A helyi döntéshozatal erős decentralizációjának folytatására van szükség

A 7. ülésszak programjának folytatásaként május 25-én délután az Országgyűlés csoportokban megvitatta a Nemzeti Célprogram etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2021-2030-as időszakra vonatkozó beruházási politikájának kiigazítását.

Támogassa a kedvezményezettek körének bővítését

A befektetési kör kiigazításával kapcsolatban Pham Trong Nghia küldött ( Lang Son küldöttség) kijelentette, hogy a nagy figyelem és befektetések ellenére a statisztikák azt mutatják, hogy az etnikai kisebbségek területei továbbra is számos nehézséggel néznek szembe, 5 szomorú „legnagyobb problémával”, amelyek a következők: a legnehezebb terület, a legalacsonyabb minőségű emberi erőforrásokkal rendelkező terület, a leglassabb társadalmi-gazdasági fejlődéssel rendelkező terület, az alapvető szociális szolgáltatásokhoz való legalacsonyabb hozzáféréssel rendelkező terület és a legmagasabb szegénységi rátával rendelkező terület.

Pham Trong Nghia (Lang Son delegáció) küldötte. (Fotó: DUY LINH)

A kormányjavaslat szerint a program kedvezményezettjeinek körének bővítése 4 csoportra vonatkozik: néhány előkészítő iskolára, egyetemre, nem etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken található etnikai bentlakásos iskolára; néhány járási orvosi központra, fontos szerepet betöltő járási szintű kórházra; különleges nemzeti emlékekre, az etnikai kisebbségek tipikus értékeit hordozó nemzeti emlékekre.

„Ezek azok a témák, amelyek közvetlenül befolyásolják a többdimenziós szegénységi standard 3/6 mérési mutatóját: az oktatás, az egészségügy, valamint a kultúra és a tájékoztatás” – mondta Pham Trong Nghia küldött.

A Lang Son-küldöttség – újólag hangsúlyozva a párt és az állam nézeteit az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek fejlesztésével kapcsolatban – nagyra értékelte és teljes mértékben támogatta a program kedvezményezettjeinek bővítését. Továbbá a kormány beadványa szerint a fent említett 4, több mint 4000 milliárd VND-t támogató kedvezményezetti csoport hozzáadása nem növeli a Nemzetgyűlés által a 120/2020/QH14. számú határozatban jóváhagyott teljes beruházási és tőkeszerkezetet. Így nincs hatással a beruházási forrásokra.

A dokumentumok hatáskörét és formáját illetően Pham Trong Nghia küldött beleegyezett, hogy a 7. ülésszak határozatába két tartalom szerepeljen:

Először is, az Országgyűlés megállapodott abban, hogy kiigazítja az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram végrehajtásához szükséges tőkeforrást, amelyet az 1. cikk 3. pontja kimond: „A Program beruházási tőkeforrása a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben, a költségvetési előirányzat pedig az éves költségvetési előirányzatban szerepel, az Országgyűlés éves központi költségvetési előirányzatának felosztásáról szóló határozatai és a hatályos szabályozások szerint”.

Másodszor, az Országgyűlés megállapodott abban, hogy a 2021 és 2025 közötti időszakra vonatkozó, az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztéséről szóló Nemzeti Célprogramban négy célcsoport számára további beruházásokat és támogatást kell biztosítani; megbízta a miniszterelnököt egy konkrét lista meghatározásával, biztosítva a program célkitűzéseit, és gondoskodva arról, hogy az Országgyűlés 120. számú határozatában meghatározott teljes beruházási szint ne emelkedjen.

Figyelembe véve, hogy az 1. fázisból már csak másfél év van hátra, a küldöttek felkérték a kormányt, hogy sürgősen vizsgálja felül és azonnal tegye közzé a konkrét kedvezményezettek listáját; adjon ki egy végrehajtási tervet; és határozottan utasítsa a településeket a végrehajtásra való összpontosításra.

A témakörök listájának meghatározásakor Pham Trong Nghia küldött azt javasolta, hogy fordítsanak figyelmet a párhuzamos munkavégzés elkerülésére, különösen azoknál a témáknál, amelyekbe a gazdaságélénkítési program keretében, valamint a Covid-19 megelőzésére és ellenőrzésére szolgáló erőforrások mozgósításának, kezelésének és felhasználásának tematikus felügyeletéről, valamint a közösségi egészségügyre és a megelőző orvoslásra vonatkozó politikák és törvények végrehajtásáról szóló 99/2023/QH15. számú határozat szerint fektettek be.

A Program befektetési politikájának kiigazítását támogatva Ngo Trung Thanh küldött (Dak Lak küldöttség) szintén egyetértett azzal, hogy a két javasolt módosítást a 7. ülésszak határozatába foglalják bele, nincs szükség külön határozat kiadására.

A helyi decentralizáció erősítése

A csoportban folytatott vitában részt vevő Ta Thi Yen küldött (Dien Bien küldöttség) kifejezte egyetértését a kormányzati időszakra vonatkozó Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztési Nemzeti Célprogramjának befektetési politikájának kiigazítására vonatkozó javaslattal, valamint az Etnikai Tanács Ellenőrző Jelentésével.

A küldöttek számos településen a felügyeletben való tényleges részvétel során felismerték, hogy a Program végrehajtásakor számos, az etnikai szektorban működő közszolgáltató egység, etnikai bentlakásos iskolák, tipikus történelmi és kulturális intézmények, valamint az etnikai kisebbségi területeken működő járási szintű egészségügyi ellátás, amelyek közvetlenül kapcsolódnak a Program feladataihoz és célkitűzéseihez, még mindig számos nehézséggel szembesültek, valódi hiányosságokkal küzdöttek, és állami beruházásokra és támogatásra szorultak.

Ta Thi Yen küldött (Dien Bien delegáció). (Fotó: DUY LINH)

A fenti ügynökségek, egységek és szervezetek némelyikét azonban nem határozták meg egyértelműen a Program befektetési politikájában (mivel székhelyük az etnikai kisebbségeken és a hegyvidéki területeken kívül található), ami némi nehézséget okoz a tőkeallokációban.

„A Program kedvezményezettjeinek körének bővítése a központi dokumentumok és a Nemzetgyűlés 2019. november 18-i 88/2019/QH14. számú, az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2021–2030-as időszakra vonatkozó főtervének jóváhagyásáról szóló határozatának szellemében szükséges” – mondta Ta Thi Yen küldött.

A küldöttek megállapodtak abban az elvben is, hogy a Program végrehajtásához szükséges tőkeforrást a Kormány javaslata szerint kell kiigazítani, ennek megfelelően a Program beruházási tőkeforrását a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben, a karrierköltségvetést pedig az éves költségvetési előirányzatban rendezik el az Országgyűlés éves központi költségvetési előirányzat felosztásáról szóló határozatai és a hatályos szabályozás szerint.

Annak érdekében, hogy a Program beruházási politikájának kiigazítása mielőbb hatályba léphessen, Ta Thi Yen küldött egyetértett a Nemzetiségi Tanács javaslatával, hogy ezt a tartalmat vegyék fel a 15. Nemzetgyűlés 7. ülésszakának közös határozatába, és ne adjanak ki külön határozatot, mivel a kiigazítás tartalma nem nagy, ezáltal megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy a Kormány proaktívan részletes szabályozásokkal rendelkezzen, és egyúttal decentralizálja ezen kiigazítások végrehajtását a Programnak a Nemzetgyűlés által meghatározott teljes beruházásán belül.

Ezenkívül a Dien Bien delegáció női küldöttje arra kérte a kormányt és az illetékes szerveket, hogy fordítsanak kiemelt figyelmet a program végrehajtásának előrehaladására és minőségére, valamint a kifizetések előrehaladására, mivel a 2021–2025-ös ötéves terv fennmaradó ideje nagyon rövid, miközben a feladatok, a célok végrehajtásának és a tőkeforrások kifizetésének előrehaladása nem arányos.

A küldött hangsúlyozta, hogy továbbra is erőteljesen decentralizálni kell a helyi önkormányzatokat, hogy azok dönthessenek az egyes feladatokra és célokra elkülönített teljes központi tőke nagyságáról, mind évente, mind az 5 éves középtávon, mivel csak így lehet felgyorsítani az előrehaladást, és biztosítani a Program céljainak, feladatainak és célkitűzéseinek végrehajtását.

Forrás