Tőkemelés a 2026-2035 közötti időszakra vonatkozó nemzeti célprogramok megvalósításához

December 3-án délután csoportokban megvitatták az Új Vidékfejlesztésre, a Fenntartható Szegénység Csökkentésére és a Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésre Az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területeken Védett Nemzeti Célprogram Befektetéspolitikáját. A 3. csoport küldöttei (köztük Thanh Hoa és Tay Ninh tartományok Nemzetgyűlési Küldöttségei) a program végrehajtásához szükséges tőkeforrás növelését javasolták, és az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériumát bízták meg a 2. komponens végrehajtásának elnöklésével.

Az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériumának helyzetének és szerepének tisztázása

A csoportokban folytatott megbeszélések során a küldöttek többsége egyetértett a kormány jelentésével, miszerint 3 Nemzeti Célprogramot (NTP) egyetlen Programmal kell összevonni az erőforrások szétszórtságának, a szakpolitikai átfedéseknek, a számos irányító ügynökségnek, a sok szabályozásnak és irányelvnek a helyzetének leküzdésére; ugyanakkor számos hiányosság és korlátozás leküzdésére, amelyeket a 2021-2025 közötti időszakban értékeltek és összegeztek.

A 3. csoportban tartott megbeszélés áttekintése. Fotó: Dao Canh

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő szerint a három program összevonása helyes politika, de még mindig számos kérdés van, amelyet felül kell vizsgálni és alaposan meg kell fontolni. Mivel ez három nagyon nagy program, nagyon eltérő hatókörrel és célokkal, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztési programja, amelynek végrehajtási folyamatában még mindig számos probléma van.

Ennek megfelelően a küldöttek azt javasolták, hogy a Nemzetgyűlés határozatában a programot egyetlen általános programmá vonják össze, de két egyértelmű komponensre osszák, és két különböző minisztériumhoz rendeljék. Az 1. komponenst (új vidéki területek és a szegénység fenntartható csökkentése) a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumhoz rendelik. A 2. komponenst (etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztése) a jelenlegi formájában az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériumhoz rendelik, ami kényelmesebb lesz, biztosítja a haladást, és jobban megfelel az emberek jogos törekvéseinek.

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Dao Canh

Emellett a kormányzat azon dolgozik, hogy a 2021-2025-ös időszakban a 3 régi program maximális eredményeit, tapasztalatait, folyamatban lévő projektjeit és alprojektjeit örökölje. Mivel sok projekt befejezetlen, ha megszakítják őket egy új fázisba lépés érdekében, az erőforrások és erőfeszítések pazarlását jelenti. „Csak a hatástalan, ismétlődő vagy nem célzott tartalmakat és alprojekteket távolítjuk el, a többit ésszerű módon kell folytatni” – hangsúlyozta Vu Xuan Hung küldött.

A küldött azt is elmondta, hogy jelenleg nincs közös nemzeti kritériumrendszer a konszolidációs programhoz. Ezért sürgősen ki kell dolgozni egy új kritériumrendszert, amely egyértelműen osztályozza az egyes komponenseket; ugyanakkor tisztázni kell a decentralizációt és a hatáskörök delegálását, hogy elkerülhető legyen az átfedés és a végrehajtás során fellépő konfliktusok az ágazatok és szintek között.

Vu Xuan Hung küldött szerint szoros koordinációs mechanizmusra van szükség a minisztériumok és az ágazatok között, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek esetében, mivel ezek stratégiai területek, amelyek érzékenyek etnikai, vallási, nemzetvédelmi és biztonsági szempontból. A Nemzetvédelmi Minisztériummal, a Közbiztonsági Minisztériummal, a Külügyminisztériummal stb. való egyértelmű koordinációs mechanizmus nélkül az ellenséges erők könnyen kihasználhatják a helyzetet és felbujthatnak, ami instabilitáshoz vezethet. Az érzékeny területeken megvalósuló projekteket jóváhagyás előtt a védelmi és a rendőrségi erők értékelésével kell ellátni.

„

A Nemzetgyűlési Képviselők elmondták, hogy a Nemzetgyűlés Hivatalának a 2025. november 27-i 4665/TB-VPQH számú, az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a 2026–2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogram beruházási politikájáról véleményező Nemzetgyűlési Állandó Bizottság következtetéseiről szóló 4665/TB-VPQH számú közleményében megállapodtak abban, hogy egy ügynökséget jelölnek ki a Program központi szerepkörének és gazdájának; tisztázzák a Program gazdájának feladatait, egyértelműen kijelölik az egyes komponensekért, a tartalomért és a koordináló ügynökségért felelős ügynökséget; felkérik a Kormányt, hogy fontolja meg és fordítson figyelmet arra, hogy az etnikai csoportok állami irányításáért felelős szakosított minisztériumot jelöljék ki a 2. komponens végrehajtásának elnöklésére és az illetékes ügynökségekkel való koordinációra.
A szerkesztőbizottság azonban még nem fogadta el ezt a tartalmat. A küldöttek felkérték a Szerkesztőbizottságot, hogy magyarázza el ezt a kérdést, mivel a valóságban az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériumának szerepe a program végrehajtásában nagyon fontos.

„A cél nagyon nagy, a finanszírozás nem arányos”

A program megvalósításához szükséges tőkeforrással kapcsolatban a küldöttek többsége azt is elemezte, hogy a kormányzati jelentés szerint a program 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó megvalósításához szükséges minimális központi költségvetési tőkeigény körülbelül 240 697 milliárd VND. A kormány azonban a közvetlen jövőben csak 100 000 milliárd VND-t egyensúlyozott ki és különített el. A működési folyamat során a kormány továbbra is egyensúlyban tartja a központi költségvetést, hogy a valóságnak megfelelően priorizálja a program további támogatását, biztosítva a kitűzött célok és feladatok végrehajtásához elegendő forrást.

Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Dao Canh

A küldöttek szerint a kormánynak tisztáznia kell ezt a kérdést, mivel a mozgósított tőke közvetlenül befolyásolja a program végrehajtásának eredményeit és kitűzött céljait. A kitűzött céloknak összhangban kell lenniük az erőforrásokkal. Amennyiben az állami költségvetés nem tudja egyensúlyban tartani a minimális tőkeigényt, az a célok elérésének elmaradásához vezethet, és nem biztosítható a „világos emberek, világos munka, világos felelősségek, világos időbeosztás, világos eredmények” elvének érvényesülése.

Mivel a Programra jelenleg biztosan allokálható tőke a Program megvalósításához szükséges minimális tőke mindössze 41,5%-át (100 000/240 697 milliárd VND) teszi ki. Így, ha nem kerül kiegyensúlyozásra és kiegészítésre, nehéz lesz elérni a kitűzött célokat; másrészt ez az allokált tőke jóval alacsonyabb, mint a 2021–2025-ös időszakra a 3 programra elkülönített teljes központi költségvetés.

Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési küldött a kérdéssel kapcsolatban azt is elmondta: a program célkitűzései nagyon nagyok, de a rendelkezésre álló költségvetés nagyon kicsi. Elég csak összehasonlítani a 2021-2030-as időszakra vonatkozó, etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó nemzeti célprogramot, amelyet a nemzetgyűlés a 88/2019/QH14 és a 120/2020/QH 14 számú határozatában hagyott jóvá, hogy lássuk, 100 000 milliárd VND tőkével nehéz biztosítani a célok elérését 3 nagyon nagy program egyidejű megvalósításához.

Ennek megfelelően Cao Thi Xuan küldött azt javasolta, hogy a kormány gondosan mérlegelje és vizsgálja felül mindhárom program stabilitását, folytonosságát, többcélúságát, örökölhetőségét és következetességét a „fókusz és koncentráció” elvével.

Mai Van Hai (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő beszél. Fotó: Dao Canh

Ezenkívül a kormány azon meghatározása, hogy a helyi költségvetési tőke 33%-ot, a vállalkozásoktól és közösségektől mobilizált tőke pedig 28%-ot tesz ki az I. fázisú program teljes tőkéjének, túl nagy, nyomást gyakorolva a hátrányos helyzetű tartományokra, az etnikai kisebbségekre és a hegyvidéki területekre, amelyek rendszeres költségvetési kiadásai főként a központi költségvetés támogatásától függenek.

Valójában a nehézségekkel küzdő hegyvidéki területeken nagyon kevés vállalkozás jön befektetni, így a társadalmi tőke mozgósítása nagyon nehéz. Cao Thi Xuan küldött arra kérte a kormányt, hogy jelentést tegyen és tisztázza a program megvalósításához mozgósított teljes erőforrások meghatározásának alapját, valamint a program megvalósíthatóságát biztosító tőkeszerkezetet.

Egyetértve Cao Thi Xuan küldött véleményével, Mai Van Hai (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy sok hegyvidéki tartomány korlátozott költségvetési adottságokkal rendelkezik, így a helyi tőke mozgósítása nagyon nehéz lesz. A probléma az, hogyan lehet a tőkeforrásokat a programban kitűzött fő célok megvalósításához igazítani. Mai Van Hai küldött a tőkeforrások diverzifikálásának szükségességét javasolta, nemcsak az állami költségvetésre támaszkodva, hanem a gazdasági ágazatokból, a vállalkozásokból, a bankokból és az emberekből is mozgósítva azokat.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html