निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए पीपीपी कानून पर शोध करें और उसे समायोजित करें।

30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने समूहों में नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा जारी रखी।

बाक गियांग - लांग सोन राजमार्ग का एक भाग।

यहां, उप प्रधान मंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि कठिन परियोजनाओं में निवेशकों को आकर्षित करने के लिए, राज्य का योगदान वर्तमान दर 50% से अधिक होना चाहिए और 70% से अधिक नहीं होना चाहिए।

सभी संचालित पीपीपी परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करना

उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि कठिन परियोजनाओं में निवेशकों को आकर्षित करने के लिए राज्य का योगदान वर्तमान दर 50% से अधिक तथा 70% से अधिक नहीं होना चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "अगर हम पीपीपी परियोजनाओं में पूरी पूंजी का निवेश व्यवसायों को करने देंगे, तो हम किसी को भी आकर्षित नहीं कर पाएँगे। कठिन परियोजनाओं में, राज्य की पूंजी का हिस्सा ज़्यादा होना चाहिए, और व्यवसायों की भागीदारी आंशिक रूप से ही होनी चाहिए, तभी वे ऐसा कर पाएँगे। कठिन परियोजनाओं में, अगर हम पीपीपी में निवेशकों को आकर्षित करना चाहते हैं, तो हमें राज्य की पूंजी अंशदान दर बढ़ानी होगी।"

सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, पीपीपी कानून के प्रभावी होने (1 जनवरी, 2021) के बाद से, 31 नई परियोजनाएँ क्रियान्वित की जा चुकी हैं और 11 परियोजनाएँ पीपीपी पद्धति के तहत निवेश के लिए तैयार की जा रही हैं। ये सभी बड़े पैमाने की, देश और स्थानीय स्तर की प्रमुख परियोजनाएँ हैं, जो परिवहन कार्यों, सामाजिक-आर्थिक कार्यों आदि के विस्तार और उन्नयन में निवेश में योगदान दे रही हैं। हालाँकि, परियोजनाओं के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ आ रही हैं।

सामान्य तौर पर, प्रतिनिधियों ने कहा कि पीपीपी कानून एक कठिन और जटिल विधेयक है, और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप इसमें संशोधन और समायोजन आवश्यक हैं, ताकि व्यवसायों के लिए कठिनाइयों और संबंधित परियोजनाओं वाले स्थानीय लोगों के लिए बाधाओं को दूर किया जा सके, जिससे एक अनुकूल वातावरण का निर्माण हो और वंचित क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा मिले।

उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के एक भाग का निर्माण।

बाक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने कहा कि कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, संसाधनों को खोलने और संसाधन जुटाने के लिए पीपीपी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करना आवश्यक है। गैर-बजटीय पूंजी सीमित राज्य बजट संसाधनों के संदर्भ में विभिन्न क्षेत्रों में निवेश।

विशेष रूप से, संशोधनों और अनुपूरकों के माध्यम से, यह कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, व्यवहार्यता सुनिश्चित करने और संबंधित पक्षों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने में योगदान देगा, न केवल इस कानून के प्रभावी होने के बाद क्रियान्वित की जाने वाली पीपीपी परियोजनाओं के लिए, बल्कि उन पीपीपी परियोजनाओं के लिए भी जो क्रियान्वित, संचालित और शोषित की जा चुकी हैं और की जा रही हैं।

प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन, बेक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रभारी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख।

हालाँकि, 2020 का पीपीपी कानून केवल यह निर्धारित करता है कि कार्यों और बुनियादी ढाँचा प्रणालियों के निर्माण में सहायता के लिए राज्य की पूँजी का उपयोग परियोजना की वित्तीय दक्षता बढ़ाने के लिए निर्माण चरण के दौरान परियोजना कार्यान्वयन में सहायता के लिए किया जाता है (खंड 1, अनुच्छेद 70), लेकिन इसमें निवेशक की गलती के बिना परियोजना राजस्व में कमी आने पर सहायता के नियमों का अभाव है, जिसके कारण कुछ परियोजनाओं को संचालन और उपयोग के चरण के दौरान कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इससे निवेशकों का विश्वास डगमगाता है, जिससे नई परियोजनाओं के लिए पूँजी जुटाना मुश्किल हो जाता है।

"इसलिए, मसौदा कानून का अध्ययन करना और उसमें अतिरिक्त राज्य पूंजी सहायता की आवश्यकता वाले मामलों को विनियमित करने वाले विशिष्ट प्रावधानों को जोड़ना आवश्यक है।" पीपीपी परियोजना प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ने निष्कर्ष निकाला, "इस कानून के प्रभावी होने की तिथि से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों में संचालन और दोहन की प्रक्रिया में चल रही परियोजनाएँ भी शामिल हैं। साथ ही, सरकार को इन मामलों में कार्यान्वयन के दौरान प्रक्रियाओं, आवेदन के विषयों और निवेशकों व ऋणदाताओं के जोखिम-साझाकरण तंत्र को निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा गया है।"

पीपीपी परियोजनाओं में राज्य पूंजी की भागीदारी का अनुपात बढ़ाना

काओ बांग प्रांतीय पार्टी समिति के सचिव, काओ बांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख श्री त्रान होंग मिन्ह के अनुसार, पीपीपी कानून के आगामी संशोधन में, निवेशकों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए कुछ महत्वपूर्ण समायोजन करना आवश्यक है।

इस प्रतिनिधि ने पीपीपी परियोजनाओं के लिए न्यूनतम निवेश पूंजी पैमाने की सीमा पर विनियमन को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा, और साथ ही, इन परियोजनाओं में भाग लेने वाली राज्य पूंजी के अनुपात के लिए एक लचीला तंत्र लागू करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि ट्रान हांग मिन्ह, प्रांतीय पार्टी सचिव, काओ बांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख।

प्रतिनिधि ट्रान होंग मिन्ह ने इस बात पर ज़ोर दिया कि कुछ ऐसे मार्ग और परियोजनाएँ हैं जिनमें राज्य की पूँजी का उपयोग नहीं होता, फिर भी वे निवेशकों की उत्साहजनक भागीदारी को आकर्षित करती हैं, क्योंकि उन्हें परिवहन की अपार संभावनाएँ और पूँजी की शीघ्र वसूली की क्षमता दिखाई देती है। हालाँकि, कठिन आर्थिक क्षेत्रों से गुज़रने वाली परियोजनाओं के लिए, निवेशकों को आकर्षित करने हेतु राज्य की भागीदारी आवश्यक है।

"इसलिए, यह विनियमन जोड़ना कि राज्य पूंजी भागीदारी कुल निवेश पूंजी के 70% से अधिक नहीं होगी, उचित है और इन परियोजनाओं की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसे कानून में शामिल किया जाना चाहिए," श्री ट्रान होंग मिन्ह ने बताया।

प्रतिनिधि ट्रान हांग मिन्ह ने यह भी कहा कि पीपीपी मॉडल में मध्य प्रदेश और पर्वतीय प्रांतों में संसाधनों को जुटाने की क्षमता है, लेकिन इस लाभ को बढ़ावा देने के लिए राज्य और निवेशकों के बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता है।

इस प्रतिनिधि ने निवेशकों के साथ जोखिम साझा करने में राज्य की भूमिका पर जोर दिया, क्योंकि वर्तमान पीपीपी कानून में जोखिम साझा करने की जिम्मेदारी स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं की गई है, तथा इस बारे में कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं कि प्रांत और केंद्र सरकार किस प्रकार जिम्मेदार होंगे।

राजमार्ग के एक हिस्से में पीपीपी पद्धति के तहत निवेश किया गया है।

इसके अतिरिक्त, प्रतिनिधि ट्रान हांग मिन्ह ने मूल्य मुद्रास्फीति के जोखिम को रोकने के लिए सामग्री खरीदने में निवेशकों को राज्य पूंजी अग्रिम के प्रबंधन से संबंधित सामग्री जोड़ने का प्रस्ताव रखा।

अंत में, निवेश की तैयारी की दक्षता में सुधार के लिए, पूर्व-व्यवहार्यता और व्यवहार्यता अध्ययन के दो चरणों को निवेश परियोजना की विषयवस्तु के एक भाग में संक्षिप्त करना आवश्यक है। इससे लागत कम करने, दक्षता बढ़ाने और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी लाने में मदद मिलेगी। श्री ट्रान होंग मिन्ह ने बताया, "साथ ही, परामर्श गतिविधियों में, प्रगति सुनिश्चित करने और निवेश लागत बचाने के लिए एक लचीली बोली और बोली प्रक्रिया होनी चाहिए।"

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