जिस कार्य में देरी नहीं की जा सकती, वह है प्रत्येक इलाके के लिए उपयुक्त स्टाफिंग और भत्ते का निर्धारण करना।

(दान त्रि) - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय पर प्रतिक्रिया देते हुए गृह मंत्री ने स्पष्ट किया कि प्रत्येक इलाके के लिए उपयुक्त स्टाफिंग और भत्ते रखने के लिए प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण एक ऐसा कार्य है जिसे "विलंबित नहीं किया जा सकता"।

21 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने सामाजिक -आर्थिक विकास के परिणामों पर समूहों में चर्चा की। द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन से संबंधित कई मुद्दे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के लिए रुचिकर थे, जिन्होंने सिफारिश की कि सक्षम प्राधिकारी इनके समाधान पर ध्यान केंद्रित करें।

अधिकारी लोगों के करीब पहुंचने के लिए प्रतिदिन दर्जनों किलोमीटर की यात्रा करते हैं।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन पर टिप्पणी करते हुए, डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रभारी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने कम्यूनों के लिए मुख्यालय की व्यवस्था करने की वास्तविकता को इंगित किया, विशेष रूप से पहाड़ी क्षेत्रों में, जिसमें अभी भी कई कठिनाइयां हैं।

उन्होंने इस वास्तविकता की ओर ध्यान दिलाया कि यदि कम्यून स्तर की राजनीतिक व्यवस्था (पार्टी समिति, जन परिषद, जन समिति, फादरलैंड फ्रंट समिति) में सिविल सेवकों के सभी कर्मचारी अपना काम एक स्थान (कम्यून प्रशासनिक केंद्र) पर केंद्रित कर दें, तो कई कार्यकारी कार्यालय अपने कार्यों को करने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाएंगे।

"इसका कारण यह है कि पुराने कम्यून मुख्यालय का आकार केवल 30 श्रमिकों को समायोजित कर सकता था। जब 2-3 कम्यूनों का विलय हुआ, तो श्रमिकों की संख्या भी उसी के अनुसार बढ़ गई, सुविधा बहुत तंग हो गई, और पर्याप्त कार्यालय नहीं थे।

अगर हम काम करने के लिए सभी पुराने कम्यूनों के मुख्यालयों का लाभ उठाएँ, तो कार्यस्थल कई जगहों पर स्थित होंगे, राजनीतिक व्यवस्था में प्रत्येक एजेंसी अलग-अलग स्थानों पर काम की व्यवस्था करेगी, जिससे एकाग्रता में कमी आएगी। कई बार तो एक ही कम्यून में कार्यस्थल 30-50 किलोमीटर की दूरी पर होते हैं, जिससे यात्रा करना मुश्किल हो जाता है। जब कोई काम निपटाना होता है या केंद्रित बैठकों में भाग लेना होता है, तो सिविल सेवकों को बहुत दूर यात्रा करनी पड़ती है," सुश्री लुयेन ने कहा।

प्रतिनिधि लो थी लुयेन प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख हैं, जो डिएन बिएन प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रभारी हैं (फोटो: हांग फोंग)।

सुश्री लुयेन के अनुसार, कई जगहें ऐसी हैं जहाँ लोगों को सरकारी एजेंसियों के कार्यस्थलों पर लेन-देन करने के लिए अपने गाँव से बहुत दूर जाना पड़ता है, कुछ जगहों पर तो यह दूरी 100 किलोमीटर तक होती है, अधिकारियों और सिविल सेवकों के कर्तव्यों के निर्वहन के लिए उपकरण एक समान नहीं हैं, इंटरनेट कनेक्शन अस्थिर है। दरअसल, कई गाँव ऐसे हैं जहाँ बिजली या फ़ोन सिग्नल नहीं है, इसलिए इंटरनेट पर प्रशासनिक कार्य करना असंभव और लोगों की पहुँच से बाहर है।

लाई चाऊ में भी ऐसी ही स्थिति उत्पन्न हुई, जहां प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान ने बताया कि कई दूरदराज और अलग-थलग क्षेत्रों में अभी भी एकरूपता का अभाव है।

लाई चाऊ प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली के उप प्रमुख ने कहा, "ऐसी जगहें हैं जहां 20 अधिकारियों को 2 या 3 अलग-अलग मुख्यालयों में काम करना पड़ता है। पीपुल्स कमेटी मुख्यालय और कम्यून पार्टी कमेटी 10-20 किमी की दूरी पर हैं।" उन्होंने आगे कहा कि प्रांत अभी तक बुनियादी ढांचे में निवेश करने के लिए अपने बजट को संतुलित नहीं कर पाया है।

दीन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख लो थी लुयेन के अनुसार, एक और मुद्दा जिस पर ध्यान देने की ज़रूरत है, वह यह है कि अधिकारियों और सिविल सेवकों, खासकर कम्यून स्तर पर, के पास काम तो बहुत है, लेकिन वेतन कम है। वर्तमान में, कर्मचारियों को अभी भी विलय से पहले वाला पुराना वेतन मिल रहा है। कई अधिकारियों और सिविल सेवकों को नेतृत्व के पदों पर नियुक्त किया गया था, लेकिन उन्हें नेतृत्व भत्ते नहीं मिले हैं।

सुश्री लुयेन ने प्रस्ताव दिया कि सरकार वेतन सुधार की प्रगति और रोडमैप में तेजी लाए, तथा कैडर और सिविल सेवकों के मूल्यांकन के परिणामों से जुड़े नौकरी पदों के अनुसार वेतन का भुगतान करने की दिशा में आगे बढ़े; तथा कठिन क्षेत्रों में पुनः नियुक्ति के बाद कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए यात्रा और कार्य स्थितियों का समर्थन करने के लिए नीतियां लागू करे।

श्री होआंग क्वोक खान लाई चाऊ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख हैं (फोटो: हो लोंग)।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि होआंग क्वोक खान भी अधीर हैं क्योंकि कार्यभार और दबाव बढ़ रहा है लेकिन अधिकारियों के वेतन में कोई बदलाव नहीं हुआ है।

श्री खान ने विश्लेषण किया कि वर्तमान में प्रत्येक कम्यून का पैमाना बड़ा है, जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं को काम पर जाने के लिए लंबी दूरी तय करनी पड़ती है, इसलिए भत्ते के स्तर को बदलने की जरूरत है।

उन्होंने कहा, "सरकार को जनता के करीब लाने की नीति के तहत अधिकारियों को ज़्यादा यात्रा करनी पड़ती है। कई अधिकारियों और नौकरशाहों को काम निपटाने के लिए ज़मीनी स्तर तक पहुँचने के लिए दर्जनों किलोमीटर की यात्रा करनी पड़ती है। अगर तरजीही व्यवहार नीति में बदलाव नहीं किया गया, तो ज़मीनी स्तर के नौकरशाहों के लिए यह बहुत मुश्किल होगा।"

पोलित ब्यूरो नई सरकार के संचालन पर साप्ताहिक बैठकें आयोजित करता है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन में विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण और अधिकार के विभाजन पर व्यावहारिक विचार साझा करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने कहा कि पोलित ब्यूरो और सचिवालय इस मुद्दे के समाधान के लिए हर हफ्ते मिलते हैं।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन के अनुसार, मात्र 6 महीने की अल्प अवधि में ही पूरे देश ने केन्द्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर तंत्र का पुनर्गठन पूरा कर लिया है।

"यह बहुत बड़ा काम है, किसी ने नहीं सोचा था कि यह सफल होगा लेकिन हमने इसे कर दिखाया। हाल ही में, जब मैंने कई देशों का दौरा किया, तो मेरे मित्रों ने इस बात पर अपनी प्रशंसा और आश्चर्य व्यक्त किया कि कैसे वियतनाम ने अपने तंत्र को सुचारू रूप से व्यवस्थित किया है और एक सुव्यवस्थित दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का गठन किया है," नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने जोर दिया।

यह स्वीकार करते हुए कि अभी भी कुछ असंगत मुद्दे हैं, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि पोलित ब्यूरो ने नेशनल असेंबली पार्टी समिति और सरकारी पार्टी समिति को उन कमियों की समीक्षा जारी रखने और मार्गदर्शन प्रदान करने का निर्देश दिया है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने कहा कि हर सप्ताह पोलित ब्यूरो और सचिवालय की बैठक होती है, जिसमें नए तंत्र के साथ विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण में आने वाली बाधाओं को दूर करने का निर्देश दिया जाता है (फोटो: हांग फोंग)।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कार्यकर्ताओं और कर्मचारियों की "अतिरिक्त लेकिन कमी" की वर्तमान स्थिति का भी उल्लेख किया। इसके साथ ही, कई कम्यूनों के विलय के कारण कार्यकर्ताओं की संख्या बढ़ गई है, कम्यून मुख्यालयों में जगह कम हो गई है, जबकि वास्तव में, कुछ जगहों पर मुख्यालय कई स्थानों पर बिखरे हुए हैं।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन के अनुसार, यह वास्तविकता डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) को लागू करने की आवश्यकता को दर्शाती है, क्योंकि यदि ऐसा नहीं किया गया, तो "चाहे कितने भी लोग हों, यह पर्याप्त नहीं होगा"।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने स्थानीय लोगों से "कम लोग, लेकिन पर्याप्त काम" रखने के लिए दृढ़ संकल्पित होने का आग्रह किया। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, भविष्य में वेतन-सूची को समायोजित करना, अधिकारियों को उचित कार्य सौंपने की क्षमता की समीक्षा करना और अपनी विशेषज्ञता से बाहर के समवर्ती पदों पर कार्यरत कर्मियों की संख्या सीमित करना आवश्यक है।

इसके साथ ही, प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक सुचारू रूप से जुड़ने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचे में निवेश को प्राथमिकता देते हुए बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी में निवेश करना आवश्यक है।

उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के गठन के दौरान, अधिकांश ज़िला-स्तरीय अधिकारियों को कम्यून्स में स्थानांतरित कर दिया गया। इनमें से कई मामले ऐसे भी थे जहाँ उनकी क्षमता और योग्यताएँ उनके पद के लिए उपयुक्त नहीं थीं।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "इन सभी अधिकारियों को बर्खास्त करना संभव नहीं है, लेकिन यदि उन्हें वापस कम्यून्स में भेज दिया गया तो पेशेवर अंतराल अवश्यंभावी हो जाएगा।"

स्थायी उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह चर्चा समूह में बोलते हुए (फोटो: हांग फोंग)।

उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, इस वास्तविकता पर काबू पाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए प्रौद्योगिकी को प्रशिक्षित करना और लागू करना आवश्यक है तथा अधिकारियों को स्वयं भी सीखने और अपनी योग्यता में सुधार करने का प्रयास करना चाहिए।

उपप्रधानमंत्री ने कहा, "इस समस्या को हल करने में समय लगता है और इसे तुरंत हल नहीं किया जा सकता।"

कार्य शीघ्रता से पूरा किया जाना चाहिए, इसमें कोई विलम्ब नहीं होना चाहिए।

प्रतिनिधियों की सिफारिशों को सुनने के बाद गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि समीक्षा के बाद, कम्यून स्तर पर प्राधिकार के आवंटन में अब केवल 859 कार्य रह गए हैं, जबकि पहले यह संख्या 1,060 थी।

गृह मामलों के क्षेत्र के कमांडर ने कहा, "केंद्र सरकार वर्तमान में प्रांतीय स्तर पर 949 कार्यों का विकेंद्रीकरण कर रही है। यह संख्या बहुत बड़ी और भारी है। स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण का स्तर 56% तक पहुँच जाता है, लेकिन अगर स्थानीय स्तर पर निर्णय लिया जाए और इसकी ज़िम्मेदारी स्वयं ली जाए, तो यह दर अभी भी अधिक नहीं है।"

मंत्री के अनुसार, आने वाले समय में अधिक उपयुक्त समायोजन करने के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन का पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक है।

मंत्री महोदय ने स्वीकार किया कि कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकरण, शक्ति हस्तांतरण, और प्राधिकार, कार्यों और ज़िम्मेदारियों के निर्धारण की प्रक्रिया में अभी भी कई कमियाँ और सीमाएँ हैं, खासकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सुविधाओं के संदर्भ में। इन कमियों को दूर करने के लिए, गृह मंत्रालय तीन प्रमुख कार्य समूहों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।

मंत्री के अनुसार, सबसे पहले, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को संचालित करने के लिए संस्था को परिपूर्ण बनाना आवश्यक है।

मंत्री ने बताया, "हम प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण, प्रशासनिक इकाई मानकों और शहरी मानकों को पूरा करने पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित कर रहे हैं। यह नीति निर्माण, योजना, विकास रणनीतियों के साथ-साथ नौकरी की स्थिति और प्रशासनिक वर्गीकरण के आधार पर स्टाफिंग कोटा निर्धारित करने का आधार है, न कि समानता पर।"

उम्मीद है कि इस महीने के अंत तक, सरकार का फरमान और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति का प्रस्ताव जारी करने से पहले पोलित ब्यूरो और सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट देने का काम पूरा हो जाएगा।

गृह मंत्री ने पुष्टि की कि कर्मचारियों और भत्तों के आवंटन के लिए प्रशासनिक इकाइयों को वर्गीकृत करने के कार्य में देरी नहीं की जा सकती (फोटो: हो लोंग)।

मंत्री ने कहा कि मंत्रालय संगठनात्मक तंत्र से संबंधित संस्थागत प्रणाली को भी बेहतर बना रहा है, तथा प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्वर्गीकरण के अनुरूप मूल वेतन और भत्ते को समायोजित कर रहा है।

"उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय भत्ते, पद भत्ते, नेतृत्व पदवियाँ आदि की समीक्षा की जानी चाहिए, जिससे संबंधित सामाजिक सुरक्षा और कल्याणकारी नीतियों और व्यवस्थाओं की गणना की जा सके। समकालिक समायोजन के लिए तंत्रों और नीतियों की व्यापक समीक्षा की जाएगी। यह कार्य शीघ्रता से किया जाना चाहिए, धीरे-धीरे नहीं," मंत्री ने ज़ोर दिया।

दूसरा, कम्यून स्तर पर मानव संसाधनों की गुणवत्ता का पुनर्गठन और सुधार आवश्यक है। गृह मंत्रालय के प्रमुख के अनुसार, कम्यून स्तर पर कार्यभार वर्तमान में बहुत अधिक है, जिसके लिए पहले की तुलना में बहुत अधिक कर्मचारी क्षमता की आवश्यकता है।

मंत्री ने कहा कि, "वर्तमान टीम ने बहुत प्रयास किया है, लेकिन अभी भी नई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपग्रेड करने की आवश्यकता है, जिसके लिए दो प्रमुख लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं: विकास करना और लोगों की सेवा करना।" उन्होंने कहा कि इस मुद्दे के लिए विशिष्ट निर्देश दिए जाएंगे।

तीसरा, विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के हस्तांतरण और शक्तियों के विभाजन के परिणामों और व्यवहार्यता की समीक्षा और पुनर्निर्धारण करना आवश्यक है।

मंत्री ने स्पष्ट किया, "कुछ ऐसे काम हैं जो कम्यून स्तर पर नहीं किए जा सकते, जैसे व्यवसायों को भूमि आवंटित करना। यदि कम्यून ऐसा करता है, तो यह बहुत कठिन और भ्रामक होगा। इसलिए हमें एक लचीली व्यवस्था की आवश्यकता है। जहाँ शर्तें पूरी होती हैं, वहाँ कम्यून ऐसा कर सकता है। जहाँ शर्तें पूरी नहीं होती हैं, वहाँ इसे प्रांतीय स्तर पर स्थानांतरित किया जा सकता है।"

स्रोत: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm