Az iparpolitika a nagy gazdaságok közötti technológiai verseny kontextusában és annak következményei Vietnam gazdaságdiplomáciájára nézve

TCCS - A korszakalkotó átalakuláson áteső globális gazdaság kontextusában az iparpolitika erőteljes visszatérést mutatott a nagyobb gazdaságokban. Az országok olyan iparpolitikákat hajtanak végre, amelyek célja a globális ellátási lánc átalakítása és a vezető pozíció megszerzése a technológiai robbanás korában. Vietnam számára a kutatás, a trendek rögzítése és a megfelelő politikai következtetések levonása a gazdaságdiplomácia számára sürgős követelmény, amely elméletileg és gyakorlatilag is értékes az ország új fejlődési korszakába lépve, a kétszámjegyű növekedés céljával.

Gondolkodásmódváltás az iparpolitikával kapcsolatban

A hidegháború végét követő három évtizedben a globális gazdasági gondolkodást a „washingtoni konszenzus” ⁽¹⁾ uralta – olyan gazdaságpolitikai elvek összessége, amelyek a szabad piacok, a privatizáció és a minimális állami beavatkozás szerepét hangsúlyozták a gazdaságban. Ebben az összefüggésben az iparpolitikát – az állam szándékos beavatkozásával az egyes iparágak fejlődésének irányításába – elavultnak, hatástalannak, sőt a gazdasági fejlődésre nézve károsnak tekintették. A nemzetközi pénzügyi intézmények, mint például a Világbank és a Nemzetközi Valutaalap, rendszeresen azt tanácsolták az országoknak, különösen a fejlődő országoknak, hogy kerüljék a piaci beavatkozást, és hagyják, hogy a „láthatatlan kéz” szabályozza a gazdaságot.

A 2008-as globális pénzügyi válság ⁽²⁾ azonban jelentős fordulópontot hozott a gazdaságpolitikai gondolkodásban. A pénzügyi rendszer összeomlása és a súlyos gazdasági recesszió megingatta a bizalmat a piac önszabályozó képességében. A kormányok , még a legerősebb gazdasági liberalizmussal rendelkező országokban is, mint például az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság, kénytelenek voltak széles körű beavatkozásra a pénzügyi rendszer és a stratégiai iparágak megmentése érdekében. Ettől a ponttól kezdve kezdtek visszatérni a viták az állam gazdaságban betöltött szerepéről és az iparpolitika szükségességéről.

Számos globális esemény és trend erőteljesen felgyorsította az iparpolitika visszatérését. Először is, Kína gyors felemelkedése a „fejlesztő állam” modelljével és az olyan csúcstechnológiai ágazatok erős kormányzati támogatásával, mint az 5G telekommunikáció, a mesterséges intelligencia és a megújuló energia, aggodalomra okot adott a nyugati országoknak versenyelőnyük elvesztése és a feltörekvő technológiák fejlesztésében való lemaradás miatt. Ez arra kényszerítette őket, hogy újragondolják az állam szerepét a hazai ipari fejlődés támogatásában. Másodszor , a 2020-ban kitört COVID-19 világjárvány komoly zavarokat okozott a globális ellátási láncokban, feltárva a néhány beszállítótól, különösen Kínából származótól való túlzott függőség kockázatait. Az alapvető orvosi termékek, félvezetők és számos más fontos árucikk hiánya ráébresztette az országokat a „stratégiai autonómia”, a gazdasági biztonság és a stratégiai termékek hazai termelési kapacitásának kiépítésének szükségességére. Harmadszor , az éghajlatváltozás kihívása és a zöld átalakulás szükségessége hatalmas beruházásokat és stratégiai irányítást igényel az állam részéről. A szabad piac önmagában nem képes elég erős hajtóerőt teremteni az energetikai átállás előmozdításához és a zöld technológiák fejlesztéséhez a globális klímacélok eléréséhez szükséges ütemben. A negyedik ipari forradalom az áttörést jelentő digitális technológiák, például a mesterséges intelligencia (MI), a dolgok internete (IoT), a felhőalapú számítástechnika és a kvantumtechnológia erőteljes fejlődésével együtt jelentős beruházásokat igényel az alap- és alkalmazott kutatásba.

Termelési munkások az Intel Products vietnami gyárában_Fotó: Dokumentum

Az új iparpolitika ⁽³⁾ merőben eltérő jellemzőkkel rendelkezik a korábbi időszakokhoz képest. Ahelyett, hogy a „nyertesek kiválasztására” – azaz konkrét vállalkozások vagy iparágak kiválasztására – összpontosítana, a modern iparpolitika a „piacok és ökoszisztémák létrehozására”, más szóval a „nyertesek támogatására” törekszik. Az állam „kockázati tőkés” szerepét játssza, hajlandó kockázatot vállalni az új technológiákba való befektetés során, miközben kedvező környezetet teremt az innovációhoz az infrastruktúra kiépítésével, az emberi erőforrások fejlesztésével és a műszaki szabványok meghatározásával. Az új iparpolitika szorosan kapcsolódik a társadalom „nagy küldetéséhez”, mint például az éghajlatváltozás elleni küzdelem, az egészségbiztonság garantálása és a technológiai autonómia fenntartása.

Az iparpolitika visszatérése azonban jelentős kockázatokat is hordoz magában. Mivel az országok versenyeznek a hazai iparral szembeni protekcionista intézkedések és támogatások alkalmazásáért, az évtizedek alatt felépített multilaterális kereskedelmi rendszer eróziójához vezethet. A nagyhatalmak közötti iparpolitikai verseny kereskedelmi és technológiai háborúvá válhat, ami a globális gazdaság széttöredezettségét és az általános gazdasági hatékonyság csökkenését okozza.

A nagyhatalmak iparpolitikai versenye

Az egyre fokozódó geopolitikai és technológiai verseny közepette a nagyobb gazdaságok olyan mértékű és ambiciózus ipari stratégiákat indítottak el, amilyenre a hidegháború óta nem volt példa.

Az Egyesült Államok történelmi politikai fordulatot hajtott végre Joe Biden kormánya alatt. A 2022 augusztusában elfogadott CHIPS ⁽⁴⁾ és Tudománytörvény az amerikai kormány évtizedek óta legnagyobb iparpolitikai kötelezettségvállalását jelenti. A törvény 52,7 milliárd dollár közvetlen támogatást különít el félvezető chipgyárak építésére, valamint hatalmas kutatás-fejlesztési beruházásokat. A cél nemcsak az ázsiai chipellátástól való függőség csökkentése, hanem az Egyesült Államok félvezetőiparban betöltött vezető szerepének helyreállítása is. Az ugyanebben az évben, 2022-ben elfogadott Inflációcsökkentési Törvény (IRA) ⁽⁵⁾ mintegy 369 milliárd dolláros beruházást és adókedvezményt különített el a tiszta energiatechnológia és az elektromos járművek gyártásának előmozdítására. Figyelemre méltó, hogy ezeket az ösztönzőket helyi tartalomra vonatkozó korlátozásokkal tervezték, előírva, hogy a termékeket Észak-Amerikában vagy az Egyesült Államokkal szabadkereskedelmi megállapodással rendelkező országokban kell gyártani ahhoz, hogy támogatásokat kapjanak. Ez a protekcionizmus egy kifinomult formája, amelynek célja, hogy a globális gyártókat arra ösztönözze, hogy ellátási láncaikat az Egyesült Államokba és szövetségeseibe helyezzék át. Trump elnök második ciklusa alatt az iparpolitika egyértelműen a kölcsönös vámpolitikán keresztül nyilvánult meg, azzal a következetes céllal, hogy újraiparosítsák az országot, és visszahozzák a termelést az Egyesült Államokba, különösen a stratégiai iparágakban és a digitális technológiában.

Kína, amely az elmúlt évtizedekben úttörő szerepet játszott a nagyszabású iparpolitikák megvalósításában, továbbra is a fejlesztésorientált állami modellt támogatja. A 2015-ben bejelentett „Made in China 2025” stratégia ⁽⁶⁾ azt a célt tűzte ki maga elé, hogy Kínát csúcstechnológiás gyártóóriássá alakítsa, 10 prioritási területen önellátást célozva, beleértve az új generációs információs technológiát, a csúcskategóriás szerszámgépeket és robotokat, a repülőgépipari berendezéseket, a csúcstechnológiás tengeri berendezéseket, az új energiájú járműveket és a biomedicinális berendezéseket. E cél elérése érdekében Kína hatalmas erőforrásokat mozgósított állami beruházási alapok révén, a Nemzeti Integrált Áramköri Alap (Nemzeti IC Alap) több mint 150 milliárd USD-t mozgósított a félvezetőipar számára. A tőke biztosítása mellett a kínai kormány számos más politikai eszközt is alkalmaz, mint például a kedvezményes hiteleket, a közvetlen kutatás-fejlesztési támogatásokat, a hazai termékekre vonatkozó kedvezményes közbeszerzést, valamint a kínai piacra belépni kívánó külföldi vállalatok számára előírt technológiaátadási követelményeket. A 2020-ban elindított kettős forgalomba hozatali stratégia tovább hangsúlyozza a technológiai önellátás kiépítését és a külföldi ellátási láncoktól való függőség csökkentését.

Az Európai Unió (EU) az elmúlt években jelentősen módosította iparpolitikai megközelítését, a szkeptikus álláspontról a proaktívra váltva. Az EU nyitott stratégiai autonómiájának koncepciója tükrözi azt a vágyát, hogy fenntartsa a globális kereskedelem iránti nyitottságát, miközben csökkenti a stratégiai ágazatokban a külső beszállítóktól való függőséget. A 2023-ban elfogadott Európai Chip Törvény ⁽⁷⁾ célja, hogy 2030-ra a jelenlegi 10%-ról 20%-ra növelje Európa félvezető chipgyártásban betöltött részesedését, és 43 milliárd eurót mozgósít mind állami, mind magánforrásokból. A 2023 elején bejelentett Zöld Megállapodás Ipari Terv az EU közvetlen válasza az Egyesült Államok deinflációs törvényére. Lazítja az állami támogatási szabályokat, lehetővé téve a tagállamok számára, hogy erősebben támogassák a tiszta technológiájú projekteket. Az EU a közös európai érdekű fontos projektek (IPCEI) mechanizmusát is felhasználja határokon átnyúló ipari projektek finanszírozására olyan területeken, mint az elektromos akkumulátorok, a zöld hidrogén és a mikroelektronika. Ez lehetővé teszi az erőforrások összevonását a tagállamok között, és elkerüli a belső versenyt.

Ez az iparpolitikai verseny átalakítja a globális gazdaság szerkezetét. Népszerűvé vált a „reshoring” (a termelés hazahozatala) és a „friend-shoring” ⁽⁸⁾ (a termelés szövetséges országokba való áthelyezése) trendje, felváltva az évtizedek óta uralkodó „offshoring” modellt (a termelés külföldre helyezése az alacsony költségek kihasználása érdekében). Ez lehetőségeket és kihívásokat is teremt a fejlődő országok, mint például Vietnam számára – lehetőségeket a tőkeáramlás célpontjává válásból, valamint kihívásokat az élesebb versenyből és a technológiai kapacitás iránti magasabb követelményekből.

Vietnam iparpolitikája: a gondolkodás és a végrehajtási gyakorlat átalakítása

A diffúz politikától a fókuszált stratégiáig ⁽⁹⁾

Vietnam ipari fejlődése a közel 40 éves felújítási folyamat során számos szakaszon ment keresztül, különböző megközelítésekkel.

2021 előtt, bár Vietnam jelentős eredményeket ért el a gazdasági fejlődés és az iparosítás terén, az iparpolitikának továbbra is számos korlátja volt. A megközelítés főként szétszórt volt, hiányzott belőle egy átfogó, szinkron, világos fókuszú stratégia. Bár pártunk és államunk számos határozatot és politikát adott ki az iparfejlesztésről, nem létezett átfogó tematikus dokumentum az iparosításról és a modernizációról, hosszú távú vízióval és konkrét ütemtervvel. Az ipari fejlesztési modell ebben az időszakban főként statikus komparatív előnyökre támaszkodott, mint például az olcsó munkaerő, az adókedvezmények és a külföldi közvetlen befektetések széles körű vonzása, anélkül, hogy a minőségre és a hatékonyságra odafigyelt volna. Ennek eredményeként Vietnam ipara gyorsan növekedett méreteiben, de továbbra is az alacsony hozzáadott értékű feldolgozás és összeszerelés szintjén maradt, nagymértékben függve az importált nyersanyagoktól és alkatrészektől. Számos fontos iparágban a lokalizációs ráta továbbra is alacsony, és a hazai vállalkozások még nem használták ki a globális értékláncban a magas értékű szakaszokban való részvétel előnyeit a technológia elsajátítására. A modern iparosodott országgá válás 2020-ra kitűzött cél nem valósult meg, ami tükrözi az iparpolitikák végrehajtásának korlátait ebben az időszakban.

A 2021-től napjainkig tartó időszak fontos fordulópontot jelent Vietnam ipari fejlődéssel kapcsolatos gondolkodásában. A 13. Nemzeti Pártkongresszus egyértelműen azonosította a korábbi fejlődési modell korlátait, és új irányt javasolt, megerősítve, hogy az iparosításnak és a modernizációnak a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás alapjain kell alapulnia. A 13. Nemzeti Pártkongresszus különösen hangsúlyozta egy független és autonóm gazdaság kiépítésének szükségességét, amely mély és hatékony nemzetközi integrációval jár – ez fontos kiigazítás a stratégiai verseny és a globális gazdaság széttöredezettségének kontextusában. Ezt a gondolkodásmódbeli változást átfogóan és konkrétan intézményesíti a Párt 13. Központi Bizottságának 2022. november 17-i 29-NQ/TW számú határozata, amely az ország iparosításának és modernizációjának 2030-ig történő további előmozdításáról, 2045-ig tartó jövőképpel rendelkezik ⁽¹⁰⁾ . Ez a Párt első tematikus határozata az iparosításról és a modernizációról, amely a Párt különös aggodalmát és erős elszántságát mutatja az ország iparosítási és modernizációs folyamatának felgyorsítása iránt.

29-NQ/TW számú határozat – Az új generációs iparpolitika alapjai ⁽¹¹⁾ .

A 29-NQ/TW számú határozat áttörést jelentő, irányadó szempontokat ⁽¹²⁾ fogalmazott meg, amelyek megalapozzák Vietnam iparpolitikájának új generációját, összhangban a nemzetközi trendekkel és az ország sajátos körülményeivel. Először is , a határozat a tudományt, a technológiát, az innovációt és a digitális átalakulást határozza meg az iparosodás új szakaszának fő hajtóerejeként, felváltva az olcsó munkaerőn és a beruházási tőkén alapuló modellt. Ez a váltás tükrözi a technológia globális versenyben betöltött kulcsszerepének tudatosítását és az elszántságot, hogy kitörjenek a közepes jövedelműek csapdájából. Másodszor , a feldolgozásról és összeszerelésről a technológia elsajátítására, a késztermékek tervezésére és gyártására – a „Made in Vietnam”-tól a „Make in Vietnam”-ig – való áttérés iránya azt az elszántságot mutatja, hogy javítsák pozíciójukat a globális értékláncban, a minőségre és a technológia elsajátításának képességére összpontosítva. Harmadszor , az erőforrások tekintetében a határozat a következő elvet rögzíti: a hazai erőforrások alapvetőek, stratégiaiak és meghatározóak; a külső erőforrások fontosak és áttörést hoznak. Ez a megközelítés egyensúlyt teremt a belső erőforrások előmozdítása és a külső erőforrások kihasználása között, elkerülve a külsőtől való teljes függőséget. Negyedszer , a stratégia három kiemelt iparágra összpontosítja az erőforrásokat: az alapvető iparágakra (kohászat, alapvető vegyi anyagok, energia, mechanika); a versenyelőnnyel rendelkező iparágakra (elektronika, telekommunikáció, informatika, textilipar, lábbeli); és a vezető iparágakra (csúcstechnológia, tiszta energia, digitális ipar).

VinFast elektromos autógyártás a Vung Ang gazdasági övezetben, Ha Tinh tartományban_Fotó: tienphong.vn

A 2030-ig tartó stratégiai célok, a 2045-ig tartó vízió elérése érdekében Pártunk és Államunk számos fontos fejlesztési politikát adott ki, megalapozva az állami gazdaság vezető szerepét a makrogazdaság orientálásában, szabályozásában és stabilizálásában, úttörő szerepet vállalva a stratégiai ágazatokban, növelve az állami tulajdonú vállalatok hatékonyságát és vezető szerepét. A magángazdaság a legfontosabb hajtóerő, a kollektív gazdaság és a külföldi befektetési gazdaság fontos szerepet játszik a gazdaságban. A fent említett gazdasági ágazatok közötti kapcsolatban az iparpolitika fontos szerepet játszik az állam eszközeként a gazdasági ágazatok összekapcsolásában, összekapcsolódásának megteremtésében, szinkronizációjában és egyenlőségében a teljes szocialista orientációjú piacgazdaságban, hozzájárulva egy új növekedési modell létrehozásához, amelynek fő hajtóereje a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás.

Vietnam gazdasági diplomáciáját érintő kérdések

A nagyhatalmak közötti iparpolitikai versenyhelyzettel járó mélyreható nemzetközi változás, valamint Vietnam iparpolitikájának új stratégiai orientációja új követelményeket támaszt a gazdaságdiplomáciával szemben.

Először is, Vietnam pozicionálása a széttöredezett globális ipari ellátási láncban

A mélyreható átszervezési folyamaton áteső globális ellátási láncok kontextusában Vietnam fontos geostratégiai és geoökonómiai helyzetben van. Kedvező külföldi helyzettel Vietnamnak lehetősége és kapacitása van részt venni az új, formálódó ellátási láncokban.

A gazdaságdiplomácia kulcskérdése, hogy Vietnamot hogyan pozicionáljuk megbízható, átlátható és stabil láncszemként a globális ellátási láncban, előmozdítva az összekötő ország szerepét a nagyhatalmi verseny és a növekvő oldalválasztási nyomás kontextusában. Ehhez ügyes érdekkiegyensúlyozásra van szükség a különböző partnerekkel, miközben bizalmat kell építeni a vietnami politikai környezet stabilitásába és kiszámíthatóságába. A gazdaságdiplomáciának világos üzenetet kell közvetítenie: Vietnam a multilateralizáció, a gazdasági kapcsolatok diverzifikálásának, a piacoktól és partnerektől való függetlenség, a mély integráció és a gazdaság autonómiájának javítása politikáját folytatja.

Ugyanakkor Vietnamnak ébernek kell lennie azzal a kockázattal szemben is, hogy kereskedelmi védelmi intézkedések ⁽¹³⁾ célpontjává váljon, amikor az országok fokozzák a protekcionizmust az iparpolitikák végrehajtása során. Az a tény, hogy Vietnam egyes exporttermékeit dömpingellenes, szubvencióellenes vagy adóköteles vizsgálatnak vetnek alá az áruk átrakodásával kapcsolatos aggodalmak miatt, meglévő kihívást jelent. A gazdaságdiplomáciának elő kell mozdítania az érdekképviseletet és a partnerekkel való cserét a származás tisztázása ⁽¹⁴⁾ , az ellátási lánc átláthatóvá tétele és a Vietnamban teremtett valódi hozzáadott értékről való meggyőzés érdekében.

Másodszor, a csúcstechnológiás külföldi befektetések vonzásában a kiélezett verseny

A délkelet-ázsiai és ázsiai csúcstechnológiás beruházásokért folytatott verseny minden eddiginél kiélezettebb. Vietnam közvetlen versenytársai, mint például India, Indonézia, Thaiföld és Malajzia, mind drasztikus és vonzó iparpolitikát hajtanak végre. India a több tízmilliárd dollár értékű termeléshez kötött ösztönző (PLI) programjával ⁽¹⁵⁾ , Indonézia az ásvány- és akkumulátoriparban folytatott downstream stratégiájával ⁽¹⁶⁾ , Thaiföld pedig azzal a törekvésével, hogy Délkelet-Ázsia elektromos járműgyártó központjává váljon ⁽¹⁷⁾ – mind nagy versenykihívást jelentenek Vietnam számára.

Ebben az összefüggésben Vietnam gazdaságdiplomáciája nem támaszkodhat kizárólag a hagyományos előnyökre, mint például az alacsony munkaerőköltségek vagy az adókedvezmények, hanem új versenyelőnyöket kell kiépítenie és előmozdítania, beleértve a következőket: kiemelkedő politikai stabilitás; erős elkötelezettség az intézményi reform és az üzleti környezet javítása iránt; a fiatal, dinamikus, digitálisan képzett lakossággal rendelkező, magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztésének lehetősége; stratégiai földrajzi elhelyezkedés és kiterjedt szabadkereskedelmi hálózat; a teljes politikai rendszer elszántsága a tudományos, technológiai és innovációs fejlesztés áttörést jelentő programjainak megvalósításában. Különösen fontos hangsúlyozni Vietnam elkötelezettségét a szellemi tulajdonjogok védelme és a kutatás-fejlesztés (K+F) számára kedvező környezet megteremtése iránt.

A gazdaságdiplomáciának a passzív megközelítésről a high-tech projektek aktív meghívására is át kell térnie. Ez azt jelenti, hogy nem csak arra kell várni, hogy a befektetők jöjjenek és tanuljanak tőlük, hanem proaktívan kell megkeresni és meggyőzni a világ vezető technológiai vállalatait. Külön mechanizmusokat és politikákat kell kidolgozni minden egyes nagy potenciális befektető számára, az egyes vállalatok sajátos igényeihez „testreszabott” ösztönzőkkel és támogatással, az ország kapacitásának és tényleges körülményeinek megfelelően.

Harmadszor, az alapvető technológiákhoz való hozzáférés és a humánerőforrás-fejlesztés kihívásai ⁽¹⁸⁾

Vietnam iparosodási folyamatának egyik legnagyobb korlátja a technológia korlátozott átadása a külföldi működőtőke-projektekből. A technológiaátadás a külföldi működőtőkéből Vietnamba továbbra is gyenge, mivel a legtöbb projekt csak az alacsony technológiai igényű feldolgozásnál és összeszerelésnél áll meg, kevés helyszíni K+F-fel. A külföldi működőtőke-vállalatok és a hazai vállalatok között hiányoznak a kapcsolatok, ami megnehezíti a vietnami vállalkozások számára a technológia elérését és elsajátítását. Az új kontextusban a gazdaságdiplomáciának meg kell változtatnia szerepét a „befektetések ösztönzéséről” a „technológia tárgyalására”. Ehhez a gazdaságdiplomáciai csapatnak mélyrehatóan ismernie kell a technológiát, az iparágak fejlődési trendjeit, valamint képesnek kell lennie a technológiaátadás, a K+F és az emberi erőforrás-képzés feltételeinek tárgyalására. Hatékony kötelező érvényű mechanizmusokat kell kiépíteni, például a K+F bizonyos részének Vietnámban történő elvégzésének előírását, a vietnami mérnökök és tudósok számának meghatározását, vagy a hazai partnereknek történő technológiaátadásra vonatkozó kötelezettségvállalásokat.

Ugyanakkor a magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztésének kérdése is nagy kihívást jelent. Vietnamnak komoly hiánya van a magasan képzett emberi erőforrásokból a kulcsfontosságú technológiai területeken. A gazdaságdiplomáciának áthidaló szerepet kell játszania a fejlett országokkal és a nagy technológiai vállalatokkal folytatott képzési együttműködési programok vonzásában. Oktatásdiplomáciai stratégiára van szükség a világ vezető egyetemeinek és kutatóintézeteinek Vietnámba vonzására, miközben megteremtik a feltételeket ahhoz, hogy a vietnami diákok és posztgraduális hallgatók a világ legjobb létesítményeiben tanulhassanak.

Negyedszer, alkalmazkodás az új nemzetközi kereskedelmi szabályokhoz és szabványokhoz ⁽¹⁹⁾

A nemzetközi kereskedelem képe egyre összetettebb az új generációs nem vámjellegű akadályok megjelenésével. Az EU szén-dioxid-kibocsátási határokon történő kiigazítási mechanizmusa (CBAM) számos importált termékre szén-dioxid-adót vet ki. A fejlett országok egyre szigorúbban alkalmazzák a kényszermunkára, a nyomon követhetőségre, a körforgásos gazdaságra stb. vonatkozó törvényeket. Ezek az új játékszabályok egyszerre kihívást és lehetőséget jelentenek Vietnam számára. A gazdaságdiplomáciának korai figyelmeztető és iránymutatást kell adnia a vietnami vállalkozások számára. Szorosan figyelemmel kell kísérni a kereskedelmi partnerek új politikai lépéseit, elemezni kell a hatásokat, és időben tájékoztatni kell a vállalkozásokat. Ugyanakkor proaktívan részt kell venni a nemzetközi szabványok kidolgozásának folyamatában, biztosítva, hogy Vietnam és a fejlődő országok hangja meghallható legyen, elkerülve azt a helyzetet, hogy a szabványokat egyoldalúan, a fejlett országok javára alakítsák ki.

Néhány ajánlás a gazdasági diplomácia hatékonyságának javítására

Ezekkel a kihívásokkal és lehetőségekkel szembesülve Vietnam gazdaságdiplomáciájának alapvető stratégiai kiigazításokat kell végrehajtania ahhoz, hogy hatékonyan szolgálja az iparosítás és a modernizáció céljait az új időszakban.

Először is, a gazdasági diplomácia fókuszát a széleskörűről a mélyrehatóra kell áthelyezni, a minőséget használva a hatékonyság mércéjeként.

Az előző időszakban Vietnam gazdaságdiplomáciája főként a kapcsolatok bővítésére, számos megállapodás aláírására és nagy mennyiségű külföldi közvetlentőke-befektetés vonzására összpontosított. Ez a megközelítés fontos eredményeket hozott, elősegítve Vietnam mély integrációját a világgazdaságba. Az új kontextusban azonban a mélységre kell áttérni, a minőségre és a valódi hatékonyságra összpontosítva. A gazdaságdiplomácia hatékonyságát nem csak az aláírt egyetértési megállapodások, az engedélyezett külföldi közvetlentőke-projektek vagy a kereskedelmi forgalom számával kell mérni. Ehelyett minőségi kritériumok alapján kell értékelni, mint például: a valódi technológiatranszfer szintje; a létrehozott magas színvonalú munkahelyek száma; a projektek lokalizációs aránya; a multinacionális vállalatok ellátási láncaiban részt vevő vietnami vállalkozások száma; a vietnami K+F-re fordított kiadások összege; a bejegyzett szabadalmak száma. Ezek azok a mutatók, amelyek valóban tükrözik az iparosodási folyamat minőségét. Ennek az átalakulásnak a végrehajtásához új teljesítményértékelési rendszert kell kiépíteni a gazdaságdiplomácia számára, egyértelmű, mennyiségi mutatókkal, amelyek a minőségi célokhoz kapcsolódnak. A külföldi vietnami képviseleti ügynökségeknek nemcsak mennyiségi, hanem ami még fontosabb, a projektek minősége és a létrehozott és megerősített együttműködési kapcsolatok mélysége szempontjából is konkrét feladatokat kell kijelölni.

Másodszor, a gazdasági diplomáciát végrehajtó apparátus kapacitásának és kezdeményezőkészségének javítása ⁽²⁰⁾

A gazdaságdiplomácia új követelményei alapvető innovációt igényelnek a végrehajtó apparátus szervezetében és kapacitásában. A külföldi vietnami képviseleti ügynökségeknek újra kell pozícionálniuk szerepüket, a főként hagyományos politikai-diplomáciai képviseletről a gazdasági-technológiai információs központokká válás felé. Ehhez meg kell erősíteni a gazdasági, kereskedelmi, tudományos és technológiai területen mélyreható szakértelemmel rendelkező tanácsadók és szakértők csapatát az információgyűjtés, a trendek elemzésének képességének növelése, a lehetőségek és kihívások előrejelzése, valamint a külföldi partnerek hatékony összekapcsolása a hazai vállalkozásokkal és ügynökségekkel. Elő kell mozdítani a digitális technológia alkalmazását a gazdaságdiplomáciában. Digitális platformot kell kiépíteni a képviseleti ügynökségek és a hazai vállalkozások közötti információk összekapcsolására; adatbázis-rendszert kell kiépíteni és működtetni a partnerekről, piacokról és technológiáról; mesterséges intelligencia alkalmazását a trendek elemzésére és a lehetőségek előrejelzésére. A technológiai diplomácia nemcsak támogató eszköz, hanem fontos csatornává is kell válnia a nemzeti imázs előmozdításában és a befektetések vonzásában.

Az iparpolitika globális léptékű visszatérése átalakítja a világgazdasági rendet és a nemzetközi gazdasági játék szabályait. Ez egy elkerülhetetlen tendencia, amely a globális hatalmi struktúra, a technológiai fejlődés és az emberiség közös kihívásainak mélyreható változásait tükrözi. Vietnam számára ez a kontextus hatalmas kihívásokat jelent, de egyben történelmi lehetőséget is nyit az iparosodás és a modernizáció folyamatának átalakulására.

A globális ipari verseny korában a gazdasági diplomácia már nem csupán támogató tevékenység, hanem a nemzeti iparosítási stratégia egyik kulcsfontosságú hajtóerejévé vált. Egy proaktív, kreatív és hatékony gazdasági diplomáciával, amely harmonikusan ötvözi a belső erő előmozdítását és a külső erők kihasználását, Vietnam teljes mértékben leküzdheti a kihívásokat, és kihasználhatja a lehetőségeket annak megvalósítására, hogy 2045-re fejlett, magas jövedelmű iparosodott országgá váljon.

-- ...

(1) Reda Cherif, Fuad Hasanov: „A névtelen politika visszatérése: Az iparpolitika alapelvei”, IMF munkadokumentum WP/19/74, 2019. március, https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2019/03/26/The-Return-of-the-Policy-That-Shall-Not-Be-Named-Principles-of-Industrial-Policy-46710
(2) Mariana Mazzucato: „Céltudatos politika – A modern iparpolitikának alakítania kell a piacokat, nem csak a hibáikat kell orvosolnia ” , Finance & Development Magazine (IMF) , 2024. szeptember, https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2024/09/policy-with-a-purpose-mazucato
(3) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu és Michele Ruta: „Visszatért az iparpolitika. Jó dolog ez?”, IMF/Econofact , 2024. október 21., https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(4) Reuters: „Biden aláírta a CHIPS és Tudomány Törvényt, amely 52,7 milliárd dollárt különít el félvezetőgyártásra és K+F-re ” , 2022. augusztus 9., https://www.trendforce.com/news/2025/06/05/news-trump-administration-reportedly-reconsiders-chips-act-subsidies-touts-tsmc-as-model
(5) Vu Phong News: „Az USA új törvényt adott ki az energiabiztonság és az éghajlatváltozás megelőzése érdekében” , 2022. augusztus 17., https://vuphong.vn/my-ban-hanh-luat-moi-cho-an-ninh-nang-luong-chong-bien-doi-khi-hau
(6) Jinran Chen , Lijuan
(7) Európai Bizottság: „Európai chiptörvény – kérdések és válaszok”, 2023. szeptember 21., https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/european-chips-act_en
(8) Anna Ilyina, Ceyla Pazarbasioglu és Michele Ruta: „Visszatért az iparpolitika. Jó dolog ez?”, IMF/Econofact , 2024. október 21., https://econofact.org/industrial-policy-is-back-is-that-a-good-thing
(9) Tran Tuan Anh: Beszéd a 29. határozatról a 6. Központi Konferencián, XIII. ülés, Kormányzati Elektronikus Újság , 2022. december 6., https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(10) Tran Tuan Anh: Beszéd a 29. határozatról a 6. Központi Konferencián, XIII. ülés, Kormányzati Elektronikus Újság , 2022. december 6., https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(11) Tran Tuan Anh: Beszéd a 29. határozatról a 6. Központi Konferencián, XIII. ülés, Kormányzati Elektronikus Újság , 2022. december 6., https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(12) Tran Tuan Anh: Beszéd a 29. határozatról a 6. Központi Konferencián, XIII. ülés, Kormányzati Elektronikus Újság , 2022. december 6., https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-29-co-5-nhom-quan-diem-chi-dao-toan-dien-ve-cnh-hdh-102221205210956811.htm
(13) Idézet a Phuc Long/Tuoi Tre újságból: „Az USA súlyos adót vet ki a Kínából származó vietnami acélra”, VOV , 2017. december 7., https://vov.vn/kinh-te/my-danh-thue-nang-len-thep-viet-nam-xuat-xu-trung-quoc-704348.vov
(14) Huyen My: „Az Egyesült Államok dömpingellenes/szubvencióellenes vizsgálatot indított a vietnami keményfa és dekoratív rétegelt lemez ellen ” , Industry and Trade Magazine , 2025. június 23., https://tapchicongthuong.vn/hoa-ky-chinh-thuc-khoi-xuong-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-chong-tro-cap-voi-go-dan-cung-va-trang-tri-viet-nam-141986.htm
(15) Press Trust of India/PIB: „A kormányzat több mint 26 milliárd USD-re növelte a PLI költségvetését 14 ágazat számára”, 2021, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2107825
(16) Kanadai Ázsia-Csendes-óceáni Alapítvány: „Indonézia, mint feltörekvő központ a kritikus ásványok és az elektromos járművek számára: Lehetőségek és kockázatok Kanada számára”, 2024. február, https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/publication-pdf/IM_Indonesia_EN_Final.pdf
(17) Reuters: „Thaiföld módosítja az elektromos járművekre vonatkozó politikáját a termelési követelmények és az exportcélok enyhítése érdekében”, 2025. július 30., https://www.reuters.com/en/thailand-adjusts-ev-policy-ease-production-requirements-target-exports-2025-07-30/
(18) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: „Gazdaságdiplomácia: Jelenlegi helyzet és megoldások az előmozdítására” , Electronic Communist Magazine , 2025. szeptember 12., https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(19) Nguyen Van Lich - Tran Hong Anh: „Gazdaságdiplomácia: Jelenlegi helyzet és a megoldások az előmozdítására” , Electronic Communist Magazine , 2025. szeptember 12., https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx
(20) A Politikai Bizottság 2023. október 30-i keltezésű 41-NQ/TW számú határozata: „A vietnami vállalkozók szerepének kiépítéséről és előmozdításáról az új időszakban”

Forrás: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1161902/chinh-sach-cong-nghiep-trong-boi-canh-canh-tranh--cong-nghe-giua-cac-nen-kinh-te-lon-va-ham-y-cho-cong-toc-ngoai-giao-kinh-te-cua-viet-nam.aspx