सरकार ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है" के आदर्श वाक्य के अनुसार विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को प्रदर्शित करता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, जिम्मेदारी को अन्यत्र स्थानांतरित नहीं होने देना, "अनुरोध-अनुदान" तंत्र बनाने से बचना...
29 अक्टूबर की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने परियोजना सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की। सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित)।
मंत्री ने कहा कि कानून की संशोधित विषय-वस्तु पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो , राष्ट्रीय असेंबली और सरकार की सफलता, सुधार, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण की भावना को गहराई से प्रतिबिंबित करती है, जो कि "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के अनुसार है।
केन्द्र सरकार, राष्ट्रीय सभा और सरकार संस्थाओं के सृजन, सुदृढ़ीकरण और पूर्णता तथा निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण में भूमिका निभाती है।
कानून में संशोधन का उद्देश्य लोगों, कार्य, जिम्मेदारियों और परिणामों की स्पष्टता सुनिश्चित करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, जिम्मेदारियों के स्थानांतरण को रोकना और "अनुरोध-अनुदान" तंत्र बनाने से बचना है...
मजबूत विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल
संशोधित कानून के मसौदे में 7 अध्याय और 109 अनुच्छेद (44 अनुच्छेदों में संशोधन, 15 अनुच्छेदों को जोड़ना; 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून की तुलना में 7 अनुच्छेदों को समाप्त करना) शामिल हैं, जिसमें 5 प्रमुख नीति समूहों को निर्दिष्ट करने के लिए मुख्य सामग्री है।
विशेष रूप से, नीति समूह: राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित पायलट और विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को संस्थागत बनाना; विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना जारी रखना; निवेश की तैयारी, संसाधन दोहन, और स्थानीय तथा राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को क्रियान्वित करने की क्षमता की गुणवत्ता में सुधार करना; ओडीए पूंजी योजनाओं और विदेशी दाताओं (विदेशी पूंजी) से तरजीही ऋणों के कार्यान्वयन और संवितरण को बढ़ावा देना; प्रक्रियाओं को सरल बनाना।
उल्लेखनीय रूप से, मसौदा कानून सभी परियोजना समूहों (समूह बी और सी परियोजनाओं सहित) के लिए मुआवजा, सहायता, पुनर्वास और साइट निकासी कार्य को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने की अनुमति देता है।
प्रधानमंत्री का अधिकार एक प्रांतीय जन समिति को 2 या अधिक प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में परियोजनाओं को लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के रूप में नियुक्त करने के लिए निर्धारित है। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को 2 या अधिक जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के क्षेत्र में परियोजनाओं को लागू करने या अपने अधिकार के अनुसार परियोजना कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए एक जिला-स्तरीय जन समिति को सक्षम प्राधिकारी के रूप में नियुक्त करने के लिए चुना जाता है।
राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से लेकर प्रधानमंत्री तक मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के बीच केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने के लिए प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर मसौदा कानून।
मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में केंद्रीय बजट पूंजी रिजर्व और अनाबंटित केंद्रीय बजट पूंजी के उपयोग पर निर्णय लेने के अधिकार को राष्ट्रीय सभा से राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विकेन्द्रीकृत करना।
मसौदे में सार्वजनिक निवेश पूंजी के पैमाने को बढ़ाने का भी प्रस्ताव है: महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए 30 ट्रिलियन वीएनडी या उससे अधिक; समूह ए, समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए वर्तमान विनियमों के पैमाने से दोगुना।
साथ ही, 10,000 बिलियन वीएनडी से कम पूंजी पैमाने वाली अपनी एजेंसियों और संगठनों द्वारा प्रबंधित समूह ए परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुखों को अधिकार का विकेंद्रीकरण किया जाएगा; 10,000 बिलियन वीएनडी से 30,000 बिलियन वीएनडी तक की समूह ए परियोजनाएं प्रधानमंत्री के अधिकार के अधीन होंगी।
सभी स्तरों पर जन समितियों को उनके प्रबंधन के अंतर्गत समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकार का विकेंद्रीकरण करना; उनके प्रबंधन के अंतर्गत स्थानीय बजट पूंजी के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करना।
केंद्रीय बजट पूंजी आवंटित करने के लिए समय बढ़ाने के अधिकार को प्रधानमंत्री से लेकर निवेश नीति निर्णय लेने के स्तर तक विकेन्द्रीकृत किया जाएगा; स्थानीय बजट पूंजी को प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल से लेकर सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष तक आवंटित किया जाएगा।
तदनुसार, केंद्रीय बजट पूँजी के लिए, 10,000 अरब VND से कम कुल निवेश वाली समूह A, समूह B और समूह C परियोजनाओं की पूँजी आवंटन अवधि अधिकतम 1 वर्ष के लिए बढ़ाई जाएगी, और 10,000 अरब VND से 30,000 अरब VND तक की समूह A परियोजनाओं की पूँजी आवंटन अवधि अधिकतम 2 वर्ष के लिए बढ़ाई जाएगी। उपरोक्त समय के अतिरिक्त, प्रधानमंत्री केंद्रीय बजट पूँजी आवंटन अवधि बढ़ाने का निर्णय लेते हैं।
सुनिश्चित करें कि मुआवजा और पुनर्वास कार्य निवेश और परियोजना पूर्णता से जुड़ा हो।
मसौदा कानून की जांच करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की वित्त और बजट समिति ने सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित) पर शोध करने और विचार के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, ताकि सार्वजनिक निवेश प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार और नवाचार जारी रखा जा सके, तथा कानून को लागू करने की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली कमियों, सीमाओं और समस्याओं पर काबू पाया जा सके।
मुआवजा, सहायता, पुनर्वास और साइट क्लीयरेंस कार्य को स्वतंत्र परियोजनाओं में अलग करने के संबंध में, अधिकांश राय सरकार के इस प्रस्ताव से सहमत है कि सभी परियोजना समूहों के लिए समग्र परियोजना के भीतर मुआवजा और पुनर्वास कार्य को स्वतंत्र घटक परियोजनाओं में अलग करने की अनुमति दी जाए।
हालांकि, यह सुनिश्चित करने के लिए कि परियोजना को पूरा करने के लिए मुआवजा और पुनर्वास कार्य निवेश से जुड़ा हुआ है, अपव्यय से बचने के लिए लेखों और खंडों को सख्ती से विनियमित करने की सिफारिश की जाती है, और कार्यक्रमों और परियोजनाओं को पूरा करने के लिए दो स्वतंत्र घटक परियोजनाओं को लागू करने के लिए पूंजी की व्यवस्था करने के लिए कुल समय परियोजना कार्यान्वयन समय पर विनियमों से अधिक नहीं होना चाहिए।
सार्वजनिक निवेश पूंजी के पैमाने में वृद्धि के संबंध में, मूल्यांकन एजेंसी की अधिकांश राय में कहा गया है कि सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं को वर्गीकृत करने के नियम 2015 से लागू किए गए हैं। अब तक, आर्थिक और सामाजिक स्थितियों और प्रबंधन क्षमता में बहुत बदलाव आया है, इसलिए परियोजनाओं को वर्गीकृत करने के मानदंडों को समायोजित करना (अनिवार्य रूप से विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना) आवश्यक है।
हालाँकि, समायोजन की गणना परियोजना प्रकारों के बीच एक एकीकृत अनुपात के अनुसार की जानी चाहिए। जीडीपी वृद्धि, मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों की परियोजना प्रबंधन क्षमता और पिछले वर्षों में जारी राष्ट्रीय निर्माण मूल्य सूचकांक के अनुरूप वर्तमान नियमों की तुलना में परियोजना समूहों के पूंजी पैमाने को बढ़ाने पर विचार करने की सिफारिश की जाती है।
स्थानीय क्षेत्रों द्वारा प्रबंधित समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार के विकेन्द्रीकरण के संबंध में, वित्त और बजट समिति का मानना है कि स्थानीय क्षेत्रों द्वारा प्रबंधित समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार का विकेन्द्रीकरण एक बड़ा बदलाव है।
इसके अलावा, परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेना एक महत्वपूर्ण स्थानीय मुद्दा है, इसलिए सार्वजनिक निवेश पर वर्तमान कानून परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए पीपुल्स काउंसिल को नियुक्त करता है, और उसी स्तर पर पीपुल्स कमेटी को निवेश परियोजनाओं पर निर्णय लेने के लिए नियुक्त करता है, जो सत्ता को नियंत्रित करने और सत्ता के दुरुपयोग को सीमित करने का एक उपाय है।
इसलिए, अधिकांश राय यह है कि समूह 'क' की परियोजनाओं के लिए, प्रांतीय जन परिषद निवेश नीति तय करे और समूह 'ख' व 'ग' की परियोजनाओं में निवेश पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों का विकेंद्रीकरण करे। ज़िला स्तर के लिए, समूह 'ख' की परियोजनाओं के लिए निवेश नीति तय करने हेतु ज़िला जन परिषद के कार्यभार को पूरक बनाना और समूह 'ग' की परियोजनाओं के लिए निवेश नीति तय करने हेतु ज़िला जन समिति का विकेंद्रीकरण करना आवश्यक है।
स्रोत
![[फोटो] नहान दान समाचार पत्र ने "फादरलैंड इन द हार्ट: द कॉन्सर्ट फिल्म" लॉन्च की](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
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