उद्योग मूल्य श्रृंखला के साथ-साथ कृषि बीमा को पुनः आरंभ करना।

वियतनाम में कृषि बीमा, किसानों के लिए जोखिम कम करने का एक महत्वपूर्ण साधन होने के बावजूद, कई वर्षों के कार्यान्वयन के बाद भी आनुपातिक रूप से विकसित नहीं हो पाया है। किसान कृषि बीमा के महत्व से पूरी तरह अवगत नहीं हैं, जबकि बीमा कंपनियां इसकी जटिल प्रक्रियाओं, उच्च जोखिमों और आंकड़ों की कमी के कारण अभी भी हिचकिचा रही हैं। इस स्थिति को देखते हुए, नीतिगत सुधारों, सरलीकृत प्रक्रियाओं और मेकांग डेल्टा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में लागू करके एक नई दिशा खोजना एक तत्काल समाधान माना जा रहा है।

कृषि बीमा किसानों को खेती के दौरान होने वाले जोखिमों से हुए नुकसान की आंशिक भरपाई करने में मदद करता है। तस्वीर में: आन जियांग प्रांत के किसान धान की फसल को खाद देने के लिए ड्रोन का संचालन कर रहे हैं।

कठोर, आकर्षक नहीं

कृषि बीमा एक महत्वपूर्ण आर्थिक और तकनीकी साधन है जिसका उद्देश्य उत्पादन जोखिमों को कम करना और प्राकृतिक आपदाओं और बीमारियों के प्रभावों के प्रति किसानों की सहनशीलता को बढ़ाना है। हालांकि, कृषि बीमा संबंधी अध्यादेश संख्या 58/2018/एनडी-सीपी के तहत छह वर्षों से अधिक समय से लागू होने के बावजूद, इसके परिणाम पैमाने और दायरे दोनों ही दृष्टि से बहुत सीमित हैं।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के सहकारिता अर्थशास्त्र एवं ग्रामीण विकास विभाग के अनुसार, स्थानीय रिपोर्टों के आधार पर, देशभर में 17,000 से भी कम किसान परिवार कृषि बीमा योजना में शामिल हैं। प्रीमियम से प्राप्त राजस्व केवल लगभग 6.9 अरब वियतनामी डॉलर है और मुआवज़े के रूप में केवल 198 मिलियन वियतनामी डॉलर का भुगतान किया गया है। 2019-2021 की अवधि में 16,000 से अधिक परिवारों से घटकर 2022 से अब तक केवल 3,630 परिवार ही रह गए हैं। मत्स्य पालन और रबर, कॉफी और काली मिर्च जैसी कुछ नई फसलों के लिए बीमा उत्पाद वर्तमान नियमों में विस्तारित होने के बावजूद अभी तक व्यवहार में लागू नहीं किए गए हैं। इसके मुख्य कारण यह हैं कि बीमा कंपनियां अभी भी हिचकिचा रही हैं, कृषि बीमा संचालन जटिल है और इसमें लचीलेपन की कमी है। कृषि बीमा मॉडल अभी तक ऋण, उत्पादन श्रृंखला या डिजिटल प्रौद्योगिकी के साथ पूरी तरह से एकीकृत नहीं हो पाया है।

सहकारी अर्थशास्त्र और ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक श्री ले डुक थिन्ह के अनुसार, मत्स्य पालन और रबर, कॉफी और काली मिर्च जैसी कुछ नई फसलों के लिए बीमा उत्पाद, वर्तमान नियमों में विस्तार के बावजूद, अभी तक व्यवहार में लागू नहीं किए गए हैं। इसका मुख्य कारण यह है कि बीमा कंपनियां अभी भी हिचकिचा रही हैं: कृषि बीमा संचालन जटिल हैं, उनमें लचीलेपन की कमी है और वे अंतरराष्ट्रीय पुनर्बीमाकर्ताओं के लिए आकर्षक नहीं हैं; साथ ही, इस क्षेत्र में डेटा, मानव संसाधन और सेवा नेटवर्क से संबंधित कई बाधाएं अभी भी मौजूद हैं।

उपरोक्त वास्तविकता नीति निर्माण और कार्यान्वयन की स्थितियों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को दर्शाती है। कम आर्थिक दक्षता, उच्च जोखिम, जटिल प्रक्रियाओं और विशेष रूप से नुकसान की निगरानी और सत्यापन के लिए तकनीकी डेटा और उपकरणों की कमी के कारण व्यवसाय नए उत्पाद प्रस्तावित नहीं कर रहे हैं। परिणामस्वरूप, 2022 से अब तक, लगभग किसी भी स्थानीय निकाय ने कृषि बीमा उत्पादों को लागू नहीं किया है, भले ही कई प्रांतों और शहरों ने पात्र क्षेत्रों और लाभार्थियों की सूचियाँ जारी की हों। ये आंकड़े और वास्तविकताएं दर्शाती हैं कि वर्तमान नीति पर्याप्त आकर्षक नहीं है और प्रदाताओं और लाभार्थियों दोनों की अपेक्षाओं को पूरा नहीं करती है। कृषि बीमा मॉडल अभी तक ऋण, उत्पादन श्रृंखलाओं या डिजिटल प्रौद्योगिकी के साथ पूरी तरह से एकीकृत नहीं हो पाया है - जो एक आधुनिक, टिकाऊ और प्रभावी कृषि बीमा प्रणाली के निर्माण के लिए आवश्यक स्तंभ हैं।

कृषि बीमा का प्राथमिक उद्देश्य जोखिमों से होने वाले नुकसान को कम करना है। बाढ़, सूखा, तूफान, रोग, कीट और बाजार में उतार-चढ़ाव जैसी प्राकृतिक आपदाओं से कृषि क्षेत्र बुरी तरह प्रभावित होता है। ऐसे मामलों में, कृषि बीमा संगठनों और व्यक्तियों को उत्पादन और व्यवसाय के दौरान होने वाले जोखिमों से हुए नुकसान की आंशिक भरपाई करने में मदद करता है। हालांकि, वास्तविकता में, कई क्षेत्रों में किसान प्राकृतिक आपदाओं और रोगों के जोखिमों से पूरी तरह अवगत नहीं होते हैं, और इसलिए वे कृषि बीमा में भाग लेने के लिए वास्तव में इच्छुक नहीं होते हैं। कुछ किसान इच्छुक तो हैं, लेकिन बीमा में भाग लेने को लेकर अभी तक आश्वस्त नहीं हैं, और किसानों के लिए चुनने के लिए बीमा उत्पादों की संख्या भी सीमित है।

वित्त मंत्रालय के बीमा प्रबंधन एवं पर्यवेक्षण विभाग के प्रतिनिधि श्री ट्रान मिन्ह हिएउ के अनुसार, वर्तमान में बहुत कम बीमा कंपनियाँ सेवाएँ प्रदान कर रही हैं, क्योंकि कृषि बीमा एक जटिल और उच्च जोखिम वाला व्यवसाय है जिसका भौगोलिक दायरा राष्ट्रव्यापी है। इसके लिए बीमा कंपनियों को बड़ी वित्तीय क्षमता, सक्षम एवं अनुभवी कर्मचारियों की टीम और जमीनी स्तर तक पहुँचने वाले नेटवर्क की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, कृषि बीमा एक नया और जटिल उत्पाद है; कुछ क्षेत्रों और सुविधाओं में इसका कार्यान्वयन अभी भी अस्पष्ट है, और पात्र लाभार्थियों की स्वीकृति धीमी और विलंबित है। कृषि बीमा एक नया उत्पाद होने के कारण, लोगों ने अभी तक इस पर शोध नहीं किया है और न ही बीमा में भाग लेने की आदत विकसित की है। बीमा कंपनियों को डेटा स्रोतों में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। आपदा डेटा वर्तमान में पूरे प्रांत के सामान्य डेटा तक सीमित है, जिसमें जिला और कम्यून स्तर तक विस्तृत डेटा का अभाव है, जिससे जोखिमों का आकलन करना, बीमा नीतियाँ विकसित करना और प्रीमियम दरें निर्धारित करना कठिन हो जाता है।

"अड़चनों" को दूर करना

कृषि बीमा बाजार का विस्तार करने के लिए, विशेषज्ञ कानूनी ढांचे को बेहतर बनाने और बीमा व्यवसाय पर संशोधित कानून के साथ संगति सुनिश्चित करने और आधुनिक कृषि के व्यावहारिक विकास के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए डिक्री संख्या 58/2018/एनडी-सीपी में संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित करने का सुझाव देते हैं।

सहकारी अर्थशास्त्र और ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक श्री ले डुक थिन्ह के अनुसार, कृषि बीमा बाजार को पुनर्जीवित और विस्तारित करने के लिए, कानूनी ढांचे को सुदृढ़ बनाने, मूल्यांकन और मुआवजे की प्रक्रियाओं की समीक्षा और सरलीकरण करने तथा बीमा कंपनियों को सक्रिय रूप से उत्पाद तैयार करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। बीमा कंपनियों और अंतरराष्ट्रीय पुनर्बीमा साझेदारों को जोखिम आंकड़ों और प्रत्येक क्षेत्र (चावल, मत्स्य पालन, औद्योगिक फसलें आदि) की विशिष्ट आवश्यकताओं के आधार पर लचीले उत्पाद पैकेज विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, श्री ले डुक थिन्ह के अनुसार, मेकांग डेल्टा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से नए मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण करना आवश्यक है, जिसमें डिजिटल कृषि डेटाबेस प्रणाली में निवेश, कृषि प्रक्रियाओं का मानकीकरण और नुकसान के आकलन के लिए एक ढांचा स्थापित करना शामिल है। स्थानीय अधिकारियों, सहकारी समितियों और बीमा कंपनियों को नुकसान आकलन, जोखिम मूल्यांकन और दूरस्थ निगरानी प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग में प्रशिक्षण देना भी महत्वपूर्ण है। बीमा को ऋण, मूल्य श्रृंखला उत्पादन और डिजिटल परिवर्तन के साथ एकीकृत करने के लिए सरकार, व्यवसायों, अंतरराष्ट्रीय संगठनों, उद्योग संघों, बैंकों और किसानों को आपस में जोड़ना आवश्यक है।

वियतनाम बीमा संघ के महासचिव श्री बुई जिया अन्ह के अनुसार, कृषि बीमा केवल एक साधारण वित्तीय साधन नहीं है, बल्कि एक महत्वपूर्ण स्तंभ है जो कृषि संगठनों और व्यक्तियों को बदलते जोखिमों, विशेष रूप से बढ़ते गंभीर और जटिल जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में, अधिक लचीला बनने में मदद करता है। इसलिए, सरकार और संबंधित मंत्रालयों और क्षेत्रों को कृषि बीमा के लिए कानूनी ढांचे में निरंतर सुधार करने की आवश्यकता है, ताकि कृषि संगठनों, व्यक्तियों और व्यवसायों को इस तक आसानी से पहुंच प्राप्त हो सके। प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक वस्तु क्षेत्र के लिए बाजार की जानकारी, वास्तविक भुगतान डेटा, हानि डेटा, प्राकृतिक आपदाओं और बीमारियों सहित कृषि बीमा बाजार पर सटीक डेटाबेस बनाने पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

श्री बुई जिया अन्ह का मानना ​​है कि इस प्रकार के डेटाबेस की जानकारी के प्रबंधन और उपलब्धता के लिए एक एजेंसी या इकाई का गठन करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। इससे बीमा कंपनियों को बीमा बाजार में शोध करने और भाग लेने में अधिक सुरक्षा का अनुभव होगा। राज्य प्रबंधन एजेंसियों को स्थानीय स्तर पर कृषि अधिकारियों के लिए प्रचार-प्रसार, प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण के आयोजन के साथ-साथ इस कार्य को भी समन्वित करना चाहिए। कृषि बीमा अत्यंत महत्वपूर्ण है, जो राज्य नीतियों के कार्यान्वयन और कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों के निरंतर विकास में योगदान देता है। इसलिए, कृषि के विकास के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, मंत्रालयों और स्थानीय सरकारों की शक्तियों का लाभ उठाने हेतु उपयुक्त तंत्रों की आवश्यकता है। कृषि बीमा के क्षेत्र में अधिक महत्वपूर्ण परिवर्तन लाने के लिए विशिष्ट लक्ष्य और समाधान प्रस्तावित करने हेतु संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की सशक्त भागीदारी आवश्यक है।

लेख और तस्वीरें: मिन्ह हुएन

स्रोत: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html