भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए एक प्रस्ताव के माध्यम से

यदि पुनर्वास मुआवजा एवं सहायता योजना के तहत प्राप्त मुआवजा एवं सहायता, सहमत भूमि मूल्य के औसत से कम है, तो जिस भूस्वामी की भूमि का अधिग्रहण किया गया है, उसे शेष राशि प्राप्त होगी।

11 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाला एक प्रस्ताव पारित किया, जिसमें उपस्थित 437 प्रतिनिधियों में से 428 ने पक्ष में मतदान किया (जो कुल प्रतिनिधियों की संख्या का 90.49% है)।

इससे पहले, कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान ड्यूक थांग ने स्वीकृति, स्पष्टीकरण और मसौदा प्रस्ताव पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें 2024 में कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कुछ तंत्र और नीतियों का उल्लेख किया गया था।

ऐसे समझौतों के माध्यम से परियोजनाओं के लिए भूमि उपयोग के संबंध में, जहां 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो चुकी है, प्रांतीय जन परिषद शेष भूमि क्षेत्र की वसूली पर विचार करेगी और उसे निवेशक को आवंटित या पट्टे पर देने के लिए अनुमोदित करेगी; सरकार ने अनुच्छेद 3 के खंड 2 के बिंदु ख में निर्धारित भूमि वसूली मामलों के लिए मुआवजे और पुनर्वास सहायता संबंधी अनुच्छेद 3 के खंड 7 को शामिल और पूरक किया है, जिसमें यह निर्देश दिया गया है कि शेष भूमि क्षेत्र के लिए मुआवजा और पुनर्वास सहायता उसी प्रकार लागू होगी जैसे राज्य द्वारा भूमि की वसूली के मामलों में होती है।

यदि पुनर्वास मुआवजा एवं सहायता योजना के तहत प्राप्त मुआवजे एवं सहायता की कुल राशि, भूमि के प्रति इकाई क्षेत्र के हिसाब से गणना करने पर, सहमत भूमि मूल्य के औसत से कम है, तो जिस भूस्वामी की भूमि का अधिग्रहण किया गया है, उसे उस औसत की तुलना में शेष राशि प्राप्त होगी।

बिल्ड-ट्रांसफर (बीटी) अनुबंधों के तहत भुगतान के रूप में उपयोग की जाने वाली भूमि के मूल्यांकन के समय के संबंध में, सरकार ने प्राप्त सुझावों को शामिल करते हुए प्रक्रिया को निम्नानुसार परिष्कृत किया है: बीटी अनुबंधों के तहत भुगतान के रूप में उपयोग की जाने वाली भूमि का मूल्यांकन उस समय किया जाता है जब राज्य भूमि आवंटित या पट्टे पर देने का निर्णय लेता है। यदि राज्य बीटी अनुबंध भुगतान के लिए भूमि आवंटित या पट्टे पर देने में देरी करता है, तो निवेशक को परियोजना या उसके घटकों के मूल्य पर राज्य के स्वामित्व वाले वाणिज्यिक बैंकों की औसत ब्याज दर के बराबर अतिरिक्त राशि प्राप्त होगी।

भूमि मूल्य प्राप्ति की अवधि पूर्ण परियोजना मद या बीटी परियोजना की स्वीकृति से लेकर भूमि आवंटन या भूमि पट्टे पर निर्णय होने तक की अवधि से गिनी जाती है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान ड्यूक थांग ने इस बात पर जोर दिया कि भूमि मूल्य निर्धारण के समय से संबंधित उपरोक्त नियम पिछले कई वर्षों से भूमि कानून में भूमि मूल्य निर्धारण के समय के अनुरूप है; यह राज्य द्वारा भूमि आवंटन या भूमि पट्टे में देरी के कारण निवेशकों को हुए नुकसान की आंशिक रूप से भरपाई भी करता है और यह संकल्प के प्रभावी होने की तिथि (1 जनवरी, 2026) से लागू होने वाले बीटी अनुबंधों पर लागू होता है।

संकल्प के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित बीटी अनुबंधों में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान को लंबित परियोजनाओं में कठिनाइयों और बाधाओं के समाधान संबंधी संकल्प में संबोधित किया जाएगा, ताकि अन्य परियोजनाओं के समान ही उनके समाधान के दृष्टिकोण में एकरूपता और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद, सरकार ने मसौदा प्रस्ताव में कई बिंदुओं की समीक्षा और संशोधन किया है, जैसे कि मुआवजे और पुनर्वास योजनाओं को मंजूरी देने से पहले भूमि अधिग्रहण के विवरण को विनियमित करने का अधिकार सरकार को सौंपने वाला प्रावधान, और पुनर्वास व्यवस्था पूरी करने से पहले भूमि अधिग्रहण; नीलामी के माध्यम से भूमि पट्टे पर दिए जाने की स्थिति में, भूमि उपयोगकर्ता द्वारा पूरे पट्टे की अवधि के लिए एकमुश्त किराया भुगतान करने का प्रावधान; और मसौदा प्रस्ताव में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए भाषा, प्रारूप और प्रस्तुति के तकनीकी पहलुओं की समीक्षा और संशोधन।

भूमि कानून के अनुसार नियोजन प्रणाली को पूर्ण करें।

11 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया, जिसमें उपस्थित 437 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 429 ने पक्ष में मतदान किया, जो कुल प्रतिनिधियों की संख्या का 90.70% है।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा ने निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह द्वारा प्रस्तुत एक रिपोर्ट सुनी, जिसमें मसौदा कानून की प्रमुख सामग्री को स्पष्ट किया गया, शामिल किया गया और संशोधित किया गया। सरकार ने राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों और प्रतिनिधियों के विचारों को पूरी तरह से शामिल किया है, साथ ही भूमि कानून, योजना और सतत शहरी विकास की नीति के अनुरूप शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की दिशा को स्पष्ट किया है।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह भाषण दे रहे हैं। (फोटो: डोन टैन/वीएनए)

शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन की व्याख्या करने, प्राप्त करने और संशोधित करने वाली रिपोर्ट में उल्लेखनीय बिंदुओं में से एक यह है कि सरकार ने शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून में भूमि कानून के दायरे में आने वाले प्रावधानों को शामिल न करने के सुझाव को स्वीकार कर लिया है।

रिपोर्ट के अनुसार, भूमि उपयोग संकेतकों से संबंधित सामग्री को पहले कम्यून की सामान्य योजना कार्यान्वयन योजना में शामिल करने का प्रस्ताव था, ताकि यह भूमि अधिग्रहण, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन की अनुमति के लिए आधार बन सके। हालांकि, सरकार ने स्पष्ट किया कि यह मुद्दा भूमि कानून के दायरे में आता है, और इसलिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय को स्वीकार करते हुए इसे इस मसौदा कानून में शामिल नहीं किया गया है।

भूमि उपयोग लक्ष्यों से संबंधित विनियम – जो भूमि अधिग्रहण, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग परिवर्तन की अनुमति का आधार हैं – भूमि कानून प्रणाली के भीतर, साथ ही भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कुछ तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव में अंतिम रूप दिए जाएंगे। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य विनियमन के दायरे में स्पष्टता सुनिश्चित करना और कानूनों के बीच दोहराव से बचना है।

मंत्री ट्रान होंग मिन्ह के अनुसार, शहरी और ग्रामीण नियोजन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून के मसौदे का पूरा होना, वियतनामी शहरों की योजना, निर्माण, प्रबंधन और सतत विकास पर 2030 तक और 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ संकल्प संख्या 06-एनक्यू/टीडब्ल्यू, 2022 को लागू करना जारी रखने के संबंध में पोलित ब्यूरो के नए निष्कर्ष के तुरंत बाद हुआ है।

इसी भावना के साथ, सरकार हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और अन्य केंद्रीय रूप से प्रशासित शहरों के लिए विशिष्ट तंत्र और नीतियों का सारांश तैयार करने, मूल्यांकन करने और विकसित करने में मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करना जारी रखेगी; और साथ ही, अनुकूल परिस्थितियों में इन तंत्रों को व्यापक रूप से लागू करने की संभावना का अध्ययन करेगी।

खनिज निष्कर्षण को तकनीकी, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण संबंधी आवश्यकताओं का अनुपालन करना होगा।

इसके अलावा, सुबह के सत्र के दौरान, राष्ट्रीय सभा ने भूविज्ञान और खनिज संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून को पारित कर दिया, जिसमें उपस्थित 432 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 421 ने मतदान में भाग लिया (जो राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 89.01% है)।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा ने प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग को राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से प्राप्त राय की स्वीकृति और स्पष्टीकरण पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना।

सार्वजनिक कार्यों और प्रमुख परियोजनाओं के लिए खनिज दोहन हेतु लाइसेंसिंग तंत्र के संबंध में, मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि खनिज दोहन निवेश परियोजनाओं या खनिज दोहन योजनाओं में कृषि एवं पर्यावरण मंत्री द्वारा निर्धारित खनिज दोहन में तकनीकी सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुधार एवं बहाली हेतु जमा राशि के निर्धारण से संबंधित प्रावधान शामिल होने चाहिए। यह विनियमन पांच प्रकार की विशिष्ट परियोजनाओं के निर्माण कार्य में तेजी लाने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने का एक उपाय है, साथ ही तकनीकी, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण संबंधी आवश्यकताओं को भी सुनिश्चित करता है।

इस मसौदा कानून का उद्देश्य निर्माण सामग्री के लिए समूह III खनिजों और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, पीपीपी परियोजनाओं, प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं, आपातकालीन परियोजनाओं, आपदा निवारण एवं नियंत्रण परियोजनाओं तथा प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष द्वारा निर्धारित कुछ परियोजनाओं के लिए समूह IV खनिजों के दोहन हेतु भूमि उपयोग के उद्देश्यों के रूपांतरण में आने वाली बाधाओं को दूर करना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाना है। इस विनियमन का उद्देश्य सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिज खदानों को परिचालन में लाने में लगने वाले समय को कम करना और उपर्युक्त परियोजनाओं एवं कार्यों के लिए समय पर आपूर्ति सुनिश्चित करना है। साथ ही, कानूनी प्रणाली की निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में प्रस्तावित भूमि कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक करना आवश्यक है।

मसौदा कानून में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके तहत संगठन और व्यक्ति सरकार द्वारा निर्धारित खनिज प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान और परीक्षण के लिए खनिज नमूने ले सकेंगे। इस प्रावधान के अनुसार, खनिज प्रसंस्करण प्रौद्योगिकियों के अनुसंधान और परीक्षण के लिए खनिज नमूने लेने से संबंधित विवरण एक सरकारी अध्यादेश द्वारा निर्दिष्ट किए जाएंगे।

(वीएनए/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-nghi-quyet-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-post1082435.vnp