न्यायिक और कृषि क्षेत्रों में स्पष्ट परिवर्तन का भरोसा और उम्मीद

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह हुए ने प्रश्नोत्तर सत्र के समापन पर भाषण दिया - फोटो: वीजीपी/डीएच

एक दिन के अत्यावश्यक, गंभीर, लोकतांत्रिक, बौद्धिक और अत्यधिक जिम्मेदारी भरे कार्य के बाद, न्याय मंत्री और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री के साथ राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति में प्रश्न सत्र सफलतापूर्वक संपन्न हुआ।

प्रश्नोत्तर सत्र में, 107 राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने प्रश्नोत्तर सत्र में भाग लेने के लिए पंजीकरण कराया; 54 प्रतिनिधियों ने प्रश्न पूछने के अपने अधिकार का प्रयोग किया और 8 प्रतिनिधियों ने प्रतिनिधियों के लिए चिंता के मुद्दों को स्पष्ट करने के लिए बहस की।

प्रश्नोत्तर सत्र के अंत में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने स्वीकार किया कि नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने अपने कार्य अनुभव के आधार पर सावधानीपूर्वक गुणवत्तापूर्ण प्रश्न तैयार किए थे, जो मतदाताओं की वास्तविकता, जीवन और आकांक्षाओं को बारीकी से प्रतिबिंबित करते थे; प्रश्न पूछने, विचारों का आदान-प्रदान करने और बहस करने की पद्धति पर नियमों को पूरी तरह से लागू किया गया था, तथा निर्धारित समय सुनिश्चित किया गया था।

मंत्रियों और क्षेत्र प्रमुखों ने बड़ी ज़िम्मेदारी के साथ पूछताछ में भाग लिया, अपने क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों की वर्तमान स्थिति को समझा, वर्तमान स्थिति को स्पष्ट किया और प्रश्नों के कई समाधान प्रस्तावित किए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने पूछताछ की सराहना की, इस पूछताछ सत्र में समाधानों और प्रतिबद्धताओं को स्वीकार किया और उन्हें स्वीकार किया।

न्यायपालिका ने कई व्यापक और महत्वपूर्ण परिणाम हासिल किए हैं।

न्याय मंत्रालय के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों के बारे में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि हाल के दिनों में, पार्टी और राज्य के ध्यान, दृढ़ संकल्प, प्रयासों और ज़िम्मेदारी के साथ, न्यायपालिका ने कई व्यापक और महत्वपूर्ण परिणाम हासिल किए हैं। 15वें कार्यकाल की शुरुआत से, न्याय मंत्रालय ने अधिक सावधानीपूर्वक तैयारी की है और वार्षिक कानून एवं अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम पर राष्ट्रीय सभा में अनुमोदन के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करने हेतु सरकार को सलाह देने के तरीके में नवाचार किया है, जिसमें निष्कर्ष 19-केएल/टीडब्ल्यू, योजना 81/केएच-यूबीटीवीक्यूएच15 और कानूनी दस्तावेजों के प्रचार संबंधी कानून का बारीकी से पालन किया गया है।

न्याय मंत्रालय द्वारा मसौदा कानूनों और प्रस्तावों का मूल्यांकन व्यवस्थित, उत्तरदायी और उच्च गुणवत्ता वाला है। न्याय मंत्रालय और उसके मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने कानूनी दस्तावेजों के निरीक्षण और स्व-निरीक्षण को सुदृढ़ किया है, त्रुटियों वाले दस्तावेजों और प्रारूप, विषयवस्तु और प्राधिकार संबंधी नियमों के उल्लंघन का पता लगाया है; संसाधित दस्तावेजों की संख्या पिछली अवधि की तुलना में अधिक है, जिससे कानूनी प्रणाली की संवैधानिकता, वैधता और सुसंगतता सुनिश्चित करने में योगदान मिला है। संपत्ति नीलामी गतिविधियों के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार हुआ है। मूलतः, न्यायिक मूल्यांकन का कार्यान्वयन मुकदमेबाजी गतिविधियों की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, न्यायपालिका की अभी भी सीमाएँ हैं, जैसे कि कानून-निर्माण कार्यक्रम में ऐसी परियोजनाएँ जोड़ने की प्रवृत्ति जो समग्र कार्यक्रम का पालन नहीं करतीं या राष्ट्रीय सभा सत्र या राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सत्र के समय के करीब प्रस्ताव रखती हैं। कुछ परियोजनाओं का विनियमन के दायरे और नीतिगत प्रभाव के संदर्भ में सावधानीपूर्वक अध्ययन नहीं किया गया है। कुछ मसौदा कानूनों की गुणवत्ता उच्च नहीं है, उनमें अभी भी विरोधाभास, अतिव्यापन या अस्पष्ट नियम हैं, जिससे कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना मुश्किल हो जाता है। कुछ आदेशों और परिपत्रों का जीवनकाल बहुत कम होता है, उन्हें जारी होते ही संशोधित और पूरक करना पड़ता है। कुछ मंत्रिस्तरीय और प्रांतीय एजेंसियों के अधिकार क्षेत्र में कानूनी दस्तावेजों के स्व-निरीक्षण का कार्य गंभीरता से, पूरी तरह से, शीघ्रता से और नियमित रूप से नहीं किया गया है...

कानून बनाने के कार्य में अनुशासन, व्यवस्था को सुदृढ़ करना और उत्तरदायित्व को बढ़ाना

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सरकार, न्याय मंत्री और संबंधित मंत्रियों से अनुरोध किया कि वे नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करें, प्रस्तावित समाधानों को दृढ़तापूर्वक निर्देशित करें और कार्यान्वित करें।

विशेष रूप से, विधि एवं अध्यादेश विकास कार्यक्रम की स्थापना एवं क्रियान्वयन के कार्य के संबंध में, अनुशासन एवं व्यवस्था को सुदृढ़ करना, विधि विकास कार्य में उत्तरदायित्व को बढ़ाना, विशेष रूप से नेतृत्वकर्ताओं की ज़िम्मेदारी को बढ़ाना आवश्यक है। नवाचार के कार्यों, समाधानों एवं आवश्यकताओं को भली-भांति समझते हुए गंभीरतापूर्वक क्रियान्वयन जारी रखें, तथा विधि विकास गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार करें।

राष्ट्रीय सभा द्वारा धीमी गति से तैयार की जाने वाली फाइलों, कानून के प्रस्तावों और प्रस्तावों के प्रारूपण की स्थिति पर मूल रूप से ध्यान केंद्रित करें जो संविधान और कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन कानून के प्रावधानों के अनुरूप नहीं हैं। कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के कार्यान्वयन का विवरण देने और मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों के विकास और प्रख्यापन पर कठोर नियंत्रण रखें। लंबित दस्तावेजों और विस्तृत दस्तावेजों के प्रख्यापन की धीमी गति की स्थिति पर पूरी तरह से काबू पाएँ।

कानून निर्माण कार्य की गुणवत्ता में सुधार हेतु समाधानों के समकालिक और पूर्ण कार्यान्वयन का निर्देशन; मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की कानूनी एजेंसियों और संगठनों की ज़िम्मेदारी बढ़ाना; कानून निर्माण कार्य के लिए संसाधन सुनिश्चित करना; कानूनी संगठन को सक्रिय रूप से परिपूर्ण बनाना, क्षमता और व्यावसायिक योग्यता में सुधार करना और इस टीम के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर ध्यान देना। सत्ता नियंत्रण की प्रभावशीलता और दक्षता को मज़बूत करना, कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार, नकारात्मकता, समूह हितों और स्थानीय हितों की रोकथाम और उनका मुकाबला करना।

कानूनी दस्तावेजों के निरीक्षण के कार्य के संबंध में, कानून प्रवर्तन के निर्माण, पूर्णता और संगठन पर पार्टी और राज्य के उन्मुखीकरण और आवश्यकताओं को पूरी तरह से समझना जारी रखें, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून और संस्थाओं के निर्माण, पूर्णता और कानूनों को लागू करने के कार्य पर कानूनी दस्तावेजों को सख्ती से लागू करें।

सामाजिक पर्यवेक्षण और आलोचना तंत्र को सुदृढ़ करें, कानूनी दस्तावेजों के निर्माण और प्रख्यापन के कार्य में जन पर्यवेक्षण की भूमिका सुनिश्चित करें। दस्तावेजों की जाँच और प्रसंस्करण के कार्य में न्याय मंत्रालय के निरीक्षण, आग्रह, निर्देशन और मार्गदर्शन को सुदृढ़ करें; साथ ही, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के दस्तावेजों के स्व-निरीक्षण के कार्य को सुदृढ़ करें।

संपत्ति नीलामी के संबंध में, नीलामी के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करें; संपत्ति नीलामी में उल्लंघनों और नकारात्मक प्रथाओं का नियमित निरीक्षण करें और तुरंत कार्रवाई करें। संपत्ति नीलामी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में प्रस्तुत करें। पर्याप्त संख्या, पेशेवर योग्यता और पेशेवर नैतिकता वाले नीलामीकर्ताओं की एक टीम तैयार करने का निर्देश दें; सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें और ऑनलाइन नीलामी को प्रोत्साहित करें।

न्यायिक विशेषज्ञता के संबंध में, न्यायिक विशेषज्ञता कानून का प्रभावी कार्यान्वयन जारी रखें, कानून के कार्यान्वयन पर विस्तृत विनियमन और मार्गदर्शन पूरा करें। न्यायिक विशेषज्ञता कानून और संबंधित दस्तावेजों की समीक्षा करें और उनमें संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करें।

न्यायिक मूल्यांकन करने में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारी को मज़बूत करें; न्यायिक मूल्यांकन के राज्य प्रबंधन में सक्षम एजेंसियों के बीच समन्वय की प्रभावशीलता में सुधार करें। निरीक्षण और जाँच पर ध्यान केंद्रित करें, उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाएँ और उनसे सख्ती से निपटें। प्रशिक्षण और प्रोत्साहन का अच्छा कार्य करें, मूल्यांकनकर्ताओं की टीम में धीरे-धीरे सुधार करें, कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त संख्या, व्यावसायिक योग्यता और व्यावसायिक नैतिकता सुनिश्चित करें। न्यायिक मूल्यांकन के क्षेत्र को सामाजिक बनाने और विकसित करने के लिए संसाधन जुटाने की व्यवस्था में निरंतर सुधार करें।

न्याय मंत्री और कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री के साथ प्रश्नोत्तर सत्र बहुत सफल रहा - फोटो: वीजीपी/डीएच

अर्थव्यवस्था का आधार बने रहें

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह ह्वे ने स्वीकार किया कि कृषि क्षेत्र ने देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में अनेक महत्वपूर्ण योगदान दिए हैं और यह अर्थव्यवस्था का आधार बना हुआ है। माँग-आपूर्ति का संतुलन और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुदृढ़ रूप से सुनिश्चित है; चावल, मांस और जलीय उत्पादों की आपूर्ति और उत्पादन में पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में वृद्धि हुई है, जिससे घरेलू खपत और निर्यात की पूर्ति हो रही है।

सरकार, कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्री तथा संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों ने अवैध, अनियमित और अप्रतिबंधित मछली पकड़ने (आईयूयू) से निपटने के लिए मत्स्य कानून और ईसी विनियमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए अपने अधिकार के तहत कई दस्तावेज जारी किए हैं; जिससे स्थायी मत्स्य विकास के लिए कानूनी आधार तैयार हो सके।

हालाँकि, कृषि और ग्रामीण विकास क्षेत्र वर्तमान में कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना कर रहा है। घरेलू बाजार में माँग धीरे-धीरे बढ़ रही है, कृषि निर्यात बाजार में उतार-चढ़ाव हो रहा है, ऑर्डरों की संख्या घट रही है, कृषि सामग्री, उर्वरकों और पशु आहार की कीमतें बढ़ रही हैं, माँग और आपूर्ति का संबंध और विनियमन अभी भी अपर्याप्त है; सामान्य रूप से कृषि और विशेष रूप से जलीय कृषि क्षेत्र का सतत विकास अभी भी कई चुनौतियों का सामना कर रहा है...

चावल की मांग को पूरी तरह पूरा करना, खाद्य सुरक्षा को मजबूती से सुनिश्चित करना

उठाए गए मुद्दों पर, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु ने सरकार, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्री, तथा संबंधित मंत्रियों और क्षेत्रों के प्रमुखों से अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करें और मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए प्रस्तावित समाधानों के कार्यान्वयन को दृढ़तापूर्वक निर्देशित करें।

विशेष रूप से, कृषि उत्पादों की कठिनाइयों को दूर करने के उपायों के संबंध में, प्रमुख कृषि उत्पादों के ब्रांड और ट्रेडमार्क विकसित करने संबंधी नीतियों और कानूनों को तत्काल पूरा करना आवश्यक है। सूचनाओं और बाज़ार के विकास को व्यापक और सावधानीपूर्वक अद्यतन, विश्लेषण और मूल्यांकन करें ताकि लोगों और व्यवसायों को कठिनाइयों से उबरने और बाज़ार के अवसरों का लाभ उठाने में शीघ्रता से सहायता और प्रसार किया जा सके। वियतनामी कृषि उत्पादों के लिए मौजूदा बाज़ारों को मज़बूत करें और नए बाज़ार खोलें। टिकाऊ कृषि उत्पादन का आयोजन करें।

दुनिया भर में बाज़ार के विकास और खाद्य कीमतों पर कड़ी नज़र रखें, घरेलू चावल की माँग को पूरी तरह से पूरा करने, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और बढ़ती निर्यात माँग को पूरा करने की योजना बनाएँ; "निर्यात की लहर में फँसकर घरेलू बाज़ार को असुरक्षित छोड़ने" के जोखिम को रोकें। चावल की गुणवत्ता और ब्रांड सुनिश्चित करने, वितरण की प्रगति सुनिश्चित करने जैसे कारकों को एक "गहरी जड़ें जमाए, स्थायी" समाधान के रूप में लेना ज़रूरी है।

जलीय संसाधनों के दोहन, संरक्षण और सतत विकास के संबंध में, जलीय उत्पादों के लिए ईसी के "पीले कार्ड" को हटाने का समाधान हर 5 साल में समग्र जलीय संसाधनों और जलीय आवास की जांच और मूल्यांकन करने के लिए कार्यक्रमों को लागू करना है; जलीय संसाधनों की स्वीकार्य क्षमता के अनुसार समुद्री क्षेत्र में कुछ व्यवसायों के लिए जहाजों की संरचना को समायोजित करना।

2021-2030 (अनुमोदन के बाद) अवधि के लिए जलीय संसाधनों के संरक्षण एवं दोहन की योजना और 2023-2030 के लिए जलीय संसाधनों के संरक्षण एवं विकास हेतु राष्ट्रीय कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू करें। राष्ट्रीय और प्रांतीय स्तरों पर नए समुद्री भंडारों की समीक्षा, समायोजन और स्थापना करें। मछुआरा समुदायों के लिए अन्य व्यवसायों में नौकरी परिवर्तन और आजीविका परिवर्तन हेतु नीतियाँ विकसित करें। समुद्री खाद्य दोहन कोटा का प्रबंधन अच्छी तरह से करें। मत्स्य नियंत्रण बल को सुदृढ़ करें; निरीक्षण, नियंत्रण को सुदृढ़ करें और अवैध दोहन में कानून के उल्लंघन से सख्ती से निपटें, इस स्थिति को समाप्त करने की दिशा में आगे बढ़ें।

वियतनाम और अन्य देशों के बीच अतिव्यापी और अनिर्धारित समुद्री क्षेत्रों पर बातचीत, हस्ताक्षर और सीमांकन जारी रखें। विदेशी जलक्षेत्रों में अवैध मछली पकड़ने के मामलों की जाँच करें और कठोर दंड दें। शोषित जलीय उत्पादों का पता लगाने की प्रक्रिया अपनाएँ; आयातित जलीय उत्पादों, विशेष रूप से कंटेनर जहाजों द्वारा आयातित, पर नियंत्रण रखें। IUU उल्लंघनों से निपटने पर ध्यान केंद्रित करें। तटीय मछुआरा समुदायों और संबंधित संगठनों और व्यक्तियों को IUU पर कानूनी नियमों का पालन करने के लिए सूचित करना, संवाद करना, प्रचार करना, प्रशिक्षित करना और प्रेरित करना जारी रखें।

चावल की खेती के लिए भूमि उपयोग के उद्देश्यों और भूमि पुनर्प्राप्ति के रूपांतरण और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में: 2023 में प्रांतीय नियोजन, प्रांतीय भूमि उपयोग योजनाओं; जिला स्तर पर वार्षिक भूमि उपयोग योजनाओं; राष्ट्रीय क्षेत्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, शहरी नियोजन, ग्रामीण नियोजन, भूमि उपयोग से संबंधित तकनीकी और विशिष्ट नियोजन की स्थापना और अनुमोदन का आग्रह करें, भूमि उपयोग लक्ष्यों का अनुपालन सुनिश्चित करें, राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के साथ समन्वय और सुसंगतता सुनिश्चित करें। चावल की खेती की भूमि, विशेष रूप से चावल की खेती में विशेषज्ञता वाली भूमि, को गैर-कृषि भूमि, विशेष रूप से औद्योगिक पार्क भूमि में परिवर्तित करने पर सख्ती से नियंत्रण करें। भूमि अतिक्रमण, भूमि उपयोग के उद्देश्यों के रूपांतरण और अवैध घर निर्माण के मामलों को सख्ती से संभालें। नियोजन के अनुसार भूमि रूपांतरण की प्रक्रिया में सभी पक्षों के हितों का सामंजस्य स्थापित करें, विशेष रूप से उन लोगों के जीवन को सुनिश्चित करें जिनकी भूमि पुनर्प्राप्त की जा रही है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के प्रश्नों से समाज के कई मौजूदा और ज्वलंत मुद्दों पर शीघ्रता से विचार और समाधान किया गया है; कई नीतियाँ जारी की गई हैं, जिनसे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान मिला है। प्रश्न पूछने की गतिविधियों के माध्यम से, कानून प्रवर्तन प्रक्रिया में कमियों और सीमाओं का पता लगाने में मदद मिलती है, साथ ही सीमाओं और कमियों को दूर करने के उपाय खोजने में मंत्रियों की ज़िम्मेदारी भी बढ़ती है; उन्होंने आगे कहा कि यह राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा पर्यवेक्षण का एक अत्यंत प्रभावी रूप है।

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु ने विश्वास व्यक्त किया कि मंत्रियों द्वारा किए गए समाधानों, सरकार के दृढ़ संकल्प, राष्ट्रीय असेंबली और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के समर्थन से, न्याय मंत्रालय के उत्तरदायित्व के अंतर्गत प्रबंधन क्षेत्र में कई स्पष्ट परिवर्तन होंगे, नई ऊंचाइयों को छुएंगे, अधिक ठोस बनेंगे; कृषि क्षेत्र कठिनाइयों और चुनौतियों पर विजय प्राप्त करेगा, अर्थव्यवस्था के लिए एक ठोस समर्थन बना रहेगा, जिससे आधुनिक कृषि, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन की दिशा में आगे बढ़ने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार और आधार तैयार होगा।

स्रोत