सरकार उन क्षेत्रों के सीमांकन के लिए मानदंड निर्धारित करेगी जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाएगी, तथा प्रत्येक व्यक्ति को एक प्रकार के खनिज के लिए अधिकतम पांच अन्वेषण लाइसेंस प्रदान किए जाएंगे।
29 नवंबर की सुबह, 446/448 प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान किया, राष्ट्रीय असेंबली ने भूविज्ञान और खनिजों पर कानून पारित किया, जो 1 जुलाई 2025 से प्रभावी होगा।
राष्ट्रीय असेंबली ने 29 नवंबर की सुबह भूविज्ञान और खनिज पर कानून पारित किया।
फोटो: जिया हान
खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी के संबंध में, नव पारित कानून में यह प्रावधान किया गया है कि जिन क्षेत्रों की नीलामी नहीं की जाएगी, वे खनिज क्षेत्र हैं, जिनका सीमांकन ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा तथा सामरिक एवं महत्वपूर्ण खनिजों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए किया गया है।
कानून में यह भी प्रावधान किया गया है कि महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत कार्यों और निर्माण मदों के लिए कच्चे माल और आपूर्ति सुनिश्चित करने हेतु खनिज दोहन हेतु नीलामी आयोजित नहीं की जाएगी।
कानून में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को उन क्षेत्रों का सीमांकन करने, अनुमोदन के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने तथा उन क्षेत्रों को समायोजित करने का कार्य जारी रखा गया है, जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के लाइसेंसिंग प्राधिकार के तहत नहीं की जाती है।
स्थानीय स्तर पर, प्रांतीय जन समिति उन क्षेत्रों के परिसीमन, अनुमोदन और समायोजन का आयोजन करेगी जहां प्रांतीय जन समिति के लाइसेंसिंग प्राधिकरण के तहत खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है।
सरकार को उन क्षेत्रों के सीमांकन के लिए मानदंड निर्धारित करने का भी कार्य सौंपा गया है जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है।
नए पारित कानून में यह प्रावधान भी जोड़ा गया है कि खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी में प्रारंभिक मूल्य, गैर-नीलामी क्षेत्र में उसी प्रकार के खनिज के लिए खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने हेतु शुल्क संग्रह की दर से निर्धारित होगा। मूल्य चरण प्रारंभिक मूल्य का न्यूनतम 1% और अधिकतम 10% निर्धारित किया गया है।
विज्ञान - प्रौद्योगिकी - पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने मसौदा कानून पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के स्वागत और स्पष्टीकरण पर रिपोर्ट दी।
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मसौदा कानून की स्वीकृति और स्पष्टीकरण पर रिपोर्ट करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि कुछ रायों में राज्य और उद्यमों के समय, लागत और मानव संसाधनों को बचाने के लिए खनिज दोहन अधिकार शुल्क और संसाधन कर को संयोजित करने का सुझाव दिया गया है।
हालाँकि, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि खनिज दोहन अधिकार शुल्क और संसाधन कर निर्धारण तंत्र, संग्रह और भुगतान के संदर्भ में भिन्न हैं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ओवरलैप नहीं करते हैं। खनिज संसाधन अधिकार शुल्क संबंधी विनियमन जल संसाधन कानून के अनुरूप है। यदि अधिकार शुल्क संग्रह संबंधी विनियमन हटा दिया जाता है, तो खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी आयोजित करते समय प्रारंभिक मूल्य की गणना का कोई आधार नहीं होगा।
इसलिए, मसौदा कानून में खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क का प्रावधान जारी है और इसे संसाधन कर में शामिल नहीं किया गया है। साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार संगठनों और व्यक्तियों की सुविधा सुनिश्चित करने के लिए कर भुगतान प्रक्रियाओं और लाइसेंस शुल्क में सुधार जारी रखे।
प्रत्येक संगठन या व्यक्ति को एक प्रकार के खनिज का अन्वेषण करने के लिए अधिकतम 5 लाइसेंस दिए जाते हैं।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री डो डुक दुय भूविज्ञान एवं खनिज कानून को मंजूरी देने के लिए आयोजित बैठक में उपस्थित थे। इस कानून का मसौदा प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा तैयार किया गया था।
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भूविज्ञान और खनिजों पर हाल ही में पारित कानून में यह भी प्रावधान किया गया है कि प्रत्येक संगठन या व्यक्ति को एक प्रकार के खनिज के लिए पांच से अधिक अन्वेषण लाइसेंस नहीं दिए जाएंगे, जिनमें समाप्त हो चुके खनिज अन्वेषण लाइसेंस शामिल नहीं हैं।
नेशनल असेंबली को रिपोर्ट करते हुए, श्री ले क्वांग हुई ने कहा कि वियतनाम राष्ट्रीय कोयला - खनिज उद्योग समूह के लिए ऊर्जा खनिजों (कोयला) के अन्वेषण लाइसेंसों की संख्या से संबंधित समस्याओं को हल करने के लिए, एक संगठन को एक प्रकार के खनिज के लिए 5 से अधिक अन्वेषण लाइसेंस दिए जाने के मामलों को विनियमित करने के लिए सरकार को एक विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव था।
प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, मसौदे में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि ऐसे मामलों में जहां एक ही संगठन को 5 से अधिक लाइसेंस दिए जाते हैं, प्रधानमंत्री से लिखित अनुमोदन आवश्यक होगा।
खनिज दोहन लाइसेंस के संबंध में, श्री ह्यू ने कहा कि ऐसी राय थी कि विनियमन को समायोजित करने के लिए लाइसेंस अवधि 50 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए तथा विस्तार अवधि 15 वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए।
नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने स्पष्ट किया कि खनिज सार्वजनिक संपत्ति हैं, और खनिज दोहन निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए अन्य सामान्य निवेश परियोजनाओं की तुलना में अलग दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए।
कानून में प्रावधान है कि खनिज दोहन लाइसेंस की अवधि 30 वर्ष से अधिक नहीं होगी तथा इसे कई बार नवीकृत किया जा सकता है, लेकिन कुल नवीकरण अवधि 20 वर्ष से अधिक नहीं होगी, अर्थात कुल 50 वर्ष, जो निवेश कानून द्वारा निर्धारित सामान्य निवेश परियोजना की कार्यान्वयन अवधि के बराबर होगी।
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