Javaslat a települési szintű tervezés értékelésére és jóváhagyására vonatkozó hatáskör egyértelmű meghatározására

A (módosított) tervezési törvénytervezet számos feladatot decentralizál a községi szintű népbizottságokhoz a tervezési, értékelési és jóváhagyási munkában. A Nemzetgyűlés képviselői szerint ez összhangban van a kétszintű kormányzati modellel. Az egyesülést követő első évben azonban sok új községben nincs speciális tervezési osztály, ezért egyértelműen ki kell kötni: amikor a községi szint nem rendelkezik elegendő kapacitással, a tartományi szintű népbizottság fogja értékelni és jóváhagyni.

Az 5. csoport megbeszélésének áttekintése

November 7-én délelőtt Gia Lai tartomány nemzetgyűlési küldöttsége és Thai Nguyen tartomány nemzetgyűlési küldöttsége (5. csoport) csoportosan megvitatta a módosított tervezési törvénytervezetet, a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet, valamint a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó nemzeti főterv kiigazítását.

Világosan meg kell határozni az egyesülés utáni tervezési alapelveket az átfedések és a vezetési zavarok elkerülése érdekében.

A Város- és Vidékrendezési Törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetről Chau Ngoc Tuan (Gia Lai) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a „funkcionális övezetek” fogalmát kiterjesztő tervezet, amely magában foglalja a gazdasági övezeteket, turisztikai övezeteket, ipari övezeteket, high-tech mezőgazdasági övezeteket, infrastrukturális csomóponti övezeteket stb., alkalmas egy olyan tartomány számára, amelynek nagyon eltérő területi struktúrái vannak, mint az új Gia Lai tartomány: vannak hegyvidékek, határ menti területek (régi Gia Lai) és tengerparti területek, gazdasági és turisztikai övezetek (régi Binh Dinh).

A Gia Lai tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője, Chau Ngoc Tuan beszédet mond.

A valóságban azonban mindkét korábbi tartománynak már vannak jóváhagyott regionális tervei és projektjei. „Ezért azt javaslom, hogy azonnal illesszünk be egy átmeneti mondatot ebbe a záradékba a »funkcionális területekről« abban az irányban, hogy az egyesülés előtt jóváhagyott funkcionális területek öröklődjenek és rövidített eljárással integrálódjanak a városi és vidéki tervezésbe. Ez elkerüli azt a helyzetet, hogy a régi tervezés hirtelen érvénytelenné váljon pusztán a határok megváltozása miatt” – javasolta a küldött.

A városi és vidéki tervezés típusait (3. cikk) illetően a többrétegű tervezésről szóló törvénytervezet a következőket foglalja magában: városrendezés, vidéki tervezés, funkcionális területrendezés, földalatti tértervezés, városok műszaki infrastruktúra-tervezése.

„Elvileg teljes, de az egyesülés utáni helyeken egy terület egyszerre lehet városi, országos turisztikai területen vagy gazdasági övezetben is elhelyezkedhet.”

Ebből a valóságból kiindulva Chau Ngoc Tuan küldött egy alapelv bevezetését javasolta: azokon a területeken, ahol egynél több típusú tervezés létezik, a magasabb jóváhagyási hatósággal rendelkező vagy a nemrég jóváhagyott tervezést kell alkalmazni. „Ez a szabály összhangban van az általános tervezési törvénnyel, és segít a településeknek abban, hogy ne kelljen leállítaniuk az engedélyek kiadását az átfedő tervek miatt.”

Az urbanizációra orientált településekkel (5. cikk) kapcsolatban a törvénytervezet kimondja: ha új városi területekké kívánnak válni, akkor már nem kell általános települési tervet készíteniük, hanem általános városrendezési tervet. A küldöttek elmondták, hogy ez nagyon igaz az elővárosi településekre, ahol a urbanizáció gyors; de sok hegyvidéki település számára, ahol etnikai kisebbségek élnek, és az infrastruktúra még nem felel meg a szabványoknak, ha kénytelenek a városrendezési szabványok szerint létrehozni őket, a költségek magasak lesznek, a megvalósítás pedig nehézkes.

„Javasolt egy átmeneti lépés lehetővé tétele: a hegyvidéki települések, a határ menti települések és az etnikai kisebbségek által lakott területek, amelyeket új városi területekké kívánnak válni, »integrált városi tartalommal rendelkező közösségi főtervekkel« rendelkezhetnek, amíg nem teljesítik a városi területté válás feltételeit. Ez a módszer fenntartja a törvénytervezet célkitűzéseit, miközben továbbra is alkalmas a nehéz helyzetben lévő területek számára” – mondta Chau Ngoc Tuan küldött.

Az egyesülés utáni létrehozás, értékelés és jóváhagyás decentralizációjával kapcsolatban (17., 38., 41. cikk) Chau Ngoc Tuan küldött elmondta, hogy a törvénytervezet sok feladatot ruház a községi szintű Népi Bizottságra. Ez összhangban van a kétszintű kormányzati modellel.

Az egyesülést követő első évben azonban az újonnan egyesült 2-3 községből álló községek gyakran nem rendelkeznek speciális tervezési osztállyal. Ezért a küldött azt javasolta, hogy az értékelési cikkben egyértelműen szerepeljen: ha a községi szint nem felel meg a kapacitási követelményeknek, a tartományi Népi Bizottság alá tartozó szakosított ügynökség fogja elvégezni az értékelést, és a tartomány jóváhagyja. „Így az új tartomány azonnal működhet, anélkül, hogy le kellene állítani a részletes tervezést a községi szinten.”

Áttörést jelentő politikák kiegészítése a hatékonyabb regionális összekapcsoltság előmozdítása érdekében

A 2021-2030-as időszakra vonatkozó Nemzeti Főterv 2050-ig tartó jövőképet tartalmazó kiigazításával kapcsolatban Ha Sy Huan (Thai Nguyen), a Nemzetgyűlés képviselője elmondta, hogy ez a kiigazítás a helyes irányba halad, egyértelműen bemutatva a stratégiai jövőképet és a kulcsfontosságú fejlesztési perspektívákat.

Ha Sy Huan (Thai Nguyen) nemzetgyűlési képviselő felszólal

A küldöttek különös figyelmet fordítottak a regionális összeköttetések kérdésére, különösen a 6 északi hegyvidéki tartomány, köztük Thai Nguyen esetében. A küldöttek megjegyezték, hogy a kiigazítási tartalom sokat említette a regionális összeköttetések fejlesztésének előmozdítását – ami fontos tényező a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés lendületének megteremtésében. A kétszintű helyi önkormányzati modell tényleges megvalósítása azonban a múltban még mindig bizonyos ingadozásokat mutat, amelyeket gondosan mérlegelni kell.

Ebből a valóságból kiindulva Ha Sy Huan küldött azt javasolta, hogy a kormány, a minisztériumok és az ágazati ágazatok hamarosan egészítsék ki az áttörést jelentő politikákat a hatékonyabb regionális kapcsolatok előmozdítása érdekében.

Konkrétan ösztönözni kell a vállalkozásokat, szervezeteket és magánszemélyeket az infrastruktúrába való befektetésre, annak kiaknázására és fejlesztésére, különösen a távoli területeket a tartományi és városközpontokkal, valamint a szomszédos településekkel összekötő közlekedési infrastruktúrába, ezáltal javítva az összeköttetéseket és bővítve a regionális gazdaságfejlesztés lehetőségeit.

Emellett továbbra is nagy problémát jelent az áruk régiók közötti szállítása, különösen a távoli területekről a városközpontba. A magas logisztikai költségek egyre inkább akadályozzák a helyi gazdaságfejlesztést, különösen az áruk, építőanyagok és mezőgazdasági termékek forgalmazásában.

Ezért a küldött szerint a közlekedési infrastruktúra fejlesztésébe történő beruházások mellett olyan politikákra van szükség, amelyek támogatják és ösztönzik a vállalkozásokat az áruk és személyek kiaknázásában és szállításában való részvételre, ezáltal kedvező feltételeket teremtve az emberek és a vállalkozások számára a forgalomban és a piaci kapcsolatokban.

Ha Sy Huan küldött szerint a kiigazítás egyértelműen kijelölt egy fontos kérdést: a gazdálkodás megerősítését, a környezet, a levegő, a víz és a föld erőforrásainak minőségének javítását és helyreállítását.

A küldöttek elmondták, hogy az egyre összetettebb éghajlatváltozás kontextusában, valamint azzal a ténnyel, hogy a föld- és vízgazdálkodás az utóbbi időben számos korlátozással szembesült, a „megerősítés” önmagában nem elegendő.

„Konkrét intézkedésekre, konkrét programokra van szükségünk, és ezeket azonnal végre kell hajtanunk ebben az időszakban az erdőgazdálkodás, a vízkészletek, a vízbiztonság, valamint a föld- és ásványkincsek fenntartható kiaknázása hatékonyságának javítása érdekében” – javasolta Ha Sy Huan küldött.

A küldött szerint a 2030 és 2050 közötti időszakban, amikor az ország a gyorsabb és erősebb fejlődés időszakába lép, „a környezeti kérdéseket pillérnek kell tekinteni, és kellő figyelmet kell szentelni nekik minden társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiában”.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html