उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा: राष्ट्रीय आवास निधि की स्थापना वास्तव में व्यवहार्य, लचीली और वास्तविक आवश्यकताओं से जुड़ी हुई है।

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà phát biểu chỉ đạo. (Ảnh: Văn Điệp/TTXVN)

उप- प्रधानमंत्री त्रान होंग हा एक निर्देशात्मक भाषण देते हुए। (फोटो: वैन डिप/वीएनए)

"राष्ट्रीय आवास निधि की स्थापना और संगठन एक अत्यावश्यक कार्य है, जिस पर बहुत दबाव है, लेकिन इसे अगले कुछ वर्षों में क्रियान्वित किया जाना चाहिए, वास्तविक व्यवहार्यता सुनिश्चित करनी चाहिए, वास्तविक आवश्यकताओं से जुड़ा होना चाहिए, एक लचीला प्रबंधन तंत्र होना चाहिए और अपव्यय से बचना चाहिए" - यह उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा का अनुरोध है, जो राष्ट्रीय आवास निधि की स्थापना और संगठन पर मसौदा डिक्री पर रिपोर्ट और सामाजिक आवास विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 201/2025/QH15 को लागू करने के उपायों पर बैठक में सुनने के लिए आयोजित किया गया था, जो 25 सितंबर की सुबह सरकारी मुख्यालय में हुआ था।

* "औपचारिकता से बचें"

बैठक में बोलते हुए, उप-प्रधानमंत्री ने बताया कि श्रमिकों के लिए आवास तक पहुँच अभी भी बहुत कठिन है। "2021-2030 की अवधि में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 10 लाख सामाजिक आवास अपार्टमेंट के निर्माण में निवेश" परियोजना को पूरा करने पर भी, यह माँग का केवल एक छोटा सा हिस्सा ही पूरा कर पाएगा। इसलिए, आवास किराया नीति को लागू करना व्यावहारिक और वास्तविकता के अनुकूल है।

उप प्रधान मंत्री ने कहा कि राष्ट्रीय आवास निधि का उद्देश्य केवल आवास बनाना, सामाजिक आवास और वाणिज्यिक आवास खरीदना ही नहीं है, बल्कि सामाजिक आवास, तकनीकी अवसंरचना और सामाजिक अवसंरचना के निर्माण में निवेश करना भी है, इसलिए "औपचारिकता से बचते हुए" संचालन तंत्र का सावधानीपूर्वक और व्यवस्थित रूप से अध्ययन करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय आवास निधि को केन्द्रीय और स्थानीय दोनों स्तरों पर आवास निधि और वित्तीय निधियों को पृथक करना होगा; पूंजी को आकर्षित करने और जुटाने तथा संसाधनों को उचित रूप से आवंटित करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए; और साथ ही केन्द्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच घनिष्ठ समन्वय सुनिश्चित करना होगा।

प्रबंधन मॉडल के बारे में उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि इसके लिए कोई नया तंत्र स्थापित करना आवश्यक नहीं है, बल्कि इसे हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में आवास विकास निवेश निधि जैसे मौजूदा संस्थानों को सौंपा जा सकता है; साथ ही, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर या प्रतिष्ठित उद्यमों जैसे संगठनों को किराये के आवास के निर्माण में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है।

हजारों अरबों वीएनडी की पूंजी का प्रबंधन करने की क्षमता के साथ उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए प्रबंधन तंत्र का उल्लेख करते हुए, उप प्रधान मंत्री ने जोर देकर कहा कि एक सख्त और प्रभावी प्रबंधन तंत्र की आवश्यकता है, जो एक कठोर कैरियर मॉडल के अनुसार काम करने से बचता है।

इसके अलावा, निधि के लिए पूंजी कई माध्यमों से आ सकती है, लेकिन इसे स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए, लचीले ढंग से संचालित किया जाना चाहिए, तथा इसमें पूंजी का चक्रण होना चाहिए, ताकि मकान बनाने के बाद भी किरायेदार न होने की स्थिति में पूंजी बर्बाद न हो।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "आवास निधि को शहरी नियोजन में शामिल किया जाना चाहिए, उसमें समकालिक बुनियादी ढाँचा होना चाहिए, उचित किराया मूल्य होना चाहिए, और उसे दीर्घकालिक सार्वजनिक संपत्ति माना जाना चाहिए। श्रमिक आवास और छात्रावास परियोजनाओं के लिए निर्माण और प्रबंधन का काम बड़े राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों या जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर को सौंपा जा सकता है, इस सिद्धांत के अनुसार कि 'जिसे भी सौंपा जाए, वही ज़िम्मेदार है और जब निर्माण पूरा हो जाए, तो किरायेदार होने चाहिए।"

* अचल संपत्ति वस्तुओं की संरचना को समायोजित करना

इससे पहले, बैठक में रिपोर्ट करते हुए, निर्माण मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा डिक्री का उद्देश्य सामाजिक आवास के विकास को बढ़ावा देना है, जिससे कम आय वाले लोगों को उपयुक्त आवास तक पहुंचने का अवसर मिलता है, जो कि "2021-2030 की अवधि में कम आय वाले लोगों और औद्योगिक पार्क श्रमिकों के लिए कम से कम 1 मिलियन सामाजिक आवास अपार्टमेंट के निर्माण में निवेश" परियोजना को लागू करने के लक्ष्य को पूरा करने से जुड़ा है।

राष्ट्रीय आवास निधि आपूर्ति और मांग को संतुलित करने, रियल एस्टेट उत्पादों की संरचना को समायोजित करने में योगदान देगी, जिससे वाणिज्यिक आवास खंड की लागत कम होगी, रियल एस्टेट बाजार को अधिक स्थिरता और स्वस्थ रूप से विकसित करने में मदद मिलेगी; आवास विकास के लिए दीर्घकालिक, टिकाऊ संसाधनों का निर्माण होगा।

डिक्री का प्रारूपण यह सुनिश्चित करता है कि यह संकल्प संख्या 201/2025/QH15 में निर्दिष्ट विषय-वस्तु को सही ढंग से विनियमित करता है, कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन के लिए प्राधिकार, स्वरूप, आदेश और प्रक्रियाओं का अनुपालन करता है; व्यवहार्यता, मितव्ययिता और दक्षता सुनिश्चित करता है; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देता है; आवास पर कानूनी प्रणाली की उत्तराधिकार, स्थिरता और विकास को सुनिश्चित करता है; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के उद्भव को सीमित करता है।

मसौदा डिक्री, केंद्रीय आवास निधि और स्थानीय आवास निधि सहित, एक सार्वजनिक सेवा इकाई के मॉडल के तहत राष्ट्रीय आवास निधि की स्थापना, कानूनी स्थिति और संचालन को विनियमित करती है। इस निधि का उद्देश्य और कार्य नियमों के अनुसार किराए के लिए आवास के निर्माण और सृजन में निवेश करना है।

केंद्रीय आवास निधि की परिचालन पूंजी राज्य के बजट से बनाई जाती है, जिसे स्वैच्छिक समर्थन, घरेलू और विदेशी संगठनों और व्यक्तियों और अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए स्रोतों से योगदान प्राप्त होता है।

मसौदा डिक्री ने स्थानीय आवास निधि की स्थापना, धन और प्रारंभिक चार्टर पूंजी के अनुपात पर निर्णय लेने, और अतिरिक्त चार्टर पूंजी प्रदान करने का पूरा अधिकार स्थानीय निकायों को सौंप दिया है। यह निधि सीधे आवास का प्रबंधन और संचालन करती है या एक प्रबंधन और संचालन इकाई को नियुक्त करती है।

* स्थानीय लचीलापन सुनिश्चित करें

बैठक में, मसौदा डिक्री की कुछ बातों को स्पष्ट करते हुए, वित्त उप मंत्री दो थान ट्रुंग ने कहा कि यह डिक्री संकल्प संख्या 201/2025/QH15 के अनुसार पायलट नीति को लागू करने के लिए विकसित की गई थी, जिसमें यह निर्धारित किया गया था कि राष्ट्रीय आवास निधि केवल किराये के उद्देश्यों के लिए है, गैर-लाभकारी रूप से संचालित होती है, इसे कानूनी दर्जा प्राप्त है और यह एक अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय निधि है। इस निधि को बजट द्वारा गारंटीकृत कार्यों पर खर्च करने की अनुमति नहीं है। राज्य प्रारंभिक चार्टर पूँजी प्रदान करेगा, फिर स्थानीय, प्रायोजक और संबंधित परियोजनाओं जैसे कई अन्य स्रोतों से और अधिक पूँजी जुटाएगा।

संगठनात्मक मॉडल के संबंध में, वित्त मंत्रालय के नेताओं का मानना है कि वर्तमान परिस्थितियों में सार्वजनिक सेवा इकाइयां सबसे उपयुक्त हैं, क्योंकि इनमें स्पष्ट कानूनी ढांचा, सुचारू रूप से कार्यान्वयन की क्षमता, तथा बजट समर्थन सुनिश्चित करने और पुनर्निवेश के लिए पट्टे से नकदी प्रवाह बनाने की क्षमता है।

वित्त मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि डिक्री में स्थानीय क्षेत्रों के लिए लचीलापन सुनिश्चित किया जाना चाहिए, एक ही मॉडल को कठोरता से लागू करने से बचना चाहिए, तथा साथ ही अतिरिक्त प्रशासनिक तंत्र के सृजन को सीमित किया जाना चाहिए।

पिछले 20 वर्षों में हो ची मिन्ह सिटी हाउसिंग फंड के परिचालन अनुभव को साझा करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई झुआन कुओंग ने अधिशेष पुनर्वास आवास निधि से संसाधनों की पूर्ति करने का प्रस्ताव रखा, जिससे स्थानीय लोगों को पूंजी जुटाने, परिसंपत्ति उपयोग और विशिष्ट आवास नीतियों के कार्यान्वयन में लचीले अधिकार मिल सकें।

बैठक में, कई मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा एजेंसी को राष्ट्रीय आवास निधि के संगठन और संचालन मॉडल, केंद्रीय निधि और स्थानीय निधि के लिए आवेदन के दायरे को स्पष्ट करना जारी रखना होगा; प्रबंधन परिषद तंत्र को पूरक बनाना होगा; पूंजी प्रबंधन को स्पष्ट रूप से विनियमित करना होगा, समर्थन स्रोतों के उद्देश्य को अलग करना होगा; कार्यान्वयन में व्यवहार्यता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक आवास को स्थानांतरित करने के लिए भूमि आवंटन और प्रक्रियाओं पर कानूनी तंत्र को निर्दिष्ट करना होगा...

स्रोत: https://vtv.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-su-kha-thi-linh-hoat-gan-voi-nhu-cau-thuc-te-10025092514005693.htm