Fel kell gyorsítani az ODA-tőke folyósítását

Október 14-ig a külföldi forrásokból származó állami beruházási tőke (ODA) kifizetése a tervnek csak 18,68%-át érte el. A sürgős szükség a kifizetések felgyorsítása a növekedés előmozdítása és a hitelek hatékonyságának biztosítása érdekében.

A külföldi tőkebefektetések az ország teljes közberuházásainak jelentős részét teszik ki. Fotó : Duc Thanh

Sürgősen fel kell gyorsítani a haladást

Közvetlenül a miniszterelnök által vezetett, október 19-re tervezett Közberuházások Kifizetésének Előmozdításáról Szóló Konferencia előtt a Pénzügyminisztérium találkozót tartott a minisztériumokkal, ágazati egységekkel és településekkel az ODA tőkekifizetések előrehaladásának előmozdítása érdekében.

„A külföldi tőkebefektetések az ország teljes közberuházásainak jelentős részét teszik ki. Ezért e tőkeforrás folyósításának felgyorsítása nemcsak a növekedés előmozdítása érdekében sürgős követelmény, hanem kulcsfontosságú feladat a hitelek hatékony felhasználásának biztosítása és a nemzeti presztízs megőrzése érdekében a nemzetközi partnerek előtt” – mondta Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes.

Utalva az állami beruházási tőke, és különösen a külföldi forrásokból származó állami beruházási tőke kifizetésének régóta fennálló értékelésére, miszerint „voltak pozitív változások, de még mindig nem teljesültek a kitűzött követelmények”, Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes hangsúlyozta, hogy meg kell találni a kiváltó okot, ezáltal ösztönözve és előmozdítva a kifizetések folyamatát, hogy idén elérje a terv 100%-át, a kormány által kitűzött célnak megfelelően.

A Pénzügyminisztérium jelentése szerint a miniszterelnök által 2025-re kijelölt teljes külföldi tőketerv meghaladja a 23,416 milliárd VND-t, amelyből 11,060 milliárd VND-t a minisztériumoknak és ágazatoknak, 12,356 milliárd VND-t pedig a helyi önkormányzatoknak különítettek el. Ezzel együtt a 2024-re tervezett 2,178 milliárd VND tőkét meghosszabbították 2025-ig.

Október 14-i állapot szerint azonban a nagy erőfeszítések ellenére is csak 18,68%-ot értek el a tőkekifizetések ebből a forrásból. A becslések szerint 2025 október végére a kifizetési arány eléri a 20% körüli értéket. Ez a szám megegyezik a 2021-es év azonos időszakának arányával, de jóval alacsonyabb, mint a 2024-es (30,62%) és a 2023-as (38,09%) azonos időszak aránya, és jóval alacsonyabb, mint a kormány idei 100%-os kifizetési célkitűzése.

A Pénzügyminisztérium egy különálló alapmodell kidolgozását vizsgálja az ODA-hitelek fogadására és folyósítására, hogy biztosítsa a folyósítás folyamatát, miközben fenntartja az átláthatóságot és a láthatóságot a nemzetközi donorok számára. Ez a mechanizmus várhatóan segít lerövidíteni az eljárási időt és javítani a közberuházási tőkefelhasználás hatékonyságát, különösen az infrastruktúra, az energia és a fenntartható fejlődés területén.

„Ez megköveteli a minisztériumoktól, fiókhivataloktól, helyi önkormányzatoktól és projektgazdáktól, hogy drasztikusabb intézkedéseket hajtsanak végre a kifizetési feladatok teljesítése érdekében” – mondta Vu Hoang Nam úr, az Adósságkezelési és Külgazdasági Kapcsolatok Osztályának (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese.

Valójában az általános kifizetési arány ilyen, de sok minisztérium, ágazat és település még nem folyósított külföldi tőkeberuházási terveket, egyes települések kifizetési aránya 0%. Az okok a hazai eljárások és a donorokkal folytatott eljárások nehézségeire vezethetők vissza, egyes projektek még nem írtak alá hitelszerződéseket, problémák vannak a telephely-mentesítéssel, az anyagegységárakkal is...

„Dong Naiban a lassú folyósítási folyamat a külföldi partnerekkel kötött hitelszerződések aláírásával kapcsolatos eljárási problémáknak tudható be” – mondta a Dong Nai Pénzügyminisztérium vezetője, és kérte a kormányt és a központi ügynökségeket, hogy segítsenek megoldani a nemzetközi hitelszerződések jóváhagyásának folyamatában felmerülő problémákat. Jelenleg Dong Naiban minden előkészület megtörtént, már csak a projekt megvalósításához és a kiutalt tőke kifizetéséhez szükséges jogi eljárásokra van szükség.

Eközben Hung Yenben a probléma a nemzetközi tanácsadók értékelésében és kiválasztásában rejlik számos, az ökológiai infrastruktúra fejlesztésével és a környezeti erőforrások megőrzésével kapcsolatos hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) projekt esetében. Lai Chau és Ha Tinh nehézségekbe ütközik a hitelszerződések módosítása, a pályázati tervek értékelése és a beruházási dokumentumok jóváhagyása során...

Készen áll a kifizetések felgyorsítására

Van egy történet, amelyet továbbra is emlegetnek a Pénzügyminisztérium által szervezett, az ODA tőkekifizetésének előmozdításáról szóló munkamegbeszélésen. Nevezetesen, számos minisztérium és ágazat továbbra is „tőke-visszatérítést kér” a 2025-ös tervre, mivel eddig nem tudták kifizetni az összeset.

A Pénzügyminisztérium adatai szerint 7 minisztérium, ágazat és 13 település küldött hivatalos kérvényt, és rögzítette azokat a Közberuházási Rendszerben, amelyben kiigazításokat kértek a 2025-ös külföldi tőketerv csökkentése érdekében, amelynek összege meghaladja a 7535 milliárd VND-t, ami a miniszterelnök által meghatározott külföldi tőketerv 39,24%-át teszi ki.

Ez a helyzet nem csak idén alakult ki. Az idei nehézséget azonban az okozza, hogy egyetlen minisztérium, ágazat vagy település sem igényelt további tőkét. Ahhoz, hogy a tőkeátutalás az éves költségvetés biztosítása mellett is megvalósuljon, kell lennie egy „átvevőnek és egy visszafizetőnek”. Ellenkező esetben a teljes éves költségvetést módosítani kell, ehhez azonban be kell nyújtani az Országgyűlésnek, ami sok időt vesz igénybe.

„Ezért fontos, hogy a költségvetés készítésekor a minisztériumok, a fióktelepek és a helyi önkormányzatok gondosan felülvizsgálják a projekt-előkészítési kapacitást, a végrehajtási kapacitást és a tőkekiadást, hogy elkerüljék azt a helyzetet, hogy a költségvetés meghaladja a végrehajtási kapacitást, és ezután tervmódosítást kelljen kérniük” – mondta Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes.

Jelenleg a 2026-os közberuházási terv, beleértve a külföldi tőkebefektetési tervet is, kidolgozása folyamatban van. Ezért a Pénzügyminisztérium azt javasolja, hogy a projektmenedzsment ügynökségek és a projektgazdák a 2026-os tőketerv kidolgozásakor szorosan kövessék nyomon a projektek megvalósítási kapacitását, rangsorolják a tőkeallokációt az év során befejeződő projektekre, a tőkeallokációra jogosult projektekre, az átmeneti projektekre, a sürgős és hatékony, gyorsan kifizethető projektekre; minimalizálják a becslések törlését és az erőforrások következő évre történő átcsoportosítását...

A 2026-os év várhatóan fontos mérföldkő lesz, mivel ez lesz a 2026–2030-as középtávú közberuházási terv végrehajtásának első éve. Ez egyben egy döntő kiindulópont is, amely megalapozza egy új fejlesztési időszakot. Ezért a tervezési munka nagyon fontos.

„2026-ban a feltételek és az eljárások sokkal kedvezőbbek és a lehető legegyszerűsítettebbek lesznek. Ez az az időszak is, amikor a kétszintű helyi önkormányzati rendszer stabilan fog működni, a műszaki infrastruktúra, a humánerőforrás és a projektmenedzsment testületek pedig teljes mértékben konszolidálódnak. Ezért nincs többé ok a közberuházási tőke megvalósításának és kifizetésének késleltetésére” – hangsúlyozta Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes.

Mielőtt azonban felkészült volna a jövő évi közberuházási tervre, Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes kijelentette, hogy továbbra is fel kell gyorsítani a 2025-ös tőketerv kifizetési folyamatát. A helyi önkormányzatokkal tartott találkozón a miniszterhelyettes elismerte a helyi önkormányzatok által jelentett nehézségeket, és azt mondta, hogy „megnyugodottnak” érzi magát, amikor a problémák nem a közigazgatási határok összevonásával és a kétszintű önkormányzati modell bevezetésével kapcsolatosak, bár ez befolyásolná a projektek végrehajtásának és kifizetésének előrehaladását.

A miniszterhelyettes szerint a fennmaradó problémákat, amennyiben azok a minisztériumok, ágazati egységek és helyi önkormányzatok hatáskörébe tartoznak, haladéktalanul meg kell oldani a projektek kifizetésének elősegítése érdekében; amennyiben azok a Pénzügyminisztérium hatáskörébe tartoznak, a minisztérium a teljes megoldásukra fog összpontosítani. A minisztérium azt is kéri majd a donoroktól, hogy rendelkezzenek egy mechanizmussal az akadályok gyors elhárítására és az eljárások harmonizálására.

Forrás: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html