उद्योग मूल्य श्रृंखला के साथ कृषि बीमा को पुनः शुरू करना

किसानों के जोखिम कम करने में मदद करने वाले एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में, वियतनाम में कृषि बीमा (एआईएस) कई वर्षों के कार्यान्वयन के बाद भी अभी तक उचित रूप से विकसित नहीं हो पाया है। किसान अभी तक एआईएस के महत्व को पूरी तरह से नहीं समझ पाए हैं, जबकि बीमा कंपनियाँ जटिल संचालन, उच्च जोखिम और आँकड़ों की कमी के कारण अभी भी हिचकिचा रही हैं... ऐसी स्थिति में, नीतियों को बेहतर बनाने, प्रक्रियाओं को सरल बनाने और मेकांग डेल्टा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल का संचालन करके एक नई दिशा खोजना, ताकि इसे पूरे देश में लागू किया जा सके, एक ज़रूरी समाधान माना जा रहा है।

कृषि बीमा किसानों को खेती के दौरान होने वाले जोखिमों से होने वाले कुछ नुकसान की भरपाई करने में मदद करता है। तस्वीर में: अन गियांग प्रांत के किसान चावल की खाद डालने के लिए ड्रोन नियंत्रित करते हुए।

लचीलेपन की कमी, आकर्षक नहीं

कृषि बीमा उत्पादन में जोखिम कम करने और प्राकृतिक आपदाओं व महामारियों के प्रभावों के प्रति किसानों की सहनशीलता बढ़ाने का एक महत्वपूर्ण आर्थिक और तकनीकी साधन है। हालाँकि, कृषि बीमा पर डिक्री संख्या 58/2018/ND-CP के कार्यान्वयन के 6 वर्षों से अधिक समय बाद भी, प्राप्त परिणाम पैमाने और प्रसार दोनों ही दृष्टि से बहुत सीमित हैं।

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के तहत आर्थिक सहयोग और ग्रामीण विकास विभाग के अनुसार, स्थानीय स्तर पर रिपोर्टों का संश्लेषण करते हुए, देश भर में कृषि बीमा में भाग लेने वाले 17,000 से कम कृषक परिवार हैं, बीमा प्रीमियम राजस्व केवल 6.9 बिलियन VND है, मुआवजा भुगतान 198 मिलियन VND है। बीमा में भाग लेने वाले परिवारों का पैमाना तेजी से घट गया है, 2019-2021 की अवधि में 16,000 से अधिक परिवारों से 2022 से वर्तमान तक 3,630 परिवारों तक। जलीय कृषि और कुछ नई फसलों जैसे रबर, कॉफी, काली मिर्च, आदि के लिए बीमा उत्पादों को अभी तक व्यवहार में लागू नहीं किया गया है, हालांकि वर्तमान नियमों में उनका विस्तार किया गया है। मुख्य कारण यह है कि बीमा कंपनियां अभी भी हिचकिचा रही हैं, कृषि बीमा संचालन जटिल हैं, और उनमें लचीलेपन की कमी है

आर्थिक सहयोग एवं ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक श्री ले डुक थिन्ह के अनुसार, जलीय उत्पादों और कुछ नई फसलों जैसे रबर, कॉफ़ी, काली मिर्च आदि के लिए बीमा उत्पाद अभी तक व्यवहार में लागू नहीं हुए हैं, हालाँकि वर्तमान नियमों में इनका विस्तार किया गया है। इसका मुख्य कारण यह है कि बीमा कंपनियाँ अभी भी हिचकिचा रही हैं: कृषि बीमा प्रक्रियाएँ जटिल हैं, उनमें लचीलेपन का अभाव है, और वे अंतर्राष्ट्रीय पुनर्बीमाकर्ताओं के लिए आकर्षक नहीं हैं; साथ ही, इस क्षेत्र में डेटा, मानव संसाधन और सेवा नेटवर्क के संदर्भ में अभी भी कई बाधाएँ हैं।

उपरोक्त वास्तविकता नीति डिजाइन और कार्यान्वयन की शर्तों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को दर्शाती है। कम आर्थिक दक्षता, उच्च जोखिम, बोझिल प्रक्रियाओं और विशेष रूप से तकनीकी डेटा और हानि निगरानी और पुष्टिकरण उपकरणों की कमी के कारण उद्यम नए उत्पादों का प्रस्ताव नहीं देते हैं। परिणामस्वरूप, 2022 से अब तक, लगभग किसी भी इलाके ने कृषि बीमा उत्पादों को लागू नहीं किया है, हालांकि कई प्रांतों और शहरों ने समर्थन के लिए पात्र स्थानों और विषयों की एक सूची जारी की है। उपरोक्त आंकड़े और वास्तविकता बताती है कि वर्तमान नीति पर्याप्त आकर्षक नहीं है, आपूर्तिकर्ताओं और लाभार्थियों दोनों की अपेक्षाओं को पूरा करने में विफल है। कृषि बीमा मॉडल को क्रेडिट, उत्पादन श्रृंखलाओं या डिजिटल तकनीक के साथ बारीकी से एकीकृत नहीं किया गया है, जो एक आधुनिक, टिकाऊ और प्रभावी कृषि बीमा पारिस्थितिकी तंत्र बनाने के लिए आवश्यक स्तंभ हैं।

कृषि बीमा की मुख्य भूमिका जोखिम से होने वाले नुकसान को कम करने में मदद करना है। कृषि क्षेत्र बाढ़, सूखा, तूफान, महामारी, कीट और बाजार में उतार-चढ़ाव जैसी प्राकृतिक आपदाओं से बुरी तरह प्रभावित होता है... ऐसे समय में, कृषि बीमा संगठनों और व्यक्तियों को उत्पादन और व्यावसायिक प्रक्रिया में होने वाले जोखिमों से होने वाले कुछ नुकसान की भरपाई करने में मदद करता है। हालाँकि, वास्तव में, कई इलाकों में, किसान प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों जैसे जोखिमों से पूरी तरह वाकिफ नहीं हैं... इसलिए वे वास्तव में कृषि बीमा में भाग नहीं लेना चाहते। कुछ किसान रुचि तो रखते हैं, लेकिन बीमा में भाग लेने के लिए पर्याप्त साहसी नहीं होते और किसानों के लिए अधिक विकल्प उपलब्ध कराने के लिए बीमा उत्पाद भी उपलब्ध नहीं हैं।

बीमा प्रबंधन एवं पर्यवेक्षण विभाग (वित्त मंत्रालय) के प्रतिनिधि, श्री त्रान मिन्ह हियू के अनुसार, वर्तमान में, कृषि बीमा एक जटिल और उच्च जोखिम वाला व्यवसाय है, जिसका दायरा देश भर में व्यापक है, और इसके लिए बीमा कंपनियों के पास व्यापक वित्तीय क्षमता, सक्षम एवं अनुभवी कर्मचारियों की एक टीम और जमीनी स्तर तक पहुँचने वाला नेटवर्क होना आवश्यक है, इसलिए वर्तमान में बहुत अधिक बीमा कंपनियाँ सेवाएँ प्रदान करने में भाग नहीं ले रही हैं। इसके अलावा, कृषि बीमा एक नया और जटिल उत्पाद है, कुछ इलाकों और प्रतिष्ठानों में इसका संगठन और कार्यान्वयन अभी भी भ्रामक है, और समर्थित विषयों की स्वीकृति धीमी और असामयिक है। कृषि बीमा एक नया उत्पाद है, इसलिए लोगों को अभी तक इसके बारे में जानकारी नहीं है और उन्हें बीमा में भाग लेने की आदत नहीं है। बीमा कंपनियों को डेटा स्रोतों को लेकर कठिनाई होती है। प्राकृतिक आपदा डेटा केवल पूरे प्रांत के सामान्य डेटा तक ही सीमित रहता है, प्रत्येक जिले और कम्यून के लिए विस्तृत डेटा उपलब्ध नहीं होता, जिससे जोखिम मूल्यांकन, बीमा निर्माण और मूल्य निर्धारण में कठिनाइयाँ आती हैं।

"अड़चनों" को दूर करें

कृषि बीमा बाजार का विस्तार करने के लिए, विशेषज्ञों का सुझाव है कि कानूनी ढांचे को पूरा करना और डिक्री संख्या 58/2018/ND-CP में संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करना आवश्यक है ताकि बीमा व्यवसाय कानून (संशोधित) के साथ संगतता सुनिश्चित की जा सके और आधुनिक कृषि के विकास प्रथाओं के अनुरूप हो।

आर्थिक सहयोग एवं ग्रामीण विकास विभाग के निदेशक श्री ले डुक थिन्ह के अनुसार, कृषि बीमा बाज़ार को पुनः आरंभ और विस्तारित करने के लिए, कानूनी ढाँचे को बेहतर बनाने, प्रक्रियाओं की समीक्षा और सरलीकरण, मूल्यांकन और मुआवज़ा प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित करना और बीमा कंपनियों के लिए सक्रिय रूप से उत्पाद डिज़ाइन करने हेतु परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है। बीमा कंपनियों और अंतर्राष्ट्रीय पुनर्बीमा भागीदारों को जोखिम आँकड़ों और प्रत्येक उद्योग की विशिष्ट आवश्यकताओं: चावल, समुद्री भोजन, औद्योगिक फसलें, आदि के आधार पर लचीले उत्पाद पैकेज बनाने के लिए प्रोत्साहित करना आवश्यक है।

इसके अलावा, श्री ले डुक थिन्ह के अनुसार, मेकांग डेल्टा में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से नए मॉडलों का परीक्षण करना, डिजिटल कृषि डेटाबेस प्रणालियों में निवेश पर ध्यान देना, कृषि प्रक्रियाओं और क्षति मापन ढाँचों का मानकीकरण करना आवश्यक है। स्थानीय अधिकारियों, सहकारी समितियों और बीमा कंपनियों को हानि मूल्यांकन, जोखिम मूल्यांकन और दूरस्थ निगरानी तकनीक के अनुप्रयोग पर प्रशिक्षित करना आवश्यक है। बीमा को ऋण, श्रृंखलाबद्ध उत्पादन और डिजिटल परिवर्तन के साथ एकीकृत करने के लिए राज्य, उद्यमों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, उद्योग संघों, बैंकों और किसानों को जोड़ना आवश्यक है।

वियतनाम बीमा संघ के महासचिव श्री बुई गिया आन्ह के अनुसार, कृषि बीमा न केवल एक सरल वित्तीय साधन है, बल्कि कृषि उत्पादन संगठनों और व्यक्तियों को जोखिम में उतार-चढ़ाव, विशेष रूप से तेज़ी से जटिल होते जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में, अधिक स्थिर रहने में मदद करने वाला एक महत्वपूर्ण स्तंभ भी है। इसलिए, राज्य और संबंधित मंत्रालयों व शाखाओं को कृषि बीमा के कानूनी ढाँचे में निरंतर सुधार करते रहना चाहिए, जिससे कृषि उत्पादन संगठनों, व्यक्तियों और उद्यमों के लिए इसे आसानी से प्राप्त करने हेतु अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों। कृषि बीमा बाज़ार पर सटीक सूचना डेटाबेस बनाने पर ध्यान देना आवश्यक है, जिसमें बाज़ार की जानकारी, वास्तविक भुगतान आँकड़े, हानि आँकड़े, प्राकृतिक आपदाएँ, और स्थानीय व उद्योगवार महामारियाँ शामिल हों।

श्री बुई गिया आन्ह ने कहा कि ऐसी डेटाबेस जानकारी प्रदान करने के लिए एक एजेंसी या प्रबंधन इकाई को नामित करना महत्वपूर्ण है, जिससे बीमा कंपनियों को बीमा बाजार में शोध और भागीदारी करने में अधिक सुरक्षित महसूस करने में मदद मिलेगी। राज्य प्रबंधन एजेंसियों को स्थानीय स्तर पर कृषि क्षेत्र में कार्यरत कर्मचारियों के लिए प्रचार-प्रसार, प्रशिक्षण और क्षमता सुधार को संगठित करने की आवश्यकता है। कृषि बीमा अत्यंत महत्वपूर्ण है, जो राज्य की नीतियों के कार्यान्वयन में योगदान देता है, कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों के निरंतर विकास में योगदान देता है। इसलिए, कृषि के विकास के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय अधिकारियों की शक्तियों को बढ़ावा देने के लिए एक उपयुक्त तंत्र की आवश्यकता है। कृषि बीमा क्षेत्र में और अधिक व्यापक बदलावों के लिए सरकार को विशिष्ट लक्ष्यों और समाधानों का प्रस्ताव देने हेतु संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की सशक्त भागीदारी आवश्यक है।

लेख और तस्वीरें: MINH HUYEN

स्रोत: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html