बाधाओं को दूर करने और विकास को गति देने के लिए भूमि कानून में संशोधन

“बटन दबाने” से पहले सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित करें

भूमि कानून को पारित करने में विफलता के साथ-साथ इस कानून परियोजना को निकटतम सत्र में पारित किए जाने की अपेक्षाओं पर एक बहुआयामी परिप्रेक्ष्य प्राप्त करने के लिए, न्गुओई दुआ टिन (एनडीटी) ने डॉ. ट्रान कांग फान - उपाध्यक्ष, वियतनाम वकील संघ के महासचिव, बिन्ह डुओंग के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि से साझाकरण और मूल्यांकन सुना।

निवेशक: उपाध्यक्ष महोदय, ट्रान कांग फान, भूमि कानून (संशोधित) पर तीन सत्रों में टिप्पणियाँ की जा चुकी हैं और छठे सत्र में इस मसौदा कानून को सर्वसम्मति से अनुमोदित नहीं किया गया। क्या आप इस मसौदा कानून पर तैयारी कार्य और टिप्पणियों की स्वीकृति का मूल्यांकन कर सकते हैं?

उपाध्यक्ष त्रान कांग फान: हाल ही में हुए छठे सत्र में, 29 नवंबर की सुबह निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि भूमि कानून (संशोधित) को पारित करने के लिए मतदान करेंगे। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करते हुए, राष्ट्रीय सभा के महासचिव बुई वान कुओंग ने कहा कि प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करने के बाद, सत्र के मध्य में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक हुई और इस बात पर सहमति हुई कि प्राप्त और संशोधित सामग्री के अलावा, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की कई सामग्री का अध्ययन और सुधार जारी रखने के लिए और समय की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, भूमि कानून (संशोधित) एक महत्वपूर्ण कानून है जिसका लोगों और व्यवसायों पर गहरा प्रभाव पड़ता है, और यह कई अन्य कानूनों से संबंधित है। इसलिए, प्रतिनिधियों द्वारा अनुमोदित संशोधित बैठक के एजेंडे के अनुसार, भूमि कानून (संशोधित) परियोजना पर अगली बैठक में विचार किया जाएगा।

डॉ. ट्रान कांग फान - उपाध्यक्ष, वियतनाम वकील संघ के महासचिव, बिन्ह डुओंग के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि (फोटो: हू थांग)।

मेरा मानना ​​है कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और सरकार इस बात पर सहमत हो गए हैं और राष्ट्रीय असेंबली भी इस बात पर पूरी तरह सहमत है कि भूमि कानून (संशोधित) को छठे सत्र में पारित नहीं किया जाएगा, जो कि गुणवत्तापूर्ण मसौदा कानून को आत्मसात करने, अध्ययन करने और संशोधित करने के लिए समय देने के लिए आवश्यक है, जो आवश्यकताओं को पूरा करता हो, व्यवहार्यता सुनिश्चित करता हो, और कानून को प्रख्यापित होने के बाद व्यवहार में लाया जाना चाहिए।

निवेशक: आप इस तथ्य के बारे में क्या सोचते हैं कि राष्ट्रीय असेंबली ने अभी तक इस कानून परियोजना को पारित नहीं किया है, लेकिन निकटतम सत्र में इसे पारित कर दिया जाएगा?

उपाध्यक्ष त्रान कांग फान: जैसा कि उल्लेख किया गया है, भूमि कानून (संशोधित) कई अलग-अलग कानूनों से संबंधित है। सौ से ज़्यादा कानूनों से जुड़े आँकड़ों के अनुसार, इस कानून में संशोधन करते समय कई विषय-वस्तुएँ हैं, अन्य कानूनों में भी संशोधन किया जाना आवश्यक है। इसलिए, यह एक बहुत बड़ा मुद्दा है जिसे "मेज पर रखा जाना" आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कानून में संशोधन करते समय, यह व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करे, और 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 18-NQ/TW में नीतियों और दिशानिर्देशों को ठोस रूप दे, जिसका विषय है "नवाचार जारी रखना, संस्थानों और नीतियों को बेहतर बनाना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, और हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश में बदलने की गति पैदा करना"।

मसौदा कानून की समीक्षा और पूर्णता के लिए इसकी संवैधानिकता, वैधानिकता और कानूनी व्यवस्था के साथ सुसंगतता सुनिश्चित करने हेतु और समय की आवश्यकता है। इसलिए, भूमि कानून (संशोधित) को पारित करने के समय को इस सत्र से अगले सत्र तक समायोजित करने से एजेंसियों को राष्ट्रीय सभा में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित करते हुए, अनुसंधान, आत्मसात, संशोधन, गहन समीक्षा और पूर्णता जारी रखने में मदद मिलेगी।

राष्ट्रीय असेंबली ने 6वें सत्र में भूमि कानून (संशोधित) को पारित न करने पर सहमति व्यक्त की (फोटो: Quochoi.vn)।

इसलिए, मैं भूमि कानून (संशोधित) परियोजना को अभी पारित न करने का समर्थन करता हूँ। राष्ट्रीय सभा इसे तब पारित करने का निर्णय लेगी जब यह विधेयक अपनी दीर्घकालिक प्रकृति के कारण पर्याप्त रूप से परिपक्व और कठोर हो जाएगा, और वर्तमान एकीकरण प्रवृत्ति में लोगों के वैध अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करेगा।

कानून को जीवन में लाने के लिए, अब कोई कमी नहीं

निवेशक: भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे के जारी होने से लेकर राष्ट्रीय सभा में डिएन होंग हॉल और समूह चर्चा सत्रों में चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने तक, यह ज्ञात है कि वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन भूमि कानून के मसौदे में विचारों को शामिल करने के लिए सेमिनार और चर्चाओं के आयोजन में बहुत सक्रिय रहा है, जिसमें कई सार्थक और आकर्षक विषयों पर विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों की भागीदारी और रुचि को आकर्षित किया गया है। क्या आप इस कानून परियोजना में वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन के योगदान के बारे में कुछ और बता सकते हैं?

उपाध्यक्ष ट्रान कांग फान: विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के लिए विचारों का योगदान करने और व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए एक खुला मंच बनाने के लिए, ताकि भूमि संसाधनों को और अधिक बढ़ावा दिया जा सके और भूमि कानून और संबंधित कानूनों के बीच संघर्ष और ओवरलैप्स को हल किया जा सके, वियतनाम वकील संघ ने भूमि कानून (संशोधित) में विचारों का योगदान करने के लिए विभिन्न पैमानों और स्तरों पर कई सेमिनार आयोजित किए हैं, जैसे कि: "भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने पर प्रमुख नीति अभिविन्यास"; "भूमि पर वित्तीय नीतियों में सुधार और भूमि उपयोग अधिकार बाजार का विकास" ...

भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर जनता की राय एकत्रित करने के दौरान, यह देखा जा सकता है कि यह एक कानूनी परियोजना है, जिसे देश भर के सभी स्तरों और क्षेत्रों के लोगों से बहुत उत्साहपूर्ण भागीदारी और टिप्पणियां प्राप्त हुई हैं...

वियतनाम वकील संघ ने भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर राय देने के लिए कई सेमिनार आयोजित किए हैं (फोटो: हू थांग)।

वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन के लिए, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर जनता की राय एकत्र करने के आयोजन पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के 23 दिसंबर, 2022 के संकल्प संख्या 671/NQ-UBTVQH15 के जारी होने के बाद; भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे पर जनता की राय एकत्र करने के आयोजन की योजना को प्रख्यापित करने पर सरकार के 31 दिसंबर, 2022 के संकल्प संख्या 170/NQ-CP के जारी होने के बाद, एसोसिएशन के पास भूमि कानून के मसौदे पर संपूर्ण कानूनी समुदाय की राय एकत्र करने की योजना है। साथ ही, एसोसिएशन ने 63 प्रांतों और शहरों के सभी स्तरों के वकील संघों, और संबद्ध वकील संघों को भी पूरी तरह से भाग लेने और वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन की केंद्रीय समिति को अपना योगदान भेजने का काम सौंपा है, जिससे इस मसौदा कानून पर आधिकारिक राय एकत्र की जा सके।

कानून को अंतिम रूप दें और असाधारण सत्र में इसे राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करें।

6 दिसंबर को नियमित सरकारी बैठक के समापन पर बोलते हुए, दिसंबर और आने वाले समय के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों के बारे में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने भूमि पर कानून (संशोधित), ऋण संस्थानों पर कानून (संशोधित) और आगामी असाधारण सत्र में विचार के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने वाले प्रस्तावों के मसौदे को अच्छी तरह से तैयार करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया।

एक सामाजिक-राजनीतिक-पेशेवर संगठन के रूप में, जिसके लगभग 80,000 सदस्य विशेषज्ञ, वकील तथा कानूनी उद्योग में काम कर चुके हैं और कर रहे हैं, नीति और कानून निर्माण में भागीदारी करने में इसकी बहुत महत्वपूर्ण स्थिति है।

इसके साथ ही, नई स्थिति में वियतनाम वकील संघ पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने के लिए पोलित ब्यूरो के 1 जुलाई, 2022 के निर्देश 14-CT/TW; साथ ही नेशनल असेंबली की कार्य योजना और वियतनाम वकील संघ के लिए नेशनल असेंबली और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष का ध्यान, हम कानून परियोजनाओं, विशेष रूप से भूमि कानून में जिम्मेदारी से योगदान करने में अपनी भूमिका, स्थिति और जिम्मेदारी के बारे में स्पष्ट रूप से जानते हैं।

मसौदा समिति के सदस्य और नीति एवं कानून निर्माण में भाग लेने वाली एजेंसी के रूप में, वियतनाम वकील संघ ने इस मसौदा कानून पर महत्वपूर्ण राय और कई योगदान दिए हैं।

निवेशक: जैसा कि आपने बताया, वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन इस मसौदा कानून पर अपनी राय देने में बहुत सक्रिय रहा है। तो, क्या आप हमें बता सकते हैं कि एसोसिएशन द्वारा आयोजित भूमि कानून पर कार्यशालाओं और चर्चाओं में विशेषज्ञों, वकीलों और वैज्ञानिकों की राय कितनी सार्थक रही है?

उपाध्यक्ष त्रान कांग फान: वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन द्वारा आयोजित भूमि कानून (संशोधित) पर संगोष्ठियों ने कानूनी विशेषज्ञों, वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन की केंद्रीय समिति के अंतर्गत आने वाली इकाइयों के नेताओं के प्रतिनिधियों, वैज्ञानिकों, आर्थिक विशेषज्ञों आदि का ध्यान और योगदान आकर्षित किया है। हम विशेषज्ञों की उत्साहवर्धक टिप्पणियों और योगदानों की सराहना करते हैं। प्रतिनिधियों की टिप्पणियों को वियतनाम लॉयर्स एसोसिएशन द्वारा संकलित किया गया है और राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों आदि को प्रस्तुत किया गया है।

निवेशक: भूमि कानून (संशोधित) को पारित करने, प्रभावी होने और बिना किसी और कमी के व्यवहार में लाने के लिए, उपाध्यक्ष ट्रान कांग फान के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को किस बात पर ध्यान देना चाहिए?

भूमि कानून में संशोधन से सीमाओं पर काबू पाने और संसाधनों को मुक्त करने की उम्मीद है (फोटो: हू थांग)।

उपाध्यक्ष त्रान कांग फान: भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे में कई विषयवस्तुएँ हैं जिनमें कई विकल्प प्रस्तावित हैं, कुछ में 2-3 विकल्प भी हैं। मुझे लगता है कि इसे संक्षिप्त बनाने के लिए इसका अध्ययन और संपादन किया जाना चाहिए, ताकि एक विकल्प चुना जा सके या राष्ट्रीय सभा के सदस्य प्रत्येक विकल्प पर अपनी राय व्यक्त करने के लिए मतदान कर सकें। तदनुसार, जिस विकल्प पर राष्ट्रीय सभा सबसे अधिक सहमत होगी, उसे चुना जाएगा।

उन मुद्दों को स्पष्ट करना जिन पर कई अलग-अलग राय हैं

15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के समापन समारोह में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि भूमि कानून और ऋण संस्थानों पर कानून के मसौदे के विशेष महत्व और जटिलता को देखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने इन पर चर्चा की और कई मान्य राय दीं। साथ ही, राष्ट्रीय सभा ने कई पहलुओं पर ध्यानपूर्वक विचार किया और आगामी सत्र में इन पर विचार करके इन्हें स्वीकृत करने का निर्णय लिया ताकि विभिन्न मतों वाले मुद्दों का अध्ययन, आत्मसात और स्पष्टीकरण करने के लिए अधिक समय मिल सके, जिससे इन कानूनों के लागू होने के बाद उनकी गुणवत्ता और व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके।

अलग-अलग राय वाले मुद्दों के संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और ज़िम्मेदार एजेंसियां ​​विशिष्ट और गहन शोध करें और स्वीकृति व स्पष्टीकरण पर एक रिपोर्ट तैयार करें ताकि कानून में पूर्ण और सटीक प्रावधान हों। तभी, जब भूमि कानून पारित होकर लागू होगा, तो उसमें कोई कमी नहीं रहेगी।

निवेशक: क्या आप कृपया हालिया सत्र में भूमि कानून परियोजना पारित होने के बाद अपनी अपेक्षाएं बता सकते हैं?

उपाध्यक्ष त्रान कांग फान: मेरी राय में, भूमि कानून इसी साल या अगले साल की शुरुआत में पारित हो जाना चाहिए। क्योंकि इसे पारित होने में जितना अधिक समय लगेगा, भूमि कानून की कमियाँ उतनी ही अधिक लोगों के लिए मुश्किलें, निराशाएँ और प्रभाव पैदा करेंगी। यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण कानून है। इसलिए, इसे पारित करने के लिए 2023 के अंत या 2024 की शुरुआत में एक विशेष सत्र आयोजित करना आवश्यक है।

उपरोक्त जानकारी से, मैं और साथ ही राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधि यह उम्मीद करते हैं कि भूमि कानून पारित होने के बाद, मौजूदा समस्याओं और सीमाओं का मूल रूप से समाधान हो जाएगा, निवेश गतिविधियों के लिए बाधाएं दूर हो जाएंगी, तथा जीवन, अर्थव्यवस्था, समाज आदि के सभी पहलुओं में विकास के लिए गति पैदा होगी।

निवेशक: बहुत-बहुत धन्यवाद, उपाध्यक्ष ट्रान कांग फान!

ऐसे मामलों से बचें जहां कानून जारी होने के बाद उसमें कमियां हों।

3 नवंबर को बैठक कक्ष में भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की विषय-वस्तु पर विभिन्न मतों के साथ चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन दुय मिन्ह (दा नांग राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि इस मसौदे में कई विषय-वस्तुएँ हैं और विभिन्न विकल्प भी हैं, जो राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की रिपोर्ट की तरह एकरूप नहीं हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि राष्ट्रीय सभा को इस मसौदे को पारित करने से पहले इस पर गहन विचार और अध्ययन करना चाहिए।

इसके अलावा, हॉल में चर्चा के दौरान, 5/22 मतों ने मसौदा कानून को 6वें सत्र में पारित करने का प्रस्ताव रखा; 6/22 मतों ने कहा कि मसौदा कानून को शीघ्र पारित किया जाना चाहिए, लेकिन इसकी गुणवत्ता सुनिश्चित की जानी चाहिए; 11/22 मतों ने सावधानीपूर्वक समीक्षा करने, मसौदा कानून को पूरी तरह से आत्मसात करने और संशोधित करने के लिए अधिक समय देने, सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव दिया और इसे इस सत्र में पारित न करने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि मसौदा कानून की गुणवत्ता को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए, "ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ कानून लागू होने के बाद उसमें ऐसी कमियाँ रह जाएँ जो सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों और लोगों के जीवन पर कई तरह के प्रभाव डालें"। इसके अलावा, मसौदा डिक्री और कानून के मार्गदर्शक दस्तावेज़ों को भी समकालिक रूप से पूरा करने के लिए और समय चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे कानून के साथ ही प्रभावी हों, खासकर भूमि की कीमतों, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्रों के प्रावधान, भूमि आवंटन और भूमि पट्टे से संबंधित कुछ नई विषय-वस्तुएँ ।

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html