जोखिमों को सीमित करने के लिए शेयर बाजार के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना

किन्हतेदोथी - राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों को चिंताओं से संबंधित मुद्दों के बारे में समझाते हुए, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि वे जोखिमों को सीमित करने के लिए शेयर बाजार की निगरानी को मजबूत करेंगे...

7 नवंबर को, आठवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सदन में प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून, कर प्रशासन कानून और राष्ट्रीय भंडार संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

बजट प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को सुदृढ़ करना

राज्य बजट कानून के संबंध में प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों को स्पष्ट करते हुए, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि इस कानून में संशोधन इसलिए किया गया है ताकि कम समय में ही सभी बाधाओं, कठिनाइयों और समस्याओं का तुरंत समाधान किया जा सके। आगामी कार्यकाल में, बजट प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को मजबूत करने, केंद्रीय बजट के नेतृत्व को बढ़ाने और स्थानीय बजट की पहल को बढ़ावा देने की दिशा में इस कानून में व्यापक संशोधन किया जाएगा।

उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने प्रतिनिधियों को चिंताओं से जुड़े मुद्दों के बारे में समझाया। फोटो: Quochoi.vn

राष्ट्रीय सभा के सांसदों द्वारा इस बात पर जताई गई चिंताओं के जवाब में कि क्या संशोधित राज्य बजट कानून सार्वजनिक निवेश कानून के साथ विरोधाभास पैदा करता है, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने पुष्टि की कि सरकार, वित्त मंत्रालय और योजना एवं निवेश मंत्रालय ने बहुत सावधानीपूर्वक चर्चा की है और इस बार राज्य बजट कानून की संशोधित सामग्री संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून के अनुरूप है।

निवेश के फैलाव और राजकोषीय नीति के उल्लंघन से बचने के लिए, संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून में यह प्रावधान किया गया है कि मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना 5 वर्षों के भीतर राजकोषीय संतुलन के आधार पर निर्धारित की जाएगी, "अर्थात्, यह तभी किया जाएगा जब धन उपलब्ध होगा, न कि जब धन न हो", जिससे निवेश दक्षता में वृद्धि होगी। उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, बजट वर्ष में प्राप्त धनराशि को उन आवश्यक परियोजनाओं और कार्यों पर खर्च करने के लिए व्यवस्थित किया जाएगा जो अभी तक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं हैं।

फोंग चाऊ (फू थो) पुल के ढह जाने का उदाहरण देते हुए उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि यदि सार्वजनिक निवेश संबंधी वर्तमान कानून को मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं किया जाता, तो इसे लागू करना संभव नहीं होता। इसलिए, परियोजना को समय पर पूरा करने और लोगों की यात्रा सुगम बनाने के लिए बजट भंडार और बचत का उपयोग निवेश हेतु करना आवश्यक है। ये व्यावहारिक आवश्यकताएं हैं, जो राजकोषीय नीति प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने के साथ-साथ राज्य के बजट संसाधनों के प्रभावी उपयोग को भी सुनिश्चित करती हैं।

राज्य बजट व्यय में बचत और प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम, महामारियों, आपदाओं, तूफानों और बाढ़, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा तथा कुछ अन्य व्ययों पर खर्च के लिए अतिरिक्त बजट राजस्व के प्रावधानों के संबंध में, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि राज्य बजट संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में पारदर्शिता, स्पष्ट उत्तरदायित्व और प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए इन मदों पर निर्णय लेने का अधिकार स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है।

राष्ट्रीय सभा के 15वें सत्र के 8वें सत्र में भाग लेते राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि। फोटो: Quochoi.vn

उपरोक्त पूंजी स्रोतों का उपयोग अभी भी सार्वजनिक निवेश की प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाता है। तदनुसार, परियोजना की तैयारी, डिजाइन की स्वीकृति, बोली प्रक्रिया, निवेश कार्यान्वयन, निपटान आदि सभी कार्य सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के रूप में ही किए जाते हैं। अंतर केवल इतना है कि पूंजी स्रोत को मध्यम अवधि की योजना में शामिल किया गया है या नहीं; बाकी सभी कार्य प्रभावी ढंग से और सही क्रम में होने की गारंटी है।

राष्ट्रीय सभा द्वारा लिए गए बजट संबंधी निर्णय के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने कहा कि सरकार को इस बजट के प्रबंधन का दायित्व नहीं सौंपा जाना चाहिए। उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि प्रधानमंत्री इस मुद्दे को कई बार उठा चुके हैं।

उदाहरण के लिए, किसी परियोजना को लागू करते समय राष्ट्रीय सभा द्वारा निर्धारित बजट में बदलाव करने पर, उसे अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में ही प्रस्तुत करने पर अधिक समय लगेगा। इसलिए, राष्ट्रीय सभा द्वारा समग्र बजट तय करने के बाद, इकाई मूल्य और मानदंडों के स्वीकृत होने पर सरकार प्रत्येक मद के आवंटन का प्रबंधन करेगी। इससे जिम्मेदारी का बंटवारा होगा," - उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने जोर दिया।

प्रबंधन और संचालन संबंधी मुद्दे स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकृत हैं ।

सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून के संबंध में, जिसमें परिसंपत्तियों को जुटाने, प्रबंधित करने और अनुमोदित करने का अधिकार निर्धारित है, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि इस संशोधन में व्यापक परिवर्तन किए गए हैं। पहले वित्त मंत्रालय परिसंपत्तियों के हस्तांतरण को अनुमोदित करता था, लेकिन यह मसौदा कानून अधिक विकेंद्रीकृत है। प्रांत से संबंधित परिसंपत्तियों के लिए, प्रांतीय जन परिषद आवंटन और प्रबंधन एवं संचालन के लिए प्रांतीय जन समिति को नियुक्त करने के लिए जिम्मेदार है। मंत्रालयों और विभागों से संबंधित परिसंपत्तियों के लिए, मंत्री निर्णय लेते हैं।

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र का दृश्य। फोटो: Quochoi.vn

तदनुसार, वित्त मंत्रालय केवल एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र में, एक इलाके से दूसरे इलाके में, एक इलाके से केंद्र सरकार को या इसके विपरीत परिसंपत्तियों के हस्तांतरण से संबंधित मामलों पर ही निर्णय लेता है... राष्ट्रीय सुरक्षा परिसंपत्तियां प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में हैं। शेष प्रबंधन और संचालन संबंधी मामले स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकृत हैं।

सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ मूल्यह्रास की गणना करती हैं। मूल्यह्रास वाली किसी भी वस्तु को विकास निवेश कोष में आवंटित किया जाना चाहिए, जबकि मूल्यह्रास रहित वस्तुओं को आवंटित करने की आवश्यकता नहीं होती है। यह वस्तु के प्रकार पर निर्भर करता है। सार्वजनिक परिसंपत्तियों और भूमि के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून में संयुक्त उद्यम परिसंपत्तियों का प्रावधान है, जिसे भूमि कानून के अनुसार लागू किया जाता है। सेवा इकाइयों को अपने कार्यों और जिम्मेदारियों के अनुसार सेवाएं प्रदान करने के लिए संयुक्त उद्यम बनाने का अधिकार है, लेकिन उन्हें सार्वजनिक परिसंपत्तियों या भूमि का नुकसान नहीं करना चाहिए।

उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक के अनुसार, लेखा परीक्षकों को लेखापरीक्षा संघ में शामिल होना अनिवार्य है। यह संघ स्वैच्छिक और स्व-वित्तपोषित है, और मुख्य रूप से सदस्यों के अधिकारों और व्यावसायिक सहायता की रक्षा करता है। लेखापरीक्षकों के लिए संघ में शामिल होना अनिवार्य नहीं है; यदि आवश्यक हो, तो वे स्वेच्छा से शामिल होंगे, और उन्हें बाध्य नहीं किया जाना चाहिए।

प्रतिभूति कानून के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के सांसदों ने कहा कि जनता को बांड जारी करते समय संपार्श्विक या वाणिज्यिक बैंक की गारंटी होनी चाहिए। इस मुद्दे पर, उप प्रधानमंत्री और वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने पहले इस प्रावधान को मसौदा कानून में शामिल किया था, लेकिन मंत्रालयों, विभागों और व्यवसायों से राय प्राप्त करने के बाद, सरकार ने बैठक की और सहमति व्यक्त की कि यह प्रावधान आवश्यक नहीं है क्योंकि यदि इसे इस तरह से निर्धारित किया जाता, तो यह वर्तमान शेयर बाजार को संकुचित और प्रभावित करता। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय प्रथा के अनुसार मूल्यांकन किया जाएगा, जिसमें सार्वजनिक निर्गम के लिए क्रेडिट रेटिंग शामिल है और जोखिमों को सीमित करने के लिए निरीक्षण को मजबूत किया जाएगा।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html