विश्वविद्यालय स्वायत्तता: एक समकालिक कानूनी गलियारे की आवश्यकता

जीडी एंड टीडी - उच्च शिक्षा पर कानून 2012, जिसे 2018 में संशोधित और पूरक किया गया, ने वियतनामी विश्वविद्यालयों के लिए पूरी तरह से स्वायत्त होने के लिए एक काफी अनुकूल कानूनी गलियारा बनाया है।

Báo Giáo dục và Thời đại•12/08/2025

हाल के समय में, कई स्कूलों ने अपनी आंतरिक शक्ति, लचीलेपन और रचनात्मकता को बढ़ावा दिया है, सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण की आवश्यकताओं को पूरा किया है, गुणवत्ता में सुधार के लिए स्वस्थ प्रतिस्पर्धा की है, और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकीकरण किया है।

हालाँकि, निर्धारित लक्ष्यों की तुलना में, वियतनाम में विश्वविद्यालय स्वायत्तता, विशेष रूप से वित्त और परिसंपत्तियों के मामले में, काफी धीमी गति से आगे बढ़ रही है। अब तक, केवल लगभग 33% विश्वविद्यालयों के पास स्व-वित्तपोषित नियमित और निवेश व्यय हैं, और लगभग 14% स्कूलों के पास स्व-वित्तपोषित नियमित व्यय (समूह 2) हैं। धीमी स्वायत्तता का एक कारण यह है कि उच्च शिक्षा कानून के अनुरूप विशिष्ट कानूनी नियमों में संशोधन नहीं किया गया है, जिससे स्कूलों के लिए कठिनाइयाँ पैदा हो रही हैं।

वर्तमान में, सार्वजनिक विश्वविद्यालयों को कई कानूनी नियमों द्वारा सीधे विनियमित किया जाता है, जैसे: शिक्षा कानून; उच्च शिक्षा कानून; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून; बोली कानून; सार्वजनिक निवेश कानून; सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन एवं उपयोग कानून; निर्माण कानून; भूमि कानून, सामाजिक बीमा कानून; सिविल सेवकों पर कानून और कर एवं वित्त कानून। उच्च शिक्षा कानून के कई प्रगतिशील नियमों को "बाधित" किया गया है, जिससे भीड़भाड़ पैदा हुई है, क्योंकि विशिष्ट कानूनों को समय पर सुसंगत बनाने के लिए संशोधित नहीं किया गया है।

उदाहरण के लिए, उच्च शिक्षा संस्थानों में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यमों की स्थापना पर नियम तो हैं, लेकिन उद्यम स्थापित करने के लिए पूँजी, सार्वजनिक संपत्ति, बौद्धिक संपदा अधिकार आदि के उपयोग पर कोई स्पष्ट और विस्तृत नियम नहीं हैं। अधिकारियों और सिविल सेवकों को पूँजी लगाने और उद्यमों का प्रबंधन करने का काम सिविल सेवक कानून, उद्यम कानून और भ्रष्टाचार विरोधी कानून द्वारा निषिद्ध है।

स्कूलों को संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों, व्याख्याताओं, सिविल सेवकों, कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग, प्रबंधन के साथ-साथ प्रशासनिक और प्रबंधन कर्मियों के बारे में निर्णय लेने का व्यापक अधिकार दिया गया है। हालाँकि, इन मुद्दों के कार्यान्वयन के लिए सिविल सेवकों पर कानून, अनुकरण और प्रशंसा पर कानून, श्रम संहिता आदि जैसे विशिष्ट कानूनों के प्रावधानों का पालन करना होगा।

स्कूलों के राजस्व स्रोतों में विविधता लाने में भी कई बाधाएँ आती हैं और सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन एवं उपयोग कानून, भूमि कानून आदि के प्रावधानों के कारण यह सक्रिय नहीं हो पाता। सार्वजनिक निवेश कानून और बोली कानून में प्रक्रिया और निर्णय लेने के अधिकार से संबंधित कई नियम भी स्कूलों के लिए उपकरण खरीद, सार्वजनिक निवेश और बुनियादी निर्माण से जुड़ी कई गतिविधियों में सक्रिय होना मुश्किल बनाते हैं। विशिष्ट कानूनों के प्रावधानों के साथ असंगत होने के साथ-साथ, उच्च शिक्षा कानून के संगठनात्मक ढांचे और मॉडलों से संबंधित कुछ प्रावधान अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप भी नहीं हैं।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के तीव्र विकास ने मानव संसाधन आवश्यकताओं, मानव संसाधन संरचना, शिक्षण-अधिगम विधियों और जीवन में प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग में परिवर्तन लाए हैं। इस संदर्भ में, उच्च शिक्षा से संबंधित कानूनी गलियारे में समन्वय का अभाव एक बड़ी बाधा होगी, जिससे स्कूलों के लिए गतिशीलता, सकारात्मकता और प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देना मुश्किल हो जाएगा, और विश्वविद्यालय स्वायत्तता के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता कम हो जाएगी।

सबूत यही है कि अब भी कई स्कूल ऐसे हैं जिनमें स्वायत्तता लागू करने की पर्याप्त क्षमता नहीं है, वे माँगने और देने की प्रक्रिया के आदी हैं, हाथ से निर्देशित होने के आदी हैं, और गलतियाँ करने से डरते हैं। वहीं, कुछ स्कूल ऐसे भी हैं जो दुर्व्यवहार करते हैं, अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर जाते हैं, और अभी तक समुदाय और समाज के प्रति अपनी ज़िम्मेदारी पूरी नहीं कर पाए हैं।

विश्वविद्यालय स्वायत्तता तंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करने, नवाचार में योगदान देने और प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार लाने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप एक स्पष्ट कानूनी गलियारा बनाना आवश्यक है। उच्च शिक्षा कानून में संशोधन के साथ-साथ, अन्य प्रासंगिक कानूनों में स्वायत्तता संबंधी कानूनी ढाँचे को शीघ्रता से समन्वित करना आवश्यक है। तभी वियतनामी उच्च शिक्षा में "अनुबंध 10" जैसी गति पैदा करने की स्थितियाँ होंगी, जो आने वाले समय में उल्लेखनीय रूप से विकसित होगी।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/tu-chu-dai-hoc-can-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-post743704.html