A helyi költségvetés 33%-os hozzájárulási mértéke túl magas.

Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött szerint a Nemzeti Célprogram végrehajtásához szükséges helyi költségvetési hozzájárulás 33%-os mértékét előíró szabályozás túl nagy, és nem felel meg a település kapacitásának, amely továbbra is a központi költségvetés támogatási tőkéjétől függ.

A küldöttek részt vettek a december 3-án délután a 4. csoportban tartott megbeszélésen. Fotó: Ho Long

Három program integrálása az átfedések elkerülése és az erőforrások fókuszálása érdekében

A 4. csoport (köztük Khanh Hoa, Lai Chau és Lao Cai tartományok Nemzetgyűlési küldöttségeinek) december 3-án délutáni megbeszélésén, amely a 2026 és 2035 közötti időszakra vonatkozó, az új vidéki építkezésekre, a fenntartható szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram beruházási politikájáról szólt, a küldöttek alapvetően egyetértettek a politikával és a program következő fázisban történő végrehajtásának szükségességével.

Sung A Lenh ( Lao Cai ) nemzetgyűlési képviselő „egyetértését és határozott támogatását” fejezte ki három nemzeti célprogram egyetlen programba integrálásával kapcsolatban; egyúttal reméli, hogy ezt az integrált programot hamarosan megvalósíthatja a beruházási források megszakítása nélkül.

A küldöttek elemezték, hogy az elmúlt időszakban három országos célprogram megvalósítása számos eredményt ért el, megváltoztatva a hátrányos helyzetű területek, különösen az etnikai kisebbségek által lakott területek arculatát.

Szung A Lenh (Lao Cai) nemzetgyűlési küldött beszédet mond. Fotó: Ho Long

A megvalósítás azonban korlátokat is feltárt. Ezek átfedő és nem szinkronizált útmutató dokumentumok; a program különböző tartalmainak és alprojektjeinek megvalósítására vonatkozó szabványok és normák; átfedések a tantárgyak és területek között; vagy olyan szabályozások, amelyek korlátozzák a területeket anélkül, hogy tantárgyakat korlátoznának, ami nagyon megnehezíti a megvalósítást...

A befektetési forrásokkal kapcsolatban Sung A Lenh küldött kijelentette, hogy mivel 3 program között szétszórva vannak, azok továbbra is kicsik, szétszórtak, nem túl hatékonyak és nem fenntarthatóak.

Például egy 5 km hosszú vidéki útprojekt, amelynek finanszírozása szakaszokra van osztva, ami nagyon nem megfelelő, miközben a projekt regisztrációs becslése a helyi szervezetektől nagyon hiányos. Ez nehézségeket okoz az emberek, különösen az áruk forgalmában.

Ebből a valóságból kiindulva „három nemzeti célprogram integrálása szükséges ahhoz, hogy az erőforrásokat a projektek megvalósítására összpontosíthassuk”.

A küldött azt javasolta, hogy a kormány vizsgálja felül a beruházási projekteket annak biztosítása érdekében, hogy azok megfelelő terjedelműek és hosszú távon fenntarthatóak legyenek. „A beruházási forrásoknak elég nagyoknak kell lenniük, nem szabad szétszórva vagy szétszórva lenniük. A teljes tőke nagyon nagy, de annak szétszórása nem fogja megoldani a problémát” – hangsúlyozta a küldött.

Egyetértve a fenti véleménnyel, Nguyễn Quốc Luan (Lao Cai) nemzetgyűlési képviselő hozzátette, hogy három nemzeti célprogram integrálása segít elkerülni az erőforrások és a végrehajtási mechanizmusok átfedését, így a helyi önkormányzatok számára kényelmesebb a végrehajtás.

Nguyễn Quốc Luan (Lao Cai), a Nemzetgyűlés képviselője felszólal. Fotó: Ho Long

Nguyễn Quốc Luan küldött szerint ezek a programok eddig „rendkívül hatékonyak” voltak, és céljaik nagy részét elérték.

A program segített az embereknek értékes erőforrásokhoz jutni életük stabilizálásához, a termelés fejlesztéséhez, a jövedelem növeléséhez, ezáltal csökkentve a szegénységet és a meggazdagodáshoz; ugyanakkor hozzájárult a vidéki hegyvidéki területek, a felföldek és különösen a nehéz helyzetben lévő távoli területek arculatának megváltoztatásához.

„Személy szerint határozottan egyetértek azzal, hogy folytassuk a befektetéseket a program 2. fázisába” – mondta Nguyễn Quốc Luan küldött.

A helyi hozzájárulási mechanizmus újraszámítása

Konkrét megjegyzéseket fűzve Nguyễn Quốc Luan küldött azt javasolta, hogy a határozattervezet egészítse ki a Nemzeti Célprogram végrehajtásának konkrét mechanizmusaira és politikáira vonatkozó szabályozásokat.

Mivel ezt a programot hegyvidéki területeken és etnikai kisebbségi területeken hajtják végre, ahol nehézségekbe ütközik, meghatározott politikák nélkül nagyon nehéz és bonyolult lesz. „A Nemzetgyűlésnek saját, meghatározott mechanizmusokkal és politikákkal kell rendelkeznie a nemzeti célprogram végrehajtásához, hogy elősegítse a helyi végrehajtást és maximalizálja az állami beruházások hatékonyságát” – elemezte a küldött.

Sok küldöttet érdekel a program befektetési finanszírozási forrása. A kormány 1,23 millió milliárd VND-t becsül. A közeljövőben a központi költségvetés közvetlenül mintegy 100 000 milliárd VND-t fog támogatni; a helyi költségvetés 400 000 milliárd VND (ami 33%-ot tesz ki).

Nguyễn Quốc Luan küldött rámutatott, hogy sok település még nem egyensúlyozta ki bevételeit és kiadásait, így a határozattervezetben szereplő rendelkezések nehézkesek lesznek.

„Újra kellene számolnunk a helyi hozzájárulási mechanizmust, és az egyes komponensek szerint kellene hozzájárulnunk? Az új vidéki területekre és a szegénység csökkentésére vonatkozó első komponens esetében a központi költségvetés az indulótőke, míg a helyi költségvetés jelentősen hozzájárul. A hegyvidéki etnikai kisebbségi területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó második komponens esetében azonban a központi költségvetésnek kell lennie a fő forrásnak, mivel ezek többsége nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között fekvő hegyvidéki tartományokban található” – javasolta a küldött.

Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Ho Long

Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő asszociálva a fenti véleményre, kijelentette, hogy a helyi költségvetésbe való befizetés 33%-os mértékére vonatkozó szabályozás túl magas, és nem felel meg azoknak a településeknek a kapacitásának, amelyek továbbra is a központi költségvetés támogató tőkéjétől függenek. Számos etnikai kisebbségi és hegyvidéki településen a tényleges maximális ellentételezési tőkekapacitás mindössze 10%.

„Annak elkerülése érdekében, hogy a települések ne rendelkezzenek elegendő társfinanszírozással, ami nehézségekhez vezetne a projektek megvalósításában, tanulmányozni és kiegészíteni kell a társfinanszírozás elosztásának elvét az egyes települések kapacitása alapján. A határozattervezetnek szigorúbb szabályozást kell tartalmaznia: a nagyszámú etnikai kisebbséggel rendelkező tartományokban a társfinanszírozási arány alacsonyabb, és további kutatásokra van szükség annak meghatározásához, hogy mennyivel alacsonyabb ez a szint” – javasolta Dang Thi My Huong küldött.

Az erőforrásokat a távoli, elszigetelt és etnikai kisebbségek által lakott területekre kell összpontosítani.

Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő szerint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek az ország területének mintegy 75%-át teszik ki, de a nemzeti GDP kevesebb mint 20%-át adják, ami nagy különbséget mutat a társadalmi-gazdasági fejlődésben.

Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

Ezenkívül a szegénységi ráta ezen a területen 3-4-szer magasabb az országos átlagnál, sok településen meghaladja az 50%-ot. A terület alapvető infrastruktúrája még mindig nagyon rossz, sok településen nincsenek összekötő utak, hiányoznak az iskolák, az orvosi rendelők és a tiszta víz.

„A kormánynak tisztább irányba kell haladnia az erőforrások elosztásának tanulmányozása és prioritásainak meghatározása terén. Ennek megfelelően a teljes erőforrások legalább 70%-át a távoli területekre és az etnikai kisebbségek lakta területekre kell összpontosítani. Ugyanakkor erőteljesen mozgósítani kell a társadalmi erőforrásokat, és ösztönözni kell a vállalkozások, társadalmi szervezetek és közösségek részvételét a fejlesztési programokban” – javasolta a küldött.

Chamaléa Thi Thuy küldött szerint a beruházások hatékonyságának biztosítása, valamint a régióba történő beruházások prioritása érdekében a kormánynak olyan alapvető kérdésekre kell összpontosítania, mint: az alapvető infrastruktúra (közlekedés, villamos energia, tiszta víz, iskolák, egészségügyi létesítmények); fenntartható megélhetés (biogazdálkodás, közösségi turizmus, hagyományos iparágak fejlesztése); az oktatásra és a szakképzésre való odafigyelés (ingyenes szakképzés növelése, különösen az etnikai kisebbségekhez tartozó fiatalok számára); digitális technológiai alkalmazások telepítése a programok hatékonyabb nyomon követése és végrehajtása érdekében.

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő beszéde. Fotó: Ho Long

Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő alapvetően egyetértett a határozattervezettel, és azt javasolta, hogy a célokat felül kell vizsgálni, hogy elkerüljék az átfedéseket és a párhuzamosságokat más nemzeti célprogramokkal (oktatás, egészségügy, egészségügyi ellátás stb.).

Emellett alapelveknek kell biztosítaniuk a megfelelő tőkeallokációt; a prioritási politikákat egyértelműen meg kell határozni. Ugyanakkor korai iránymutatásra van szükség a hatékony programok végrehajtásához.

A terjedés elkerülése érdekében egységesíteni kell egy elnöklő szerv kijelölését a végrehajtás koordinálására, konkrétan a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumét, amely elnököl, és koordinálja az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériummal a telepítést.

A küldöttek azonban aggódnak amiatt, hogy ha egy nagy programot egy minisztériumhoz vagy településhez rendelnek, akkor garantált lesz-e az, ha a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumhoz rendelik?

Hoang Quoc Khanh küldött azt javasolta, hogy fontolják meg és vizsgálják felül, mely összetevők rendelhetők az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériumához, de továbbra is biztosítsák, hogy csak egyetlen felelős ügynökség legyen.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html