निजी आर्थिक क्षेत्र में कार्यबल की भूमिका "एक आधुनिक और मजबूत वियतनामी श्रमिक वर्ग के निर्माण" में योगदान देती है

टीसीसीएस - निजी आर्थिक क्षेत्र (पीईएस) के श्रमिक वियतनामी श्रमिक वर्ग का एक बड़ा हिस्सा हैं। इस क्षेत्र के लिए विकास का माहौल बनाने पर और अधिक शोध की आवश्यकता है और श्रमिकों के वैध और कानूनी अधिकारों व हितों से जुड़े मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जिससे एक आधुनिक, मज़बूत श्रमिक वर्ग के निर्माण में योगदान मिल सके, जो एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है।

दा नांग शहर के चू लाई ओपन इकोनॉमिक ज़ोन में ट्रुओंग हाई ऑटो कॉर्पोरेशन ( थाको ) के कारखाने में ऑटोमोबाइल असेंबली लाइन का संचालन करते श्रमिक_फोटो: वीएनए

वर्तमान वियतनामी श्रमिक वर्ग के लिए नीतियों के परिप्रेक्ष्य से अनुसंधान, प्रचार और कार्यान्वयन  

नीति किसी विशिष्ट क्षेत्र और लक्ष्य के विकास और समायोजन में एक सक्रिय और आत्म-जागरूक भूमिका प्रदर्शित करती है। "एक आधुनिक और सशक्त श्रमिक वर्ग के निर्माण" की नीति पर शोध से कई मुद्दे उठते हैं जिन पर नीति जारी करने और कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से आगे और शोध की आवश्यकता है, जो इस प्रकार है:

पॉलिसी जारी करने का संदर्भ : औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा दिए जाने (1996 में) से लेकर अब तक, प्रमुख संदर्भ नवीनीकरण प्रक्रिया रहा है, विशिष्ट संदर्भ समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था में औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने की प्रक्रिया रही है। अधिक यथार्थवादी रूप से, श्रम बाजार, श्रम संबंध, श्रम की स्थिति... उस संदर्भ को बनाने वाले सभी कारक 1996 से पहले और 1986 से पहले की अवधि से अलग हो गए हैं। प्रत्येक विशिष्ट अवधि में, विकास के रुझान और जागरूकता में परिवर्तन के अनुसार, संदर्भ कारक कई नए विवरण जोड़ सकता है; उदाहरण के लिए, "वैश्वीकरण से जुड़े, ज्ञान-आधारित अर्थव्यवस्था और पर्यावरण संरक्षण की ओर"।

वर्तमान में, "चौथी औद्योगिक क्रांति का संदर्भ" एक महत्वपूर्ण कारक है। इसकी विशेषताएँ हैं विज्ञान और प्रौद्योगिकी में नई उपलब्धियों पर आधारित उत्पादन और सेवाएँ, अत्यधिक उच्च श्रम उत्पादकता, अत्यधिक कुशल श्रम का उपयोग, कम श्रम-गहन, अत्यंत तीव्र और व्यापक रूप से घटित होना, जिससे सभी अर्थव्यवस्थाएँ "गहन विकास मॉडल नवाचार" की दिशा में बदलने के लिए बाध्य होती हैं। श्रमिक वर्ग के लिए नीतियों को इस आवश्यकता को ध्यान में रखना चाहिए और उसे पूरा करना चाहिए। बेशक, परिवर्तन की प्रतिक्रिया के साथ-साथ, ऐसे नीतिगत समायोजन भी हैं जो अब नए संदर्भ के लिए उपयुक्त नहीं हैं।    

नीति-निर्माण प्रक्रिया में भाग लेने वाले विषय विभिन्न स्तरों की शक्ति वाली राज्य प्रबंधन एजेंसियाँ हैं, जैसे राष्ट्रीय सभा, सरकार, मंत्रालय, शाखाएँ, सभी स्तरों पर जन समितियाँ और कई अन्य संगठन (वियतनाम जनरल कन्फ़ेडरेशन ऑफ़ लेबर, वियतनाम फ़ेडरेशन ऑफ़ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री...)। नीति-निर्माण प्रक्रिया में कई विषयों की भागीदारी के सकारात्मक प्रभाव तो होते ही हैं, साथ ही कई प्रबंधन मुद्दे भी उठते हैं, जैसे नीति के प्रभाव के उद्देश्यों को परिभाषित करना, नीति की विशिष्टता का निर्धारण करना...

ट्रेड यूनियन - जो श्रमिकों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाला संगठन है - की नीति सलाहकारी आवाज बहुत महत्वपूर्ण है, लेकिन इसे विशिष्ट नीतियों में कैसे परिवर्तित किया जाता है, यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर आगे अनुसंधान की आवश्यकता है।  

नीति के लाभार्थियों को प्रबंधन दस्तावेजों में एकीकृत तरीके से परिभाषित नहीं किया गया है, जबकि लाभार्थी "श्रमिक", "मजदूर", "औद्योगिक क्षेत्रों में श्रमिक" हैं, और यहां तक ​​कि "सभी आर्थिक क्षेत्रों में श्रमिक" का एक व्यापक डिफ़ॉल्ट भी है... ऐसी कुछ नीतियां हैं जो विशिष्ट विषयों को निर्दिष्ट करती हैं जैसे "गर्भवती महिला श्रमिकों और 12 महीने से कम उम्र के बच्चों की परवरिश करने वालों के लिए व्यवस्था"... नीति के लाभार्थियों के बीच अंतर, जिससे उत्तरोत्तर बेहतर सामाजिक न्याय सुनिश्चित करने में योगदान मिलता है, भी एक ऐसा मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है।  

समायोजन का क्षेत्र : वास्तव में, ऐसी कई नीतियां रही हैं जो विनियमन के क्षेत्रों को स्पष्ट रूप से इंगित करती हैं, उदाहरण के लिए: "श्रम और रोजगार पर"; "औद्योगिक क्षेत्रों के लिए आवास और सामाजिक कल्याण"; या "स्वास्थ्य क्षेत्र में सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए व्यवसायों के अनुसार अधिमान्य भत्ता व्यवस्था"... हालांकि, केवल कुछ ही नीतियां हैं (श्रम पर, निजी उद्यमों में मजदूरी, संगठन और निजी क्षेत्र में ट्रेड यूनियनों की स्थापना के लिए शर्तें) जो स्पष्ट रूप से निजी आर्थिक क्षेत्र में विनियमन के क्षेत्रों को इंगित और परिभाषित करती हैं।  

नीति कार्यान्वयन प्रक्रिया में भाग लेने वाले विषय , हालांकि उद्यमों की नीतियों के अनुपालन के लिए जिम्मेदारियों और दायित्वों पर नीति दस्तावेजों में संकेत दिए गए हैं, लेकिन ऐसा लगता है कि उल्लंघनों से निपटने के लिए विषय और उपाय अभी भी अस्पष्ट हैं।

नीति कार्यान्वयन के दृष्टिकोण से, निजी आर्थिक क्षेत्र वर्तमान में लगभग 12.7 मिलियन श्रमिकों को रोजगार प्रदान कर रहा है और निकट भविष्य में 4 मिलियन उद्यमों के प्रस्ताव के साथ, वर्तमान 940,000 उद्यमों से बढ़कर 2 मिलियन उद्यमों तक पहुँचने की उम्मीद है ⁽¹⁾ । सामान्य तौर पर, इस क्षेत्र को नीतिगत समर्थन की आवश्यकता है। विकास को बढ़ावा देने और बढ़ावा देने वाली नीतियाँ और जीवन कठिन होने पर श्रमिकों के अधिकारों और हितों का समर्थन और संरक्षण करने वाली नीतियाँ। निजी आर्थिक क्षेत्र का विकास इस क्षेत्र में श्रमिक वर्ग के विकास के लिए नीतिगत मुद्दों का उल्लेख किए बिना नहीं रह सकता।

श्रमिक वर्ग के निर्माण और विकास को बाजार अर्थव्यवस्था के विकास और समाजवादी अभिविन्यास सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं के बीच कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। बाजार अर्थव्यवस्था, एक बहु-क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था, जिसमें पूंजीवादी निजी अर्थव्यवस्था का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है, ने व्यवहार में एक ऐसी घटना को जन्म दिया है कि श्रमिकों का एक हिस्सा श्रम बाजार, अधिशेष मूल्य के शोषण के कानून से दृढ़ता से प्रभावित होता है, और उनका कामकाजी जीवन कठिन होता है। एक निजी अर्थव्यवस्था विकसित करने की नीति के साथ, श्रमिकों की स्वामी और कर्मचारी होने की समस्या एक दैनिक वास्तविकता है। तो हम एक बाजार अर्थव्यवस्था कैसे विकसित कर सकते हैं और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के निरंतर उतार-चढ़ाव से महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित हो रहे श्रम बाजार और श्रम संबंधों के संदर्भ में समाजवादी अभिविन्यास कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं; हम चौथी औद्योगिक क्रांति के संदर्भ में समाजवाद के लिए भौतिक आधार कैसे बना सकते हैं और धीरे-धीरे एक लोकतांत्रिक, निष्पक्ष और सभ्य समाज का निर्माण कैसे कर सकते हैं?

संक्षेप में, निजी उद्यमों, केटीटीएन क्षेत्र में श्रमिकों के प्रति नीति स्पष्ट रूप से एक ऐसा क्षेत्र है, जिसमें विभेदित दिशा में सुधार की आवश्यकता है, क्योंकि श्रमिकों के इस समूह में कई अनूठी विशेषताएं हैं।

होआ फाट डुंग क्वाट आयरन एंड स्टील प्रोडक्शन कॉम्प्लेक्स (होआ फाट ग्रुप) में श्रमिक बाजार में जारी करने से पहले तैयार निर्माण स्टील की जांच करते हैं_फोटो: वीएनए

निजी अर्थव्यवस्था और निजी आर्थिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए नीतियों को परिपूर्ण बनाना एक आधुनिक और मजबूत श्रमिक वर्ग के निर्माण में योगदान देने की व्यावहारिक आवश्यकता है।

राष्ट्रीय विकास के दौर में निजी क्षेत्र को एक "महत्वपूर्ण अंतर्जात संसाधन", "हमारे देश की अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण स्तंभों में से एक" के रूप में विकसित करना... धीरे-धीरे हमारे देश में एक महत्वपूर्ण नीति बनती जा रही है। एक आधुनिक, मज़बूत श्रमिक वर्ग का निर्माण भी इस क्षेत्र की नीतियों को बेहतर बनाने से जुड़ा होना चाहिए और उन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

विश्व में, चीन का अनुभव दर्शाता है कि 18वीं कांग्रेस (2012) के बाद से, चीन की कम्युनिस्ट पार्टी ने निजी अर्थव्यवस्था को इस दिशा में विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया है: "राष्ट्रीय पीछे हटना, लोगों को आगे बढ़ाना" (राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की संख्या कम करना, निजी उद्यमों को बढ़ाना)। दृष्टिकोण यह है: "राज्य और निजी दोनों अर्थव्यवस्थाएं समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण घटक हैं; दो "अटलताओं" में बने रहना: "राज्य आर्थिक प्रणाली को मजबूत करने और विकसित करने में अडिग" और "निजी अर्थव्यवस्था के विकास को प्रोत्साहित करने, समर्थन करने और मार्गदर्शन करने में अडिग"। परिणामस्वरूप, 2017 के अंत तक, चीन में निजी उद्यमों की संख्या 27 मिलियन से अधिक हो गई, व्यक्तिगत व्यावसायिक घरानों की संख्या 65 मिलियन से अधिक हो गई, पंजीकृत पूंजी 165 ट्रिलियन युआन से अधिक हो गई, निजी आर्थिक क्षेत्र ने करों में 50% से अधिक, जीडीपी में 60% से अधिक, तकनीकी नवाचार में 70% से अधिक, शहरी रोजगार में 80% से अधिक और उद्यमों की संख्या में 90% से अधिक का योगदान दिया। दुनिया के शीर्ष 500 उद्यमों में, चीनी निजी उद्यमों की संख्या 2010 में 1 से बढ़कर 2018 में 28 हो गई।

कई नीतिगत मुद्दे हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है:

पहला , हमारे देश में निजी अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए क्या कदम, समाधान और नीतियां अपनाई जानी चाहिए?

नवाचार के अभ्यास से निजी आर्थिक क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका की पुष्टि हुई है। निजी आर्थिक क्षेत्र रोजगार सृजन, आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने में बहुत महत्वपूर्ण योगदान देता है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों और कठिन क्षेत्रों में। 2017 - 2024 की अवधि में, निजी आर्थिक क्षेत्र औसतन 43.5 मिलियन से अधिक श्रमिकों को रोजगार देता है, जो अर्थव्यवस्था में नियोजित श्रमिकों की कुल संख्या का 82% से अधिक है। कुल सामाजिक निवेश पूंजी में निजी आर्थिक निवेश पूंजी का अनुपात तेजी से बढ़ा, 2010 में 44% से 2024 में 56% हो गया; कुल राज्य बजट राजस्व का 30% से अधिक, कुल आयात और निर्यात कारोबार का लगभग 30% योगदान ⁽²⁾ । यह ध्यान देने योग्य है कि निजी आर्थिक क्षेत्र ने श्रम उत्पादकता में सुधार, नवाचार को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है

हालाँकि, वर्तमान कानूनी व्यवस्था में अभी भी कुछ कमियाँ और अतिव्यापन हैं; व्यावसायिक वातावरण में कई बाधाएँ हैं, प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अभी भी समय लेने वाली, महंगी और संभावित रूप से जटिल हैं। "निजी क्षेत्र के उद्यमों को अभी भी संसाधनों, विशेष रूप से ऋण पूँजी, भूमि, संसाधनों और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों तक पहुँचने में कई बाधाओं का सामना करना पड़ता है, खासकर प्रौद्योगिकी, इंजीनियरिंग और वित्तीय क्षेत्रों में" ⁽³⁾ ।

निजी आर्थिक क्षेत्र में मानव संसाधन विकास भी कई चुनौतियों का सामना कर रहा है। सवाल यह है कि निजी उद्यम अभी भी छोटे और सूक्ष्म स्तर पर ही क्यों संगठित हैं? निजी उद्यमों की विकास क्षमता क्या है, जबकि कई निजी उद्यमों की प्रतिस्पर्धात्मकता, प्रबंधन क्षमता, खासकर श्रम उत्पादकता अभी भी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) वाले उद्यमों और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों से कम है? निजी उद्यमों के प्रति कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) को प्रभावी ढंग से कैसे लागू किया जाए? वर्तमान समस्या श्रम शक्ति - जो देश में वर्तमान में निजी आर्थिक क्षेत्र में कार्यरत सबसे बड़ी शक्ति है - के योगदान को सामाजिक कल्याण और सामाजिक सुरक्षा के आनंद के साथ सामंजस्य बिठाने की है, जबकि अधिकांश श्रम शक्ति को उचित प्रशिक्षण नहीं दिया गया है, जिससे वियतनामी श्रमिक वर्ग के विकास के लिए समाधान और तरीके खोजे जा सकें।

निजी अर्थव्यवस्था को विकसित करने के लिए एक व्यापक और नवीन नीति प्रणाली की आवश्यकता है जो श्रम उत्पादकता को मुक्त करने के लिए एक मजबूत प्रेरक शक्ति का निर्माण करे।  

दूसरा, हमारे देश में निजी उद्यमों में कार्यबल विकसित करने के लिए क्या कदम, समाधान और नीतियां अपनाई जानी चाहिए?  

एक विकासशील राज्य के दृष्टिकोण से, दो सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक कार्य हैं: बाज़ार आर्थिक संस्थाओं का निर्माण करना और प्रबंधन एवं श्रम शक्ति दोनों के संदर्भ में उद्यमों के विकास को बढ़ावा देना। ये दोनों कार्य राज्य की प्रबंधन और संचालन भूमिका से सीधे जुड़े हुए हैं।

वर्तमान में, निजी आर्थिक क्षेत्र लगभग 4 करोड़ श्रमिकों को आकर्षित करता है, जिनमें से 1.27 करोड़ श्रमिक हैं। संपूर्ण श्रमिक वर्ग के अनुपात में, निजी आर्थिक क्षेत्र वियतनामी श्रमिकों के तीन-चौथाई को रोजगार देता है और सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 50% का योगदान देता है।

हाल के अध्ययनों ⁽⁴⁾ से पता चलता है कि जीवन के बारे में श्रमिकों की चिंता मुख्य रूप से स्थिर नौकरियों, पर्याप्त आय, बचत, सामाजिक बुनियादी ढांचे में समर्थन, सामाजिक सुरक्षा पर केंद्रित है...

व्यवहार में, श्रमिकों के इस समूह के लिए नीतियों पर शोध और कार्यान्वयन करते समय, वर्तमान में कई मुद्दे हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है :

निजी आर्थिक क्षेत्र में श्रमिकों के रोज़गार और कार्य परिस्थितियाँ अभी भी उनकी अपनी ज़रूरतों और चौथी औद्योगिक क्रांति की आवश्यकताओं की तुलना में अपर्याप्त हैं। कुछ निजी उद्यमों में, कई नीतिगत मुद्दों का अध्ययन करने की आवश्यकता है, जैसे श्रमिकों की कार्य परिस्थितियाँ, सामाजिक सुरक्षा, संघ गतिविधियाँ, और श्रम संबंधों पर विशिष्ट नीतियाँ... ⁽⁵⁾ ।

चौथी औद्योगिक क्रांति के संदर्भ में "एक आधुनिक और मजबूत श्रमिक वर्ग के निर्माण" की आवश्यकता के साथ हमारे देश के निजी क्षेत्र में श्रमिकों के शैक्षिक स्तर और कौशल में अंतर एक ऐसा मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

तदनुसार, हमारे देश में सामान्यतः औद्योगिक श्रमिकों और विशेष रूप से निजी आर्थिक क्षेत्र के श्रमिकों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण के लिए एक व्यापक रणनीति की आवश्यकता है, जिसके नीति मॉडल इस प्रकार हो: "राज्य चौथी औद्योगिक क्रांति के लिए उपयुक्त मानव संसाधन तैयार करने हेतु उत्पादन तकनीक में नवाचार और शिक्षा एवं प्रशिक्षण में नवाचार का समर्थन करता है" और "श्रम बाजार श्रम प्रशिक्षण लागतों का उपयोग करता है और उनकी प्रतिपूर्ति करता है"। जिसमें, राज्य मानव संसाधन आवश्यकताओं का पूर्वानुमान लगाता है और समग्र रणनीतियाँ निर्धारित करता है; बाजार मानव संसाधनों की मात्रा और गुणवत्ता की माँग निर्धारित करता है; श्रमिक स्वेच्छा से और सक्रिय रूप से अपनी रुचि के अनुसार करियर चुनते हैं; प्रशिक्षण सुविधाएँ संयुक्त अनुबंधों पर हस्ताक्षर करती हैं और व्यवसायों के साथ प्रशिक्षण का समन्वय करती हैं; मानव संसाधन उपयोगकर्ता "कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व" सुनिश्चित करते हैं और श्रम उपयोग संबंधी कानूनी आवश्यकताओं का पालन करते हैं... ये सभी संबंध श्रम बाजार की आवश्यकताओं और श्रम गतिविधियों पर कानूनों और सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के माध्यम से श्रम उपयोग प्रक्रिया के निरीक्षण, विनियमन और समर्थन के राज्य तंत्र, दोनों द्वारा विनियमित होते हैं।

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(1) दूरसंचार: "विशेषज्ञ: निजी उद्यमों को बड़ी परियोजनाएँ सौंपी जानी चाहिए", वीएन एक्सप्रेस इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र, 20 मार्च, 2025, https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) देखें: सारांश: पोलित ब्यूरो के संकल्प 66-एनक्यू/टीडब्ल्यू और संकल्प 68-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन, सरकारी ई-समाचार पत्र, 21 मई, 2025। https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) प्रो. डॉ. टू लैम: "निजी आर्थिक विकास - समृद्ध वियतनाम के लिए लाभ", कम्युनिस्ट पत्रिका, संख्या 1,059 (अप्रैल 2025), पृष्ठ 4
(4) श्रमिक एवं ट्रेड यूनियन अध्ययन संस्थान, वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर: वार्षिक सर्वेक्षण रिपोर्ट, 2024
(5) देखें: ले दिन्ह क्वांग: "आने वाले समय में वियतनाम में समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए कानूनी नीतियों के निर्माण में ट्रेड यूनियन भाग लेते हैं" (समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में वियतनाम ट्रेड यूनियनों की गतिविधियों पर वैज्ञानिक कार्यशाला की कार्यवाही, अगस्त 2024); समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में वियतनाम ट्रेड यूनियनों की गतिविधियों पर वैज्ञानिक कार्यशाला का निष्कर्ष, अगस्त 2024; श्रम मंत्रालय - विकलांग और सामाजिक मामले: श्रम संबंध रिपोर्ट 2022, पृष्ठ 45

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx