दस्तावेज़ बैकलॉग नीति कार्यान्वयन को प्रभावित करता है
बैठक में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि त्रान थी थान लाम ( बेन ट्रे ) ने कहा कि मार्गदर्शक दस्तावेज़ और विस्तृत विनियम जारी करने में कानून बनाने का काम अभी भी धीमा है, लंबित है, और नीतिगत प्रतिक्रियाएँ वास्तव में समय पर नहीं हैं। यह एक ऐसी स्थिति है जो कई वर्षों से, कई कार्यकालों से चली आ रही है, हालाँकि इसमें धीरे-धीरे सुधार हुआ है, लेकिन अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं हुए हैं, हालाँकि राष्ट्रीय सभा और सरकार हमेशा संस्थागत सुधार को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करती है।
प्रतिनिधि ने सामाजिक समिति की ज़िम्मेदारी वाले क्षेत्रों में विस्तृत विनियमों के उदाहरण दिए, जो जारी करने की समय-सीमा की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। शराब और बीयर के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और नियंत्रण पर कानून, बुजुर्गों पर कानून, विकलांग लोगों पर कानून, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वच्छता पर कानून, क्रांति में सराहनीय सेवाओं वाले लोगों के लिए प्रोत्साहन पर अध्यादेश, आदि जैसे मार्गदर्शक दस्तावेज़ जारी करने में अभी भी ऋण की स्थिति है।
बेन त्रे प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि त्रान थी थान लाम भाषण देती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए
प्रतिनिधियों के अनुसार, कानूनी दस्तावेजों को लागू करने में देरी और विलंब प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से लक्षित समूहों, विशेष रूप से क्रांतिकारी योगदान देने वाले लोगों के समूहों, कमजोर समूहों (बुजुर्गों, विकलांग लोगों) के लिए नीतियों के संगठन और कार्यान्वयन को प्रभावित करता है, और श्रमिकों के प्रतिनिधि संगठनों और सामूहिक सौदेबाजी पर विनियमों में सामाजिक बीमा के संबंध में श्रमिकों के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा को प्रभावित करता है।
प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "हालांकि ऋण और दस्तावेजों के धीमे जारी होने की बाधाओं और नुकसानों को तौलना, मापना और गिनना कठिन है, लेकिन यह देखा जा सकता है कि दस्तावेजों और ऋण के धीमे जारी होने की प्रणाली लोगों तक राज्य की नीतियों के मार्ग को अवरुद्ध करने वाली बाधा है।"
उपरोक्त राय से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि ली थी लैन ( हा गियांग ) ने कहा कि एक समकालिक और संपूर्ण कानूनी व्यवस्था, साथ ही मानदंडों, मानकों, व्यवस्थाओं और मानदंडों की एक प्रणाली, मितव्ययिता का अभ्यास करने और अपव्यय से लड़ने का सबसे महत्वपूर्ण उपाय और आधार है। 2022 में, सरकार, मंत्रालयों और स्थानीय शाखाओं ने इस कार्य में अपेक्षाकृत अच्छा प्रदर्शन किया है। हालाँकि, सरकार को कमियों, सीमाओं और अपव्यय, विशेष रूप से असामयिक और अपूर्ण कानूनी नियमों के जारी होने से उत्पन्न अपव्यय, की अधिक स्पष्ट रूप से रिपोर्ट और आकलन करने की आवश्यकता है। यह सार्वजनिक निवेश बजट के प्रबंधन और उपयोग में अपव्यय, यहाँ तक कि भ्रष्टाचार और नकारात्मकता का एक कारण है।
प्रतिनिधि ने कहा कि कानूनी दस्तावेजों और विस्तृत निर्देशों का लंबित काम पूरा नहीं किया गया है, जिससे योजनाओं और कार्यों के क्रियान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं। प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि इस देरी के कारण कार्यक्रम के क्रियान्वयन के अवसर नष्ट होते हैं, और लोगों, खासकर जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लोगों के लिए राज्य की नीतियों का लाभ उठाने के अवसर भी नष्ट होते हैं।
लोगों, नौकरियों और समय-सीमाओं को स्पष्ट रूप से कार्य सौंपें और सौंपें
उपरोक्त मुद्दों के आधार पर, प्रतिनिधि त्रान थी थान लाम (बेन त्रे) ने प्रस्ताव रखा कि डिजिटल परिवर्तन, प्रशासनिक सुधार और सामाजिक शासन के लिए राष्ट्रीय डेटाबेस को शीघ्रता से पूरा करने और कार्यान्वयन को पर्याप्त रूप से व्यवस्थित करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। दूसरी ओर, वेतन सुधार को लागू करने, प्रशासनिक तंत्र के लिए प्रेरणा पैदा करने, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को अपने काम में समर्पित होने और सुरक्षित महसूस करने के लिए; सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में जिम्मेदारी और नैतिकता में सुधार करने के लिए विशिष्ट रोडमैप परियोजनाओं को तत्काल विकसित करना आवश्यक है। साथ ही, ऋण की स्थिति होने पर सौंपे गए कार्यों को करने में संबंधित एजेंसियों और संगठनों के लिए कानूनी जिम्मेदारियों पर जल्द ही नियम बनाना आवश्यक है, और व्यवहार में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए मार्गदर्शक दस्तावेजों को धीरे-धीरे जारी करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम) ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, 2024 में राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ मिलकर विधि समिति को अध्यक्षता सौंपे ताकि "2022 में कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के अनुसार कैडर और सिविल सेवकों द्वारा कानूनी नीतियों के कार्यान्वयन" का देश भर में विषयगत पर्यवेक्षण किया जा सके। विशेष रूप से, कैडर और सिविल सेवकों के दायित्वों और अधिकारों (अध्याय II) और उन कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया जाए जिन्हें धारा 4, अनुच्छेद 18 में कैडर और सिविल सेवकों को करने की अनुमति नहीं है, जिसमें सार्वजनिक नैतिकता से संबंधित निषिद्ध कार्य निर्धारित किए गए हैं: ज़िम्मेदारी से बचना, सौंपे गए कार्यों से बचना, गुटबाजी, फूट पैदा करना, स्वेच्छा से काम छोड़ना या हड़तालों में भाग लेना।
इसके अलावा, हा नाम प्रांत के प्रतिनिधि ने कहा कि व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियों, विशेष रूप से नेताओं की ज़िम्मेदारियों पर ध्यान केंद्रित करते हुए संस्था को निरंतर पूर्ण बनाना आवश्यक है। प्रत्येक स्तर, प्रत्येक क्षेत्र, प्रत्येक इलाके को प्रत्येक कार्य और प्रत्येक क्षेत्र की ज़िम्मेदारियों को व्यक्तिगत बनाने की एक प्रक्रिया बनानी चाहिए, जिसमें वास्तविक प्रभावशीलता को कार्यकर्ताओं के मूल्यांकन का आधार बनाया जाए; संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में अनुशासन को और कड़ा करने, स्पष्ट लोगों को कार्य सौंपने, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट समय-सीमाएँ, और नियमित निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण जारी रखने का निर्देश देना चाहिए। जब प्रत्येक एजेंसी, इकाई, संगठन और इलाका व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियों पर ध्यान देगा और उन्हें दृढ़ता से लागू करेगा, तो राजनीतिक व्यवस्था की शक्ति निश्चित रूप से और अधिक सुदृढ़ होगी।
प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय सभा और सरकार मंत्रालयों और शाखाओं को कानूनी दस्तावेजों को प्रख्यापित करने, संगठनात्मक व्यवस्था में अपव्यय को न्यूनतम करने, तथा मितव्ययिता अपनाने और अपव्यय से लड़ने के परिणामों को और बेहतर बनाने के लिए बताई गई कमियों और सीमाओं पर काबू पाने के लिए कानूनी विनियमों को सख्ती से लागू करने का निर्देश दे।
बेन त्रे प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए
संसाधनों को खोलना, अर्थव्यवस्था के लिए पूंजी प्रवाह को अवशोषित करने की स्थितियां बनाना
हॉल में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन (बेन ट्रे) की रुचि तीन विषयों में थी, जो हैं मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश पूंजी का समायोजन, सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम, और बजट प्रबंधन।
मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश पूंजी के समायोजन के संबंध में, प्रतिनिधियों ने वित्त एवं बजट समिति की समीक्षा रिपोर्ट की विषयवस्तु से सहमति व्यक्त की और कहा कि इस बार सरकार के समायोजन ने राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए कार्यों, परियोजनाओं और परिशिष्टों की एक सूची तैयार की है जो पूरी तरह से पूर्ण और स्थानीय निकायों के प्रस्तावों के अनुरूप है। विशेष रूप से, मेकांग डेल्टा क्षेत्र के लिए, प्रांत और शहर इस क्षेत्र के 13 प्रांतों और शहरों को जोड़ने वाली तटीय सड़क परियोजना को शीघ्र लागू करने के लिए उत्सुक हैं।
इस मार्ग को लागू करने के लिए, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय असेंबली और सरकार कुछ अड़चनों को दूर करने पर ध्यान दें, जिससे कुछ समर्थन तंत्रों के कार्यान्वयन की अनुमति मिल सके जैसे: मेकांग डेल्टा क्षेत्र में प्रांतों और शहरों के लिए 90 - 10 के अनुपात में पुनः उधार देने की व्यवस्था (आवंटित पूंजी का 90% और प्रांतों द्वारा पुनः उधार ली गई पूंजी का 10%)। अंतर-प्रांतीय परियोजनाओं के लिए (जैसे बेन ट्रे - टीएन गियांग, बेन ट्रे - ट्रा विन्ह के दो प्रांतों को जोड़ने वाले बड़े पुल), यह प्रस्ताव है कि सरकार 100% ऋण पूंजी आवंटित करने की दिशा में पूंजी तक पहुंच की अनुमति दे (परिवहन मंत्रालय को निवेशक के रूप में नियुक्त किया जा सकता है) या कार्यान्वयन के लिए निवेशक के रूप में एक प्रांत की पीपुल्स कमेटी को सौंपा जा सकता है। मेकांग डेल्टा में 13 प्रांतों और शहरों ने प्रायोजकों के 6 अलग-अलग समूहों से संपर्क किया
सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन ट्रुक सोन ने कहा कि संकल्प संख्या 43/2022/QH15 में निर्धारित 2-वर्ष की अवधि (2022 - 2023) और वर्तमान संवितरण प्रगति के साथ, स्थानीय क्षेत्रों के लिए वर्ष के अंत तक कार्यक्रमों और परियोजनाओं को पूरा करना बहुत मुश्किल है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों के लिए जिन्हें 2023 में पूंजी आवंटित की गई है।
प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि 2023 में पूंजी आवंटित किए गए स्थानीय क्षेत्रों के लिए, राष्ट्रीय सभा कार्यान्वयन अवधि को 2024-2025 तक बढ़ाने के सरकार के प्रस्ताव का समर्थन करती है, और साथ ही दो सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रमों और मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश कार्यक्रम 2020-2025 के बीच लचीले विनियमन की सिफारिश करती है क्योंकि दोनों कार्यक्रमों की कार्यान्वयन अवधि एक साथ है, ताकि संसाधनों को अनलॉक किया जा सके और अर्थव्यवस्था के लिए पूंजी प्रवाह को अवशोषित करने की स्थिति बनाई जा सके।
वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र के अनुसार
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