निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए पीपीपी कानून पर शोध करें और उसमें संशोधन करें।

30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने समूहों में योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश संबंधी कानून और बोली संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा जारी रखी।

बाक जियांग - लैंग सोन राजमार्ग का एक हिस्सा।

यहां उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि कठिन परियोजनाओं में निवेशकों को आकर्षित करने के लिए, राज्य का योगदान वर्तमान 50% की दर से अधिक होना चाहिए और 70% से अधिक नहीं होना चाहिए।

सभी पीपीपी परियोजनाओं के संचालन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करना।

उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि कठिन परियोजनाओं में निवेशकों को आकर्षित करने के लिए, राज्य का योगदान वर्तमान 50% की दर से अधिक होना चाहिए और 70% से अधिक नहीं होना चाहिए।

उप प्रधानमंत्री ने कहा, “अगर हम कंपनियों को पीपीपी परियोजनाओं में पूरी पूंजी लगाने की छूट दे देंगे, तो हम निवेशकों को आकर्षित नहीं कर पाएंगे। कठिन परियोजनाओं के लिए, राज्य की पूंजी का अनुपात अधिक होना चाहिए और कंपनियों की भागीदारी आंशिक होनी चाहिए, तभी वे परियोजनाएं पूरी कर पाएंगी। कठिन परियोजनाओं के लिए, अगर हम पीपीपी में निवेशकों को आकर्षित करना चाहते हैं, तो हमें राज्य की पूंजी का योगदान अनुपात बढ़ाना होगा।”

सरकार के बयान के अनुसार, पीपीपी कानून के लागू होने (1 जनवरी, 2021) के बाद से पीपीपी पद्धति के तहत 31 नई परियोजनाएं कार्यान्वित की जा रही हैं और 11 परियोजनाओं में निवेश की तैयारी चल रही है। ये सभी देश और स्थानीय क्षेत्रों की महत्वपूर्ण और बड़े पैमाने की परियोजनाएं हैं, जो परिवहन कार्यों, सामाजिक-आर्थिक कार्यों आदि के विस्तार और उन्नयन में निवेश में योगदान देती हैं। हालांकि, परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयां आ रही हैं।

प्रतिनिधियों ने सामान्य तौर पर कहा कि पीपीपी कानून एक कठिन और जटिल विधेयक है, और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप इसमें संशोधन और समायोजन आवश्यक हैं, ताकि व्यवसायों के लिए कठिनाइयों और संबंधित परियोजनाओं वाले स्थानीय क्षेत्रों के लिए बाधाओं को दूर किया जा सके, जिससे एक अनुकूल वातावरण का निर्माण हो सके और वंचित क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा मिल सके।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के एक खंड का निर्माण कार्य।

बाक जियांग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने कहा कि पीपीपी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक प्रावधान करना कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, संसाधनों के अवरोध को दूर करने और संसाधनों को जुटाने के लिए आवश्यक है। गैर-बजटीय पूंजी सीमित राज्य बजट संसाधनों के संदर्भ में विभिन्न क्षेत्रों में निवेश।

विशेष रूप से, संशोधनों और अनुपूरणों के माध्यम से, यह कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और संबंधित पक्षों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने में योगदान देगा, न केवल इस कानून के प्रभावी होने के बाद कार्यान्वित पीपीपी परियोजनाओं के लिए, बल्कि उन पीपीपी परियोजनाओं के लिए भी जो कार्यान्वित, संचालित और उपयोग में लाई जा रही हैं।

प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन, बाक जियांग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रभारी उप प्रमुख।

हालांकि, 2020 के पीपीपी कानून में केवल यह प्रावधान है कि निर्माण कार्यों और अवसंरचना प्रणालियों के निर्माण में सहायता के लिए राज्य की पूंजी का उपयोग निर्माण चरण के दौरान परियोजना के कार्यान्वयन में सहायता के लिए किया जाए ताकि परियोजना की वित्तीय दक्षता बढ़ाई जा सके (धारा 1, अनुच्छेद 70)। लेकिन, यदि परियोजना का राजस्व निवेशक की गलती के कारण नहीं बल्कि किसी अन्य कारण से घटता है, तो सहायता प्रदान करने के संबंध में कोई नियम नहीं हैं, जिसके कारण कुछ परियोजनाओं को संचालन और उपयोग के चरण में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इससे निवेशकों का विश्वास डगमगाता है, जिससे नई परियोजनाओं के लिए पूंजी जुटाना मुश्किल हो जाता है।

इसलिए, मसौदा कानून में उन विशिष्ट प्रावधानों का अध्ययन करना और उन्हें जोड़ना आवश्यक है जो अतिरिक्त राज्य पूंजी सहायता की आवश्यकता वाले मामलों को विनियमित करते हैं। पीपीपी परियोजना प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने निष्कर्ष निकालते हुए कहा, "इस कानून के प्रभावी होने की तिथि से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों में संचालन और उपयोग की प्रक्रिया में शामिल परियोजनाएं भी शामिल हैं। साथ ही, इन मामलों में कार्यान्वयन के दौरान निवेशकों और ऋणदाताओं के लिए प्रक्रियाओं, आवेदन के विषयों और जोखिम-साझाकरण तंत्रों को निर्दिष्ट करने का दायित्व सरकार को सौंपा गया है।"

पीपीपी परियोजनाओं में भाग लेने वाली राज्य पूंजी के अनुपात को बढ़ाना

काओ बैंग प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव और काओ बैंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख श्री ट्रान होंग मिन्ह के अनुसार, पीपीपी कानून के आगामी संशोधन में, निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए कुछ महत्वपूर्ण समायोजन करना आवश्यक है।

इस प्रतिनिधि ने पीपीपी परियोजनाओं के लिए न्यूनतम निवेश पूंजी सीमा संबंधी विनियमन को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही, इन परियोजनाओं में भाग लेने वाली राज्य पूंजी के अनुपात के लिए एक लचीली व्यवस्था लागू करना आवश्यक बताया।

प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह, प्रांतीय पार्टी सचिव, काओ बैंग प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख।

प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि ऐसे मार्ग और परियोजनाएं हैं जिनमें सरकारी पूंजी का उपयोग नहीं होता, फिर भी निवेशक उत्साहपूर्वक भाग लेते हैं, क्योंकि उन्हें परिवहन की अपार संभावनाएं और पूंजी की शीघ्र वसूली की क्षमता दिखाई देती है। हालांकि, कठिन आर्थिक क्षेत्रों से गुजरने वाली परियोजनाओं के लिए निवेशकों को आकर्षित करने हेतु सरकारी भागीदारी आवश्यक है।

"इसलिए, यह नियम जोड़ना कि राज्य की पूंजी की भागीदारी कुल निवेश पूंजी के 70% से अधिक नहीं होनी चाहिए, उचित है और इन परियोजनाओं की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसे कानून में शामिल किया जाना चाहिए," श्री ट्रान होंग मिन्ह ने बताया।

प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह ने यह भी कहा कि पीपीपी मॉडल में मध्यवर्ती और पर्वतीय प्रांतों में लागू किए जाने पर संसाधनों को जुटाने की क्षमता है, लेकिन इस लाभ को बढ़ावा देने के लिए, राज्य और निवेशकों के बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता है।

इस प्रतिनिधि ने निवेशकों के साथ जोखिम साझा करने में राज्य की भूमिका पर जोर दिया, क्योंकि वर्तमान पीपीपी कानून में जोखिम साझा करने की जिम्मेदारी स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं है, और इस बारे में कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं कि प्रांत और केंद्र सरकार कैसे जिम्मेदार होंगी।

राजमार्ग के एक हिस्से में पीपीपी पद्धति के तहत निवेश किया गया है।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह ने मूल्य मुद्रास्फीति के जोखिमों को रोकने के लिए सामग्री की खरीद में निवेशकों को दिए जाने वाले राज्य पूंजीगत अग्रिमों के प्रबंधन से संबंधित सामग्री को जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

अंत में, निवेश की तैयारी की दक्षता में सुधार के लिए, पूर्व-व्यवहार्यता और व्यवहार्यता अध्ययन के दो चरणों को निवेश परियोजना के एक भाग में समेकित करना आवश्यक है। इससे लागत कम करने, दक्षता बढ़ाने और परियोजना कार्यान्वयन की गति तेज करने में मदद मिलेगी। श्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा, "साथ ही, परामर्श गतिविधियों में प्रगति सुनिश्चित करने और निवेश लागत बचाने के लिए एक लचीली बोली प्रक्रिया और बोली लगाने का तंत्र होना चाहिए।"

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