नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 47वें सत्र का दृश्य। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार हुआ है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति (एनएएससी) को रिपोर्ट करते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष और एनएएससी के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल के स्थायी प्रतिनिधिमंडल के उप-प्रमुख, कॉमरेड गुयेन दाक विन्ह ने इस बात पर ज़ोर दिया कि वर्तमान में, हमारे देश के मानव संसाधन मूलतः सामाजिक -आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। मानव संसाधन का पैमाना विकसित हुआ है, संरचना अधिकाधिक उपयुक्त होती जा रही है; कार्यबल की योग्यता और कौशल में सुधार हुआ है; श्रम उत्पादकता, रोज़गार और श्रमिकों की आय में सकारात्मक बदलाव आया है।

सार्वजनिक क्षेत्र में, कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों का दल समाज में कुल श्रम शक्ति का एक छोटा सा हिस्सा है, जिनमें से अधिकांश के पास विश्वविद्यालय की डिग्री या उससे अधिक है; मानव संसाधनों की भर्ती, उपयोग, प्रबंधन और विकास गंभीरता से किया जाता है, नियमों के अनुसार प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है, इसलिए, दल की गुणवत्ता और योग्यता आम तौर पर आवश्यकताओं को पूरा करती है।

गैर-सार्वजनिक क्षेत्र में, कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि होगी (2021-2024 की अवधि में औसत वृद्धि दर लगभग 0.65%/वर्ष), विशेष रूप से विदेशी निवेश वाले क्षेत्र में। 2024 में, देश में गैर-सार्वजनिक क्षेत्र में लगभग 47.3 मिलियन कर्मचारी कार्यरत होंगे, जो कुल कार्यबल का 89.3% और अर्थव्यवस्था में कार्यरत कुल श्रमिकों की संख्या का 91% से अधिक होगा।

हमारे देश में शिक्षा और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में लगातार सुधार हो रहा है, जिससे मानव संसाधन विकास की ज़रूरतें बेहतर ढंग से पूरी हो रही हैं और सामाजिक-आर्थिक विकास में मदद मिल रही है। निगरानी अवधि के दौरान विश्वविद्यालय और व्यावसायिक प्रशिक्षण का पैमाना आम तौर पर स्थिर रहता है। व्यवसायों, स्तरों और प्रशिक्षण क्षेत्रों की संरचना विविध है। कई नए प्रमुख पाठ्यक्रम खोले जा रहे हैं, जो श्रम बाजार की ज़रूरतों के अनुसार तेज़ी से ढल रहे हैं। 2024 में, देश में 243 उच्च शिक्षा संस्थान होंगे; इनमें 932 स्नातक प्रशिक्षण प्रमुख, 434 स्नातकोत्तर प्रशिक्षण प्रमुख और 412 डॉक्टरेट प्रशिक्षण प्रमुख होंगे। व्याख्याताओं और प्रबंधकों की टीम, प्रशिक्षण और वैज्ञानिक अनुसंधान के लिए सुविधाएँ और उपकरण विकसित किए जा रहे हैं और उनमें निवेश किया जा रहा है। विश्वविद्यालय स्वायत्तता के कार्यान्वयन का विस्तार किया जा रहा है, जिससे धीरे-धीरे दक्षता में वृद्धि हो रही है। निवेश संसाधनों में वृद्धि और विविधता लाई जा रही है; उपयोग की दक्षता में सुधार हो रहा है।

उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण पर प्रारंभ में सामान्य शिक्षा, व्यावसायिक शिक्षा और विश्वविद्यालय स्तर पर विशेष स्कूलों की व्यवस्था, उच्च गुणवत्ता वाले कार्यक्रम, प्रतिभाशाली इंजीनियरों और स्नातकों को प्रशिक्षित करने के कार्यक्रम, प्रशिक्षण सहयोग कार्यक्रम और विदेशी तत्वों के साथ प्रशिक्षण पर ध्यान दिया गया है... विशेष रूप से, प्रतिष्ठित और उच्च गुणवत्ता वाले अंतरराष्ट्रीय उच्च शिक्षा संस्थानों के साथ कई संयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू किया गया है, जिससे विदेशों में प्रशिक्षण लागत में बचत हुई है।

स्थानीय मंत्रालयों और शाखाओं के उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने, बढ़ावा देने और पुरस्कृत करने की नीतियों ने शुरुआत में ही प्रभाव दिखाया है। 2018 से अक्टूबर 2024 तक, 706 उत्कृष्ट स्नातकों और युवा वैज्ञानिकों को एजेंसियों और संगठनों में काम करने के लिए आकर्षित और भर्ती किया गया। कई सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों को छात्रवृत्तियाँ प्रदान की गईं, देश-विदेश में स्नातकोत्तर प्रशिक्षण के लिए सहायता प्रदान की गई, और स्थानीय प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए एकमुश्त सहायता प्रदान की गई। उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के एक हिस्से में क्षेत्र और दुनिया के उन्नत देशों के बराबर क्षमता और योग्यताएँ हैं, जो अनुसंधान गतिविधियों, नवाचार, विज्ञान, प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में सक्रिय रूप से योगदान दे रहे हैं।

कुछ इलाकों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों ने कुछ नेतृत्व पदों के लिए सार्वजनिक परीक्षाएं आयोजित की हैं, प्रणाली के बाहर के कर्मियों को परीक्षा देने की अनुमति दी है, अच्छे व्याख्याताओं और डॉक्टरों के लिए उच्च वेतन का संचालन किया है, और प्रतिभाशाली लोगों को बनाए रखने के लिए वेतन, कार्य वातावरण और अन्य लाभों के संबंध में लचीला आंतरिक तंत्र बनाया है।

मुद्दों को उठाया

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष और राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति के उप-प्रमुख गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि सरकार और कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने अभी तक मानव संसाधन विकास और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों पर व्यापक दस्तावेज़ और दीर्घकालिक रणनीतिक दिशानिर्देश जारी नहीं किए हैं। कई रणनीतियाँ, कार्यक्रम और परियोजनाएँ, जिनमें महत्वपूर्ण और रणनीतिक दस्तावेज़ भी शामिल हैं, धीमी गति से जारी की गई हैं, जिनका कार्यान्वयन सीमित है और परिणाम अस्पष्ट हैं। उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों पर कोई व्यापक नियमन नहीं हैं, इसलिए प्रतिभाओं और उच्च-योग्य लोगों की पहचान करने और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और प्रशिक्षित करने हेतु नीतियाँ बनाने में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

उच्च मानव संसाधन आवश्यकताओं वाले एक नए युग में प्रवेश करते हुए, हमारा देश उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की कमी के जोखिम का सामना कर रहा है, विशेष रूप से विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नए आर्थिक क्षेत्रों, रक्षा उद्योग, सुरक्षा और कानून, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, अर्धचालक, जल-मौसम विज्ञान जैसे अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों में कार्यरत मानव संसाधनों के क्षेत्र में अग्रणी विशेषज्ञों, "मुख्य अभियंताओं" की कमी... प्रशिक्षण व्यवसायों की संरचना वास्तव में उचित नहीं है, निकटता से जुड़ी नहीं है और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है। अर्थशास्त्र, वित्त, कानून की पढ़ाई करने वाले छात्रों की दर काफी अधिक है। बुनियादी विज्ञान समूहों, कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन... की पढ़ाई की दर घटती जा रही है। बड़ी संख्या में विश्वविद्यालय स्नातक नियोक्ताओं की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाते, खासकर कौशल, अनुकूलनशीलता और व्यावसायिकता के मामले में।

अनुमान है कि 30% स्नातक अपने प्रशिक्षित क्षेत्रों में काम नहीं करते। सुविधाएँ, प्रशिक्षण उपकरण और अभ्यास सुविधाएँ अभी भी खराब और पुरानी हैं, जो उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं। कई शिक्षक अभी भी अपनी क्षमता और व्यावसायिक कौशल में सीमित हैं। अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यक्रमों का स्थानांतरण और विस्तार अभी भी कठिन है और इसमें एकरूपता का अभाव है। शिक्षा स्ट्रीमिंग के परिणाम लक्ष्य की तुलना में कम हैं। छात्रों के लिए कैरियर मार्गदर्शन और कैरियर अभिविन्यास वास्तव में प्रभावी नहीं हैं।

शिक्षा के लिए वित्तीय तंत्र और नीतियों में अभी भी कमियाँ हैं। राज्य बजट एक प्रमुख भूमिका निभाता है; हालाँकि, निवेश व्यय संरचना का हिस्सा बहुत कम है, निरपेक्ष मूल्य अभी भी कम है, और विकास की ज़रूरतों को पूरा नहीं करता। उच्च शिक्षा के विकास के लिए निवेश रणनीति अप्रभावी है, इसमें फोकस और प्रमुख बिंदुओं का अभाव है। शिक्षा के लिए समाजीकरण नीतियाँ बहुत प्रभावी नहीं रही हैं; प्राप्त परिणाम क्षमता के अनुरूप नहीं हैं। वित्तीय स्वायत्तता सहित विश्वविद्यालय स्वायत्तता नीतियों का कार्यान्वयन अभी भी अपर्याप्त है।

निगरानी रिपोर्ट पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि श्रम संरचना में सकारात्मक बदलाव आया है, लेकिन धीरे-धीरे। अनौपचारिक नौकरियों वाले श्रमिकों की दर अभी भी काफी ऊँची है, जो कुल श्रम शक्ति का 64.6% है, जिनमें से अधिकांश की आय कम है, काम के घंटे लंबे हैं और काम करने की परिस्थितियाँ असुरक्षित हैं। प्रशिक्षण स्तर के अनुसार श्रम संरचना अभी भी अनुचित है। 2024 में डिग्री और प्रमाणपत्र वाले प्रशिक्षित श्रमिकों की दर 28.3% तक पहुँच जाएगी। देश में अभी भी लगभग 38 मिलियन अप्रशिक्षित श्रमिक हैं।

उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का वितरण अभी भी असंतुलित है, और बड़े शहरों तक ही सीमित है। हालाँकि श्रम की गुणवत्ता में सुधार हुआ है, लेकिन इसकी गति धीमी है, और यह विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के संदर्भ में श्रम बाजार की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहा है।

सार्वजनिक क्षेत्र, विशेष रूप से लोक सेवा इकाइयों में, मानव संसाधनों की भर्ती और उपयोग में अभी भी कुछ कमियाँ हैं। राज्य के बजट का उपयोग करके विदेशों में कैडरों, सिविल सेवकों और लोक कर्मचारियों के लिए प्रशिक्षण और विकास कार्यक्रम बहुत प्रभावी नहीं रहा है और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है। कैडरों के मूल्यांकन का तंत्र पर्याप्त नहीं है, अत्यधिक मात्रात्मक नहीं है, और विशिष्ट कार्य उत्पादों से जुड़ा नहीं है; एक प्रभावी जाँच तंत्र और कमज़ोर कैडरों, सिविल सेवकों और कम प्रतिष्ठा वाले लोक कर्मचारियों के समय पर प्रतिस्थापन का अभाव है। गैर-सार्वजनिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए, श्रमिकों का प्रबंधन अभी भी सीमित है, श्रम बाजार सूचना प्रणाली का अद्यतन धीमा है, और सूचना को जोड़ा या साझा नहीं किया गया है।

उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों और प्रतिभाओं को आकर्षित करने, प्रशिक्षित करने, पोषित करने और बढ़ावा देने के लिए विशेष तंत्र और नीतियाँ नवाचार में धीमी हैं। भर्ती, आय और कार्य वातावरण नीतियाँ वास्तव में आकर्षक नहीं हैं। उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की संरचना और मात्रा उचित नहीं है। महत्वपूर्ण क्षेत्रों, विशेष रूप से नवीन और उच्च तकनीक, में अग्रणी विशेषज्ञों और सामान्य इंजीनियरों की कमी है, जिनमें आर्थिक सफलताओं का नेतृत्व और उन्हें बढ़ावा देने की पर्याप्त क्षमता हो।

उप-प्रधानमंत्री हो डुक फ़ोक बैठक में बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिभाओं को प्रशिक्षित करने और आकर्षित करने के लिए एक निधि की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय जानने के लिए बोलते हुए, उप-प्रधानमंत्री हो डुक फोक ने कहा, "सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इस पर्यवेक्षण के बाद, हम उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के विकास को बढ़ावा देने के लिए तंत्र और नीतियाँ कैसे बना सकते हैं। वास्तव में, हमने अभी तक यह परिभाषित नहीं किया है कि उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन क्या हैं, जिनका मूल्यांकन डिग्री या व्यावहारिक क्षमता - पेशेवर योग्यता के आधार पर किया जाता है।"

उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक ने कहा, "इसलिए, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की अवधारणा और दायरे को स्पष्ट करना आवश्यक है ताकि हम अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान दे सकें और समाधान ढूंढ सकें।" उन्होंने आगे कहा कि महत्वपूर्ण मुद्दा यह है कि उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को कैसे प्रशिक्षित और उपयोग किया जाए।

"हमारे पास प्रतिभाओं को प्रशिक्षित करने और आकर्षित करने के लिए एक कोष होना चाहिए। जब ​​सरकार इन मुद्दों का अध्ययन और प्रस्तुतिकरण करती है, तो उसे राष्ट्रीय सभा की सहमति की आवश्यकता होती है," उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने कहा। उप प्रधान मंत्री के अनुसार, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के लिए एक नीति तंत्र होना चाहिए। उन्हें राज्य एजेंसियों या यहाँ तक कि उद्यमों की ओर आकर्षित करते समय, यह भी स्पष्ट किया जाना चाहिए। आकर्षित करते समय, आवास, वेतन, आय, रोजगार और पदोन्नति नीतियाँ क्या हैं? उदाहरण के लिए, राज्य एजेंसियों की ओर लोगों को आकर्षित करते समय, क्या वेतन संबंधी कोई नीति है? क्या उन्हें तुरंत वेतन दिया जाता है या उन्हें अनुबंध पर हस्ताक्षर करना होता है? इन मुद्दों पर विचार करने की आवश्यकता है।

"निकट भविष्य में, कम्यून, प्रांतीय और यहाँ तक कि राज्य एजेंसियों में मंत्री स्तर के आईटी कर्मचारियों के लिए, प्रतिभाओं को आकर्षित करने (वेतन का 200% प्राप्त करने) के लिए एक विशेष तंत्र की आवश्यकता है ताकि हम प्रतिभाओं को बनाए रख सकें। अगर हम प्रतिभाओं को बनाए नहीं रख सकते, तो डिजिटल रूप में काम करना बहुत मुश्किल होगा और फिर हम भ्रमित हो जाएँगे," उप प्रधान मंत्री हो डुक फोक ने कहा, साथ ही उन्होंने यह भी कहा कि प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए एक कोष की स्थापना करते समय, व्यवसायों को प्रायोजित करने, कोष के उपयोग की निगरानी करने और मूल्यांकन करने के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है।

baotintuc.vn के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html