A 1719-es projekt megváltoztatja Thanh Hoa etnikai kisebbségi hegyvidéki területeit

A Thanh Hoa közel 4 évvel a miniszterelnök 2021. október 14-i 1719/QD-TTg számú határozatának végrehajtása után, amely jóváhagyta a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramját (DTTS&MN), az I. fázist: 2021-től 2025-ig (a továbbiakban: 1719. számú projekt), számos fontos eredményt ért el, hozzájárulva a hegyvidék arculatának megváltoztatásához, fokozatosan csökkentve a hegyek és a síkságok közötti fejlettségi szakadékot.

A szegénységi ráta meredeken csökken, 2024-re mindössze 8,6%-ra (ami 6,73%-os csökkenést jelent 2023-hoz képest); az egy főre jutó átlagos jövedelem 39,61 millió VND-ről (2023) 44,39 millió VND-re (2024) fog emelkedni.

A 1719-es projekt hozzájárul az etnikai kisebbségek kulturális értékeinek megőrzéséhez.

Thanh Hoa tartomány Etnikai Kisebbségek és Vallások Hivatala szerint a fenti eredmények elérése érdekében szinkron módon, drasztikusan és szisztematikusan hajtották végre a vezetői és irányító munkát. A pártbizottságok és a hatóságok haladéktalanul jogi dokumentumok, konkrét mechanizmusok és irányelvek sorozatát adták ki, egységes jogi folyosót teremtve a program végrehajtásához. A Program Irányító Bizottságát a tartománytól a községig hozták létre, egyértelműen kiosztva a feladatokat az egyes tagok számára, biztosítva a szoros koordinációt a végrehajtó szervezetben.

Emellett Thanh Hoa tartomány az erőforrások integrálására, a különböző programok és projektek irányításának és irányításának összehangolására is összpontosít; ugyanakkor komolyan végrehajtja a monitoring, ellenőrzési és értékelési mechanizmusokat.

Thanh Hoa tartomány Népi Bizottságának elnöke utasította a minisztériumokat, fióktelepeket és helyi önkormányzatokat, hogy összpontosítsanak az erőforrások mozgósítására az infrastruktúra fejlesztésébe való befektetések, az emberek anyagi és szellemi életének javítása, a nemzeti kulturális értékek megőrzése és az elmaradott szokások fokozatos felszámolása érdekében, segítve az embereket az új civilizációhoz való hozzáférésben és a közösségbe való integrációban. Ennek köszönhetően az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek élete fokozatosan jelentősen javult.

Beruházások történnek a lakásépítésbe és a közmunkákba; iskolák, orvosi rendelők és utak épülnek szilárd alapokon. A szegénységi ráta meredeken csökken, 2024-re mindössze 8,6%-ra (6,73%-os csökkenés 2023-hoz képest); az egy főre jutó átlagjövedelem 39,61 millió VND-ről (2023) 44,39 millió VND-re (2024) nő.

Számos közlekedési útvonalat projekttőkéből fektetnek be, összekötve a hegyvidéki közlekedési infrastruktúrát.

A Program végrehajtási folyamata során különösen fontos a demokrácia, a nyilvánosság és az átláthatóság biztosítása, a támogatási célok egyértelmű meghatározása, valamint az emberek törekvéseinek megfelelő munkák és projektek kiválasztása. A Hazafront és a társadalmi -politikai szervezetek jó szerepet játszanak a felügyeletben és a kritikában, hozzájárulva a konszenzus megteremtéséhez és az egész nép erejének felkeltéséhez. Thanh Hoa etnikai kisebbségének és hegyvidéki területeinek megjelenése napról napra javul, új életerővel telve.

A program hozzájárult a hegyvidéki és a delta területek közötti fejlettségi szakadék csökkentéséhez, az életszínvonal és a jövedelmek javításához, a különösen hátrányos helyzetű települések és falvak számának csökkentéséhez; a lakosság ésszerű tervezéséhez és elosztásához; egy szinkron és régiók közötti infrastruktúra-rendszer kialakításához. Az oktatás , az egészségügy és a kultúra egyértelmű előrelépést tett; javult az etnikai kisebbségi káderek és köztisztviselők minősége; megőrizték a jó kulturális identitást, és fokozatosan felszámolták az elmaradott szokásokat.

A kitűzött célokat alapvetően elérték, sőt túl is szárnyalták: a települések 100%-ában aszfalt- vagy betonút vezet a központba, a falvak 100%-ában szilárd burkolatú utak vezetnek a központba. Az iskolák, tantermek és orvosi rendelők 100%-a szilárd burkolatú; a háztartások 100%-a, azaz 95%-a, hozzáfér elektromos áramhoz és tiszta vízhez.

Az etnikai kisebbségek lakta területeken a szegénységi ráta évente több mint 3%-kal csökkent; a gyerekek a megfelelő korban kezdenek iskolába, az általános és középiskolás diákok osztályba járásának aránya meghaladja a 99%-ot. Az etnikai kisebbségek 98%-a vesz részt egészségbiztosításban, a várandós nők 88,6%-a rendszeres szűrővizsgálatokon vesz részt, és 99%-uk szül egészségügyi intézményben. Figyelemre méltó, hogy a falvak és tanyák 100%-ában működnek közösségi tevékenységi házak, amelyek 62%-ában rendszeresen működnek kulturális és művészeti csoportok, hozzájárulva a hagyományos értékek megőrzéséhez és terjesztéséhez.

Néhány cél nehezen elérhető, de a települések továbbra is törekszenek a 2025-ös megvalósításukra, például: 10 település és 159 falu került ki a különösen nehéz kategóriából; a hegyvidéki területeken az átlagos jövedelem 66,2 millió vietnami dong/fő/évre emelkedett; a középiskolás diákok iskolába járó aránya elérte a közel 99%-ot.

Az állattenyésztésbe és a termelésbe való befektetés hozzájárul az emberek életminőségének javításához.

A pozitív eredmények mellett Thanh Hoa tartomány Etnikai Kisebbségek és Vallások Hivatala azt is felismerte, hogy a Program végrehajtása továbbra is számos nehézséggel és hiányossággal küzd a mechanizmusok és az erőforrások tekintetében. Először is, a központi kormányzat irányadó dokumentumainak kiadása lassan halad, miközben a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó program tartalma számos újítást tartalmaz a mechanizmusok és a módszerek terén. Ez zavarossá teszi a helyieket a végrehajtás során, és sok tartalom kivitelezése mégsem kezdődhetett meg, annak ellenére, hogy a tőkét elkülönítették.

A Kormány rövid időn belül kiadott két rendelete (27/2022/ND-CP és 38/2023/ND-CP) átfedéseket okozott, és egyes szabályozások nem felelnek meg a valóságnak. Például a települések számára előírt követelmény, hogy sok különálló rendeletet adjanak ki (40. cikk), miközben nincsenek konkrét utasítások; a különleges mechanizmusok keretében megvalósuló beruházási projektek arányára vonatkozó szabályozások nincsenek tisztázva, ami nehézségeket okoz a középtávú közberuházási tervek kidolgozásában. Ezenkívül a fejlesztési beruházási tőkét későn osztják el, ami befolyásolja az építési folyamatot. Az Országgyűlés 111/2024/QH15. számú határozata, bár új jogalapot teremtett, továbbra sem tartalmaz részletes utasításokat, ami nehézségeket okoz az alkalmazásban.

Különösen a Programban szereplő komponensprojektek küzdenek továbbra is saját nehézségekkel: 1. projekt – A lakótelkek, a lakások, a termelési területek és a háztartási víz hiányának megoldása: A lakótelkekre vonatkozó 40 millió VND/háztartás támogatási szint alacsony; a lakhatási támogatás csak az új házakat építő háztartásokra vonatkozik, a javító háztartásokra nem; a termelési földalap kimerült, a gépekre és mezőgazdasági eszközökre vonatkozó 10 millió VND/háztartás támogatási szint túl alacsony a valósághoz képest.

3. projekt – A mezőgazdasági és erdészeti termelés fenntartható fejlesztése: Az 55/2023/TT-BTC körlevél még nem rendelkezett az erdővédelmi ellenőrzés és átvétel finanszírozásáról; az értéklánc mentén történő termelésfejlesztési támogatás kedvezményezettjeire vonatkozó szabályozás nem egységes, ami lassú tőkekifizetést eredményez.

5. projekt – Oktatás- és képzésfejlesztés, humánerőforrás-fejlesztés: Nincsenek irányelvek az írástudatlanság felszámolásának oktatására; az iskolai beruházások színvonala továbbra is alacsony, nem számítva a kiegészítő elemeket, mint például a folyosók, lépcsők, tűzvédelem. Eközben az etnikai ismeretek fejlesztése és az egyetemi előkészítő képzés nehézségekbe ütközik a szükséges feltételeknek megfelelő létesítmények hiánya miatt, ami kihat az etnikai kisebbségi káderek képzésének hatékonyságára.

7. projekt – Egészségügy, fizikai állapotfelmérés: A végrehajtás tárgyára vonatkozó szabályozások nem egységesek a dokumentumok között, ami nehézségeket okoz a településeknek a végrehajtó egységek kiválasztásában. 9. projekt – Befektetés az etnikai csoportok társadalmi-gazdasági fejlesztésébe továbbra is számos nehézséggel küzd: Nincs meghatározott támogatási szint, a támogatás formája (közvetlen vagy kedvezményes hiteleken keresztül) nincs egyértelműen meghatározva, ami zavart okoz a települések számára a pályázás során.

Az objektív ok az, hogy a Program összetett, integrált tartalommal rendelkezik, számos területet, számos minisztériumot és ágazatot érint, miközben a központi iránymutatások kiadása lassan és nem szinkronban történik. A Thanh Hoa hegyvidéki terület természeti adottságai zordak, a terep széttagolt, a közlekedés nehézkes, és a természeti katasztrófák gyakoriak, ami számos akadályt gördít az építőipari munkák és az infrastruktúra kiépítésébe.

Szubjektíve, egyes települések továbbra is elszántak az irányításban, továbbra is várnak és bíznak; a beruházás-előkészítési munka nem alapos, ami lassú kifizetési folyamathoz vezet. Az újonnan megvalósított projekteknek időre van szükségük az eljárások befejezéséhez, míg a 2021-2025-ös időszakra már nincs sok idő hátra.

Ebből a valóságból Thanh Hoa számos fontos tanulságot vont le: a végrehajtás irányításában a vezetőre kell bízni a felelősséget; elő kell mozdítani a közösség szerepét, az emberek tudják – megvitatják – megteszik – ellenőrzik a dolgokat; a befektetési forrásokat célzottan kell rangsorolni, el kell kerülni a szétszóródást; valamint hatékonyan kell integrálni az Új Vidékfejlesztési Programba és a fenntartható szegénységcsökkentésbe.

A projekt a kisebbségi területeken élő helyi kulturális intézmények kiépítésére összpontosít.

Annak érdekében, hogy az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésére vonatkozó Nemzeti Célprogram fenntartható és jelentős eredményeket érjen el, Thanh Hoa a következőket javasolja:

Először is, ajánlott, hogy a kormány és a miniszterelnök utasítsa a minisztériumokat és az ágazati ágazatokat, hogy hamarosan megfelelő támogatási politikákat dolgozzanak ki azoknak a településeknek és falvaknak, amelyek kikerültek a különleges nehézségek kategóriájából, de amelyek lakosságának életében még mindig sok a hiány, biztosítva, hogy továbbra is élvezhessék a társadalombiztosítási politikákat, mint például az egészségbiztosítás, az oktatás, az óvodai nevelés és a nehéz helyzetben lévő területeken élő káderek támogatása.

Másodszor, növelni kell a beruházási forrásokat, a nagy tovagyűrűző hatású kulcsfontosságú területekre összpontosítva, mint például az alapvető infrastruktúra fejlesztése, a megélhetés támogatása, a szakképzés, a munkahelyteremtés, valamint a szegénységből való fenntartható kitörésük elősegítése.

Harmadszor, ajánlott, hogy az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium mielőbb kidolgozza és benyújtsa a kormánynak az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó lehatárolását, biztosítva a valósággal összhangban lévő kritériumokat; adjon ki kritériumokat a különleges nehézségekkel küzdő etnikai csoportok azonosítására, hogy a megfelelő alanyokat támogató politikák álljanak rendelkezésre. Ugyanakkor az új időszak etnikai politikáinak bővíteniük kell a kedvezményezettek körét, nemcsak a különleges nehézségekkel küzdő területekre összpontosítva, hanem a szegénységbe való visszaesés kockázatának kitett területeket is lefedve, az egyenletes és fenntartható fejlődés megteremtése érdekében.

Negyedszer, javasoljuk a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak, hogy tanulmányozza és módosítsa az új vidéki kritériumokat, hogy azok megfeleljenek a hegyvidéki viszonyoknak; motiválja a hegyvidéki településeket a szabványok teljesítésére, az emberek életkörülményeinek javítására, a nemzetvédelem és a biztonság megerősítéséhez való hozzájárulásra, valamint a nagy nemzeti egységblokk fenntartására. Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló nemzeti célprogram nemcsak stratégiai politika, hanem a párt és az állam mély humanista elkötelezettségét is jelenti a vietnami etnikai közösség iránt.

Thanh Hoában a politikáktól a tettekig, az újonnan megnyitott utaktól, a jó állapotú iskoláktól, a tágas házaktól a mezőkön dolgozó emberek mosolyáig, mind erőteljes átalakulást mutatnak. Bár még mindig vannak nehézségek és akadályok, az etnikai kisebbségek hite és felemelkedésre irányuló vágya értékes belső erőforrássá válik, hozzájárulva Thanh Hoa egyre gazdagabbá, szebbé és civilizáltabbá váló hazájává.

Forrás: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/