जोखिमों को सीमित करने के लिए शेयर बाजार के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना

किन्हतेदोथी - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों को चिंता के मुद्दों के बारे में बताते हुए उप प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि वे जोखिमों को सीमित करने के लिए शेयर बाजार के निरीक्षण को मजबूत करेंगे...

7 नवंबर को, 8वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में मसौदा कानून पर चर्चा की, जिसमें प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कर प्रशासन कानून और राष्ट्रीय भंडार पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया।

बजट प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को मजबूत करना

राज्य बजट कानून के संबंध में प्रतिनिधियों की चिंताओं को स्पष्ट करते हुए, उप- प्रधानमंत्री एवं वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि इस कानून में संशोधन, कम समय में आने वाली बाधाओं, कठिनाइयों और समस्याओं का तत्काल समाधान करने के लिए किया गया है। आगामी कार्यकाल में, बजट प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को मज़बूत करने, केंद्रीय बजट के नेतृत्व और स्थानीय बजट की पहल को बढ़ाने की दिशा में इस कानून में व्यापक संशोधन किए जाएँगे।

उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक प्रतिनिधियों को चिंता के मुद्दों के बारे में बताते हुए। फोटो: Quochoi.vn

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की इस चिंता के जवाब में कि क्या राज्य बजट कानून (संशोधित) सार्वजनिक निवेश कानून के साथ टकराव में है, उप प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने पुष्टि की कि सरकार, वित्त मंत्रालय और योजना और निवेश मंत्रालय ने बहुत सावधानी से चर्चा की है और इस बार राज्य बजट कानून की संशोधित सामग्री सार्वजनिक निवेश कानून (संशोधित) के अनुरूप है।

निवेश को फैलने से रोकने और राजकोषीय नीति को तोड़ने से बचने के लिए, संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून में यह प्रावधान किया गया है कि मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना 5 वर्षों के भीतर राजकोषीय संतुलन के आधार पर निर्धारित की जाएगी, "अर्थात, जब धन उपलब्ध हो तभी निवेश किया जाएगा, न कि जब धन उपलब्ध न हो", जिससे निवेश दक्षता बढ़ेगी। उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, बजट वर्ष में प्राप्त राशि को उन आवश्यक परियोजनाओं और कार्यों पर खर्च करने के लिए आवंटित किया जाएगा जो अभी तक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं हैं।

ढह गए फोंग चाऊ पुल (फू थो) के मामले का हवाला देते हुए, उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि अगर सार्वजनिक निवेश पर मौजूदा कानून को मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं किया जाता, तो इसे लागू करना संभव नहीं होता। इसलिए, परियोजना को जल्द पूरा करने और लोगों की आवाजाही सुनिश्चित करने के लिए बजट भंडार और बचत का उपयोग निवेश के लिए करना आवश्यक है। ये व्यावहारिक आवश्यकताएँ हैं, जो राजकोषीय नीति प्रबंधन की ज़रूरतों को पूरा करती हैं और राज्य के बजट संसाधनों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करती हैं।

राज्य बजट व्यय पर प्रावधानों, बचत, तथा प्राकृतिक आपदा निवारण, महामारी, आपदा, तूफान और बाढ़, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा, तथा कुछ अन्य व्ययों पर व्यय के लिए अतिरिक्त बजट राजस्व के संबंध में, उप प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि राज्य बजट पर मसौदा कानून (संशोधित) में पारदर्शिता, स्पष्ट जिम्मेदारियां और प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए इन मदों पर निर्णय लेने का अधिकार स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में भाग लेते राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि। फोटो: Quochoi.vn

उपरोक्त पूँजी स्रोतों का उपयोग अभी भी सार्वजनिक निवेश की प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाता है। तदनुसार, परियोजना तैयारी, डिज़ाइन अनुमोदन, बोली, निवेश कार्यान्वयन, निपटान... अभी भी सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के रूप में ही किए जाते हैं। अंतर केवल इतना है कि पूँजी स्रोत को मध्यम अवधि की योजना में शामिल किया जाता है या नहीं, बाकी सब अभी भी दक्षता और सही प्रक्रियाओं को सुनिश्चित करता है।

राष्ट्रीय सभा द्वारा तय किए गए बजट मुद्दे पर, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि इस बजट का प्रबंधन सरकार को नहीं सौंपा जाना चाहिए। उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि प्रधानमंत्री द्वारा इस मुद्दे का कई बार उल्लेख किया जा चुका है।

"उदाहरण के लिए, जब किसी परियोजना को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा तय किए गए बजट में बदलाव किया जाता है, लेकिन फिर भी उसे अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा के पास भेजा जाता है, तो इसमें अधिक समय लगेगा। इसलिए, राष्ट्रीय सभा ने समग्र बजट पर निर्णय ले लिया है, फिर सरकार इकाई मूल्य और मानदंडों को मंजूरी मिलने पर प्रत्येक मद के आवंटन का प्रबंधन करेगी। इससे जिम्मेदारी व्यक्तिगत हो जाएगी" - उप प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने जोर दिया।

प्रबंधन और संचालन के मुद्दे स्पष्ट रूप से विकेन्द्रीकृत हैं ।

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के बारे में, जो जुटाने, प्रबंधन और अनुमोदन के अधिकार निर्धारित करता है, उप प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि इस संशोधन में व्यापक बदलाव किए गए हैं। पहले, वित्त मंत्रालय संपत्तियों के हस्तांतरण को मंजूरी देता था, लेकिन यह मसौदा कानून अधिक विकेन्द्रीकृत है। प्रांत से संबंधित संपत्तियों के लिए, प्रांतीय जन परिषद, प्रांतीय जन समिति को प्रबंधन और संचालन हेतु आवंटित करने और नियुक्त करने के लिए ज़िम्मेदार है। मंत्रालयों और शाखाओं से संबंधित संपत्तियों के लिए, मंत्री निर्णय लेते हैं।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र का दृश्य। फोटो: Quochoi.vn

तदनुसार, वित्त मंत्रालय केवल एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में, एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में, एक क्षेत्र से केंद्र सरकार को या इसके विपरीत, परिसंपत्तियों के हस्तांतरण के मुद्दों पर ही निर्णय लेता है... राष्ट्रीय सुरक्षा परिसंपत्तियाँ प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में हैं। शेष प्रबंधन और संचालन के मुद्दे स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकृत हैं।

सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ मूल्यह्रास की गणना करती हैं। मूल्यह्रास किए गए किसी भी उत्पाद को विकास निवेश कोष में आवंटित किया जाना चाहिए। मूल्यह्रास न किए गए किसी भी उत्पाद को आवंटित करने की आवश्यकता नहीं है, इसलिए यह उत्पाद के मुद्दे पर निर्भर करता है। सार्वजनिक संपत्ति और भूमि के प्रबंधन और उपयोग पर कानून में संयुक्त उद्यम परिसंपत्तियों का प्रावधान किया गया है, जिसे भूमि कानून के अनुसार लागू किया जाता है। सेवा इकाइयों को अपने कार्यों और कार्यों के अनुसार सेवाएँ प्रदान करने के लिए संयुक्त उद्यम बनाने का अधिकार है, लेकिन उन्हें सार्वजनिक संपत्ति या भूमि नहीं खोनी चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, लेखा परीक्षकों को लेखा परीक्षा संघ में शामिल होना अनिवार्य है। यह संघ स्वैच्छिक और स्व-वित्तपोषित है, जो मुख्य रूप से सदस्यों के अधिकारों की रक्षा करता है और उन्हें पेशेवर सहायता प्रदान करता है। लेखा परीक्षकों के लिए संघ में शामिल होना अनिवार्य नहीं है; यदि आवश्यक हो, तो वे स्वेच्छा से शामिल हो सकते हैं, और उन पर कोई दबाव नहीं डाला जाना चाहिए।

प्रतिभूति कानून के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने कहा कि जनता को बांड जारी करते समय संपार्श्विक या वाणिज्यिक बैंक गारंटी होनी चाहिए। इस मुद्दे पर, उप प्रधान मंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने पहले इस विषयवस्तु को मसौदा कानून में शामिल किया था, फिर मंत्रालयों, क्षेत्रों और व्यवसायों से राय प्राप्त करने के बाद, सरकार ने बैठक की और सहमति व्यक्त की कि यह प्रावधान आवश्यक नहीं है क्योंकि यदि ऐसा होता, तो यह मौजूदा शेयर बाजार को सीमित और प्रभावित करता। इसलिए, सार्वजनिक निर्गमों के लिए क्रेडिट रेटिंग के अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास के अनुसार एक मूल्यांकन किया जाएगा, और जोखिमों को सीमित करने के लिए निरीक्षणों को मजबूत किया जाएगा।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html