गृह मंत्रालय सिविल सेवकों की व्यावसायिक उपाधियों की पदोन्नति हेतु परीक्षा को समाप्त करने का प्रस्ताव क्यों रखता है?

गृह मंत्रालय ने सिविल सेवकों की व्यावसायिक उपाधियों की पदोन्नति के लिए परीक्षाओं पर विनियमन को हटाने (पदोन्नति पर विचार बनाए रखने) का प्रस्ताव किया है; तथा सिविल सेवकों की पदोन्नति के लिए परीक्षाओं और सिविल सेवकों की व्यावसायिक उपाधियों की पदोन्नति पर विचार के लिए प्राधिकरण का विकेन्द्रीकरण जारी रखने का प्रस्ताव किया है।

हाई फोंग शहर में चिकित्सा अधिकारियों के व्यावसायिक पदों की पदोन्नति के लिए 2021 की परीक्षा में भाग लेते अधिकारी। (स्रोत: haiphong.gov.vn)

विनियमन का उद्देश्य सिविल सेवा सुधार को लागू करना, स्टाफ प्रबंधन विधियों को नया रूप देना, "केंद्रीय और स्थानीय स्तरों के बीच, वरिष्ठों और अधीनस्थों के बीच, मजबूत और उचित विकेन्द्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन, अधिकार को जिम्मेदारी से जोड़ना" सुनिश्चित करने की नीति के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करना और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय क्षेत्रों से टिप्पणियां प्राप्त करने की प्रक्रिया में कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए "परीक्षा बोझ" को कम करना है।

ये ऐसी विषय-वस्तुएं हैं, जिन्हें बड़ी संख्या में सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों से उच्च ध्यान और आम सहमति प्राप्त होती है; साथ ही, ये ऐसी विषय-वस्तुएं हैं, जिनका प्रभाव बहुत व्यापक है, तथा ये सभी मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रबंधन के तरीकों और प्राधिकार में नवाचार से संबंधित हैं।

व्यावसायिक उपाधियों के प्रचार हेतु परीक्षा को समाप्त करने के प्रस्ताव के बारे में बताते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि डिक्री संख्या 115/2020/एनडी-सीपी (सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन पर विनियम) के अनुच्छेद 33 के प्रावधानों के अनुसार, व्यावसायिक उपाधियों के प्रचार हेतु परीक्षाओं का आयोजन और विचार विशेष प्रबंधन मंत्रालयों (ग्रेड I के व्यावसायिक उपाधियों के लिए) और सिविल सेवक प्रबंधन एजेंसियों (ग्रेड II और उससे नीचे के व्यावसायिक उपाधियों के लिए) के अधिकार क्षेत्र में है।

हाल के दिनों में व्यावसायिक उपाधि पदोन्नति परीक्षाओं के आयोजन संबंधी नियमों को कुछ कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ा है। विशेष रूप से, विशिष्ट व्यावसायिक उपाधियों का प्रबंधन करने वाले मंत्रालय परीक्षाओं की विषयवस्तु और स्वरूप तथा पदोन्नति पर विचार को विनियमित करने वाले परिपत्र जारी करने में धीमे रहे हैं, जिसके परिणामस्वरूप परीक्षाओं और पदोन्नति पर विचार का आयोजन समय से नहीं हो पाया है, जिससे सिविल सेवकों के अधिकार प्रभावित हो रहे हैं।

2012 से 2018 तक, विशेष पेशेवर उपाधियों का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों के ब्लॉक के लिए, केवल स्वास्थ्य मंत्रालय , शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सूचना और संचार मंत्रालय, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने विशेष सिविल सेवकों के लिए परीक्षा आयोजित की या पदोन्नति पर विचार किया।

स्थानीय क्षेत्र के लिए, मुख्य रूप से विशेष प्रबंधन मंत्रालयों द्वारा आयोजित संयुक्त परीक्षाओं में भाग लेने के लिए अधिकारियों को भेजने की सिफारिश की जाती है (केवल हनोई शहर चिकित्सा पेशेवर अधिकारियों के लिए पदोन्नति परीक्षा आयोजित करता है)।

इसके अलावा, परीक्षा देने के मानदंड और शर्तों में पेशेवर उपाधि के पद के अनुरूप किसी विशिष्ट पेशेवर उपाधि के लिए प्रशिक्षण प्रमाणपत्र होना आवश्यक है। इस बीच, कई पेशेवर उपाधियों ने प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित नहीं किया है, प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित नहीं किए हैं, इसलिए उन्होंने विशिष्ट अधिकारियों के लिए पदोन्नति परीक्षाएँ आयोजित नहीं की हैं, जिसका सीधा असर कर्मचारियों के हितों पर पड़ा है। कुछ पेशेवर उपाधियाँ ऐसी हैं जिन्होंने अभी तक कोई परीक्षा आयोजित नहीं की है, जैसे: वास्तुकार, लेखाकार, सर्वेक्षक, भूमि सर्वेक्षक, निदेशक, आदि।

व्यावसायिक पदवी पदोन्नति परीक्षाओं का आयोजन वास्तव में सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकताओं से जुड़ा नहीं है; पदोन्नति परीक्षाओं की विषय-वस्तु अभी भी औपचारिक है, नौकरी की स्थिति और प्रत्येक व्यावसायिक पदवी के विशिष्ट कार्य के करीब नहीं है, जिसके कारण पदोन्नति टीम की गुणवत्ता में सुधार के लक्ष्य को प्राप्त करने में विफलता होती है।

इसके अलावा, नौकरी के पदों की व्यवस्था, पेशेवर उपाधियों के अनुसार सिविल सेवकों की संरचना, सिविल सेवकों के नौकरी के पदों का विवरण और योग्यता ढाँचा पूरा नहीं हुआ है, जिसके कारण यह स्थिति उत्पन्न हो रही है कि पदोन्नति से पहले और बाद में सिविल सेवकों के काम और कार्य निष्पादन की गुणवत्ता में कोई बदलाव नहीं आता है। वर्तमान पदोन्नतियाँ मुख्य रूप से वेतन और आय व्यवस्था को हल करने के लिए होती हैं।

गृह मंत्रालय के अनुसार, देश भर में मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों में कई क्षेत्रों, उद्योगों और व्यवसायों में काम करने वाले बहुत बड़ी संख्या में सिविल सेवकों (लगभग 1.8 मिलियन लोग) के साथ, वार्षिक पदोन्नति परीक्षा आयोजित करना महंगा है; कुछ स्थानों पर, परीक्षा आयोजन प्रक्रिया के दौरान उल्लंघन और नकारात्मकता होती है।

उपरोक्त प्रबंधन और प्रभाव मूल्यांकन स्थिति के आधार पर, गृह मंत्रालय ने व्यावसायिक उपाधि पदोन्नति परीक्षा के प्रारूप पर विनियमन को हटाने और केवल व्यावसायिक उपाधि पदोन्नति के प्रारूप को विचार में रखने की दिशा में डिक्री संख्या 115/2020/एनडी-सीपी के प्रावधानों में संशोधन करने का प्रस्ताव दिया।

व्यावसायिक उपाधि पदोन्नति परीक्षा के प्रारूप को समाप्त करने से सिविल सेवकों पर 2010 के कानून के प्रावधान प्रभावित नहीं होंगे, क्योंकि "व्यावसायिक उपाधि रैंक" को सिविल सेवकों पर कानून में विनियमित नहीं किया गया है, बल्कि इसे केवल विशेष आदेशों और परिपत्रों में विनियमित किया गया है (जब सरकार संवर्गों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों पर एक नया आदेश जारी करती है, तो इस विषय-वस्तु को विनियमित करने वाले आदेशों और परिपत्रों को प्रतिस्थापित करने के लिए पर्याप्त कानूनी आधार होगा)।

स्रोत: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html