: ट्यूशन फीस में वृद्धि को रोकना, सामाजिक दबाव को कम करना और समान सीखने के अवसर सुनिश्चित करना; साथ ही स्कूलों को उनकी विकास रणनीतियों को स्थिर करने में मदद करना, अधिक राजस्व प्राप्त करने के लिए नामांकन के पैमाने का पीछा करने के बजाय गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करना।

वित्तीय मुद्दे वह "रक्तरेखा" हैं जो पूरी व्यवस्था की सेहत तय करती है। प्रोफ़ेसर थान ने एक चिंताजनक तथ्य की ओर इशारा किया: उच्च शिक्षा के लिए राज्य का बजट वर्तमान में केवल लगभग 10,000 अरब वीएनडी है, जो पिछले वर्षों के 17-18 ट्रिलियन वीएनडी की तुलना में भारी कमी है। जबकि छात्रों की संख्या लगभग 20 लाख पहुँच गई है, उस समय प्रत्येक छात्र पर औसतन केवल 13-14 लाख वीएनडी/वर्ष का ही निवेश किया जाता था, जो पहले से ही इस क्षेत्र के अधिकांश देशों की तुलना में कम है।

प्रस्ताव 71 में स्पष्ट रूप से कहा गया है: बजट में और कटौती नहीं, बल्कि वृद्धि। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि प्रस्ताव में एक नया बिंदु शामिल है जिसे प्रोफ़ेसर थान एक "आगे की सोच" मानते हैं: एक राष्ट्रीय छात्रवृत्ति कोष की स्थापना। यह कोष सभी छात्रवृत्ति संसाधनों और छात्र सहायता को एक स्वतंत्र, पारदर्शी व्यवस्था में एकत्रित करेगा, जो ट्यूशन फीस से पूरी तरह अलग होगा।

"छात्रवृत्ति के लिए ट्यूशन फीस से अलग एक अलग कोष होना चाहिए। बच्चे पढ़ाई के लिए पैसा देते हैं, दूसरों के लिए छात्रवृत्ति बनाने के लिए इसका उपयोग नहीं करते" - इससे लंबे समय से चली आ रही स्थिति समाप्त हो जाएगी, जहां स्कूलों को छात्रवृत्ति प्राप्त करने वाले कुछ ही छात्रों पर अधिकांश ट्यूशन फीस का 8% खर्च करने के लिए मजबूर होना पड़ता है - एक समस्या जिसे प्रोफेसर गुयेन क्वी थान ने कई बार इंगित किया है।

प्रोफ़ेसर गुयेन क्वी थान ने विश्वविद्यालय प्रणाली के पुनर्गठन पर ज़ोर दिया: छोटी इकाइयों का विलय, संसाधनों को केंद्रित करने के लिए ओवरलैप को कम करना। लेकिन उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि शिक्षा में यंत्रवत् "कर्मचारियों की संख्या कम करना" असंभव है: पीएचडी और एसोसिएट प्रोफ़ेसरों की टीम कई वर्षों से प्रशिक्षित संपत्ति है, अगर इसमें कटौती की गई, तो गुणवत्ता में तुरंत गिरावट आएगी।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html