प्रांतों के विलय, जिला स्तर को समाप्त करने और कम्यूनों को सुव्यवस्थित करने का सुनहरा अवसर

संपादकीय: पोलित ब्यूरो और सचिवालय मूलतः इस परियोजना की नीति पर सहमत हो गए हैं कि सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का निर्माण किया जाएगा; कुछ प्रांतों का विलय किया जाएगा, ज़िला स्तर को समाप्त किया जाएगा, और कम्यून स्तर का विलय जारी रखा जाएगा। परियोजना को पूरा करने के लिए इस विषय-वस्तु पर पार्टी समितियों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ विचार-विमर्श किया जा रहा है। पोलित ब्यूरो इसे अप्रैल के मध्य में होने वाले 11वें केंद्रीय सम्मेलन में प्रस्तुत करेगा।

इस बार सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की नीति का लक्ष्य एक बड़ा लक्ष्य, सौ साल की रणनीतिक दृष्टि है। महासचिव टो लैम ने ज़ोर देकर कहा: इस बार सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन "सिर्फ़ प्रशासनिक सीमाओं को समायोजित करने का मामला नहीं है, बल्कि आर्थिक स्थान को समायोजित करने का भी मामला है; श्रम विभाजन, विकेंद्रीकरण, आर्थिक संसाधनों के आवंटन और संयोजन को समायोजित करना"।

देश को राष्ट्रीय विकास के युग में लाने की प्रक्रिया में इस नीति के महत्व को समझते हुए, वियतनामनेट ने कई प्रतिष्ठित विशेषज्ञों द्वारा विश्लेषण और मूल्यांकन के साथ " सौ साल की दृष्टि के साथ ऐतिहासिक प्रशासनिक इकाई व्यवस्था " लेखों की एक श्रृंखला आयोजित की है।

"एक ही समय में चलने और कतार में लगने" की भावना के साथ, केवल 1 महीने के भीतर, सरकारी पार्टी समिति ने सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन करने और पोलित ब्यूरो और सचिवालय के निर्देशन में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल बनाने की परियोजना को पूरा किया।

तदनुसार, परियोजना में जिला स्तर पर संगठन किए बिना, प्रांतीय और जमीनी स्तर सहित दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का प्रस्ताव है।

इसमें कुछ प्रांतों को विलय करने की योजना भी शामिल है, जिससे व्यवस्था के बाद प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में लगभग 50% की कमी आएगी तथा कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों (जमीनी स्तर) की संख्या में वर्तमान की तुलना में लगभग 60-70% की कमी आएगी।

वर्तमान में, देश में 63 प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जिनमें 57 प्रांत और 6 केंद्र-संचालित शहर ( हनोई , हो ची मिन्ह सिटी, डा नांग, कैन थो, हाई फोंग और ह्यू सिटी) शामिल हैं; 696 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ जिनमें 2 केंद्र-संचालित शहर (थु डुक - हो ची मिन्ह सिटी, थुय गुयेन - हाई फोंग सिटी) शामिल हैं, 84 प्रांतीय शहर, 53 कस्बे, 49 जिले और 508 काउंटी, 10,035 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं।

इस प्रकार, पोलित ब्यूरो के निर्देश के अनुसार, व्यवस्था और विलय के बाद, पूरे देश में 30 से अधिक प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ और लगभग 3,000 कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ होंगी, और अब 696 जिला स्तर की प्रशासनिक इकाइयाँ नहीं होंगी।

वियतनामनेट से बात करते हुए, केंद्रीय पार्टी एजेंसियों की वैज्ञानिक परिषद के उपाध्यक्ष और कम्युनिस्ट पत्रिका के पूर्व प्रधान संपादक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु वान फुक ने कहा कि संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को पार्टी और राज्य द्वारा बहुत जोरदार तरीके से लागू किया गया है।

"केंद्रीय स्तर पर फरवरी में सुव्यवस्थितीकरण पूरा हो चुका है और 1 मार्च से, पार्टी, सरकार, राष्ट्रीय सभा और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की एजेंसियों का नया तंत्र सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और प्रभावी ढंग से काम कर रहा है। अब तक, पार्टी, राज्य, सरकार और राष्ट्रीय सभा का काम सुचारू रूप से चल रहा है। जनता और व्यवसायों को सेवा सुचारू रूप से मिल रही है। यह साबित करता है कि तंत्र संगठन को सुव्यवस्थित करने की क्रांति वस्तुनिष्ठ नियमों के अनुरूप है," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु वान फुक ने स्वीकार किया।

वहाँ से, उनका मानना ​​है कि "स्थानीय और ज़मीनी स्तर पर ऐसा न करना असंभव है, इसे रोकना असंभव है लेकिन जारी रखना होगा, अंत तक जाना होगा"। क्योंकि जब केंद्रीय स्तर स्पष्ट है, तो ज़मीनी स्तर भी स्पष्ट होना चाहिए।

इस प्रशासनिक इकाई के पुनर्गठन का उद्देश्य केवल केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करना नहीं है, बल्कि एक व्यापक लक्ष्य भी है। इसका उद्देश्य विकास की संभावनाओं का विस्तार करना, नए युग में देश के लिए एक आधार और गति तैयार करना है, साथ ही सौ साल की रणनीतिक दृष्टि के साथ व्यवस्था और संगठन की दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करना है।" - गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा। चित्र: चिन्ह क्वोक

श्री फुक ने इस बात पर जोर दिया कि 40 वर्षों के नवीकरण के बाद, देश को एक नई, उच्च स्थिति और ताकत मिली है, तथा राजनीति, अर्थव्यवस्था, संस्कृति और समाज के सभी पहलुओं में पर्याप्त स्थितियां हैं।

इसके अतिरिक्त, रणनीतिक स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक के कार्यकर्ताओं की योग्यता और क्षमता में काफी सुधार हुआ है, जिससे स्थानीय और क्षेत्रीय प्रबंधन और प्रशासन में काफी अनुभव प्राप्त हुआ है, और "जब स्थानीय क्षेत्रों को बड़े पैमाने पर विलय और समेकित किया जाता है, तो उनके पास प्रशासन करने की पर्याप्त क्षमता होती है।"

उन्होंने बताया कि कई देशों में स्थानीय सरकारी संगठनों के केवल दो स्तर होते हैं और प्रांतीय स्तर के केंद्र बिंदु भी बहुत कम हैं। इसका एक विशिष्ट उदाहरण चीन है - जो क्षेत्रफल और जनसंख्या की दृष्टि से वियतनाम से बहुत बड़ा देश है, लेकिन प्रांतीय स्तर के केंद्र बिंदुओं की संख्या केवल 30 से अधिक है।

उन्होंने कहा, "विश्व को देखते हुए, प्रांतीय और कम्यून स्तर के फोकल प्वाइंट को कम करना तथा जिला स्तर को समाप्त करना उद्देश्यपूर्ण है तथा सामान्य प्रवृत्ति के अनुरूप है।"

केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के पूर्व महासचिव और एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन वियत थोंग ने कहा कि अतीत में, तीन कारणों से प्रांतीय प्रशासनिक सीमाओं को अलग करना आवश्यक था। ये हैं: कार्यकर्ताओं और नेताओं का स्तर बड़ी इकाइयों के प्रबंधन के लिए पर्याप्त नहीं था; संचार बहुत कठिन था; बड़े क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचा और परिवहन सुविधाजनक नहीं था; कार्यकर्ताओं को जमीनी स्तर पर लौटने में कठिनाई होती थी।

अतीत की वास्तविकता यह दर्शाती है कि अलग-अलग इलाकों में बहुत तेज़ी से विकास और उन्नति होती है। तो फिर विकासशील प्रांत अब पुनर्व्यवस्था और पुनर्गठन का मुद्दा क्यों उठा रहे हैं?

इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, श्री थोंग ने विश्लेषण किया कि राज्य के बजट का 65-70% हिस्सा नियमित व्यय पर खर्च होता है, जिसका अधिकांश हिस्सा तंत्र के भरण-पोषण पर खर्च हो जाता है, जिससे अन्य क्षेत्रों के लिए कोई धन नहीं बचता। महासचिव टो लैम ने भी कई बार इस बात पर ध्यान दिया है।

एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. गुयेन वियत थोंग ने कहा, "अतीत में, हमारे देश को ऊपर बताए गए तीन कारणों से प्रांतों और शहरों को अलग करना पड़ता था। अब, ये तीनों कारण मौजूद नहीं हैं। क्योंकि नेताओं और प्रबंधकों का स्तर ऊँचा हो गया है; डिजिटल परिवर्तन के साथ संचार विकसित हुआ है; और परिवहन अब बहुत सुविधाजनक हो गया है।"

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन वियत थोंग, केंद्रीय सैद्धांतिक परिषद के पूर्व महासचिव।

इसके अलावा, प्रांतों का वर्तमान विलय और प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था भी देश को एक नए युग में लाने की आवश्यकता से उत्पन्न हुई है।

"सातवें मध्यावधि सम्मेलन के बाद से, पार्टी ने चार जोखिमों की चेतावनी दी है, जिनमें पिछड़ने का जोखिम भी शामिल है - अब वह जोखिम नहीं रहा। इसलिए, हमें अपने देश के दुनिया और क्षेत्र के अन्य देशों से पिछड़ने के जोखिम की सच्चाई का सामना करना होगा," श्री थोंग ने ज़ोर देकर कहा।

इसलिए, उनके अनुसार, देश को 13वीं कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को सफलतापूर्वक प्राप्त करने के लिए, ताकि 2045 तक वियतनाम उच्च आय वाला एक विकसित देश बन जाए, उसे निवेश बढ़ाना होगा और विकास के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करना होगा।

उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "देश का संदर्भ भी परिपक्व है। यह एक स्वर्णिम युग है, हमारे लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को जब्त करने और जीतने का एक महत्वपूर्ण अवसर है।"

आगामी 14वीं पार्टी कांग्रेस देश को राष्ट्रीय विकास के युग में ले जाने वाला एक मील का पत्थर साबित होगी। कांग्रेस से पहले, हमें संगठन को "उड़ान भरने" लायक बनाने के लिए उसे सुव्यवस्थित करना होगा।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन वियत थोंग के अनुसार, एक और "सुनहरा अवसर" महासचिव टो लाम द्वारा शुरू की गई संगठनात्मक व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने की क्रांति है, जिसे लोगों की अपार सहानुभूति और समर्थन मिल रहा है। व्यवस्था के चरण से ही, केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के संगठन का लोगों ने भरपूर स्वागत किया है, "अब हमें आगे बढ़ना जारी रखना होगा।"

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. वु वान फुक ने कहा कि डिजिटल तकनीक प्लेटफ़ॉर्म की बदौलत, पुरानी प्रबंधन पद्धति और कागज़-आधारित प्रशासन अब प्रभावी नहीं रहे, जबकि प्रशासनिक प्रक्रियाएँ तकनीकी प्लेटफ़ॉर्म पर संचालित की जा सकती हैं। तकनीक की बदौलत, केंद्र सरकार कम्यून, गाँव, बस्तियों और पार्टी प्रकोष्ठों से जुड़ सकती है। इस प्रकार, प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय केंद्र बिंदुओं को कम करना और ज़िला स्तर को समाप्त करना अपरिहार्य है।

मार्च के आरंभ में सरकार ने लक्ष्य रखा था कि 30 जून तक मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों (प्रांतीय, जिला और सामुदायिक स्तर) के सभी नेताओं, अधिकारियों और सिविल सेवकों को कार्य दस्तावेजों को ऑनलाइन संसाधित करना होगा और कार्य निपटाने के लिए डिजिटल हस्ताक्षर का उपयोग करना होगा।

"डिजिटल तकनीक भौगोलिक प्रशासनिक सीमाओं को लगभग समाप्त कर देती है, यहाँ तक कि पहाड़ी, दूरस्थ और निर्जन क्षेत्रों में भी, अगर डिजिटल बुनियादी ढाँचा अच्छी तरह से विकसित हो, तो वे सभी एक-दूसरे से जुड़ सकते हैं। कागज़ों के ढेर को संभालने के लिए आज की तरह बोझिल सरकारी तंत्र को व्यवस्थित करने की कोई आवश्यकता नहीं है। जब हमारे पास एक डिजिटल तकनीकी प्लेटफ़ॉर्म होता है, तो बड़े प्रांत और बड़े समुदाय चिंता का विषय नहीं होते," उन्होंने पुष्टि की।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. वु वान फुक, केंद्रीय पार्टी एजेंसियों की वैज्ञानिक परिषद के उपाध्यक्ष, कम्युनिस्ट पत्रिका के पूर्व प्रधान संपादक।

वियतनाम ऐतिहासिक विज्ञान एसोसिएशन के उपाध्यक्ष और महासचिव श्री डुओंग ट्रुंग क्वोक ने भी टिप्पणी की कि यदि हम इतिहास की विकास प्रक्रिया, विशेष रूप से प्रशासनिक इकाइयों के इतिहास पर नजर डालें, तो इस समय तंत्र को सुव्यवस्थित करना सही है, ताकि तंत्र के अत्यधिक फूल जाने की स्थिति से बचा जा सके।

यह अनुकूल परिस्थितियों में किया जा रहा है जब देश डिजिटल युग में है, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का युग जो प्रबंधन में बहुत मददगार है। यदि प्रांतों को बहुत छोटा कर दिया जाए, तो इससे प्रशासनिक सीमाएँ खंडित हो जाएँगी और तंत्र बोझिल हो जाएगा, जो स्पष्ट रूप से सामान्य प्रवृत्ति के विपरीत है।

श्री क्वोक ने यह भी भविष्यवाणी की कि प्रशासनिक इकाइयों में बदलाव से लोगों को कई असुविधाएँ होंगी। हर व्यक्ति को नई प्रशासनिक सीमाओं के अनुरूप अपने निजी दस्तावेज़ बदलने होंगे। हालाँकि, वर्तमान डिजिटल तकनीक के साथ, इस बदलाव में ज़्यादा समय नहीं लगेगा।

उन्होंने ज़ोर देकर कहा, "वर्तमान अनुकूल संदर्भ में, हम केंद्रीय स्तर से स्थानीय स्तर तक फ़ोकल बिंदुओं की संख्या जितनी कम कर सकें, उतना ही बेहतर होगा। फ़ोकल बिंदुओं की संख्या कम करना एक अनूठा चलन है।"

वियतनामनेट.वीएन

स्रोत: https://vietnamnet.vn/thoi-co-vang-de-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tinh-gon-xa-2381308.html