Nem szabadna szabályozni a köztisztviselők határozott idejű munkaszerződését.

Az október 22-i délelőtti csoportülésen a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetről tárgyalva Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési képviselői kijelentették, hogy nem szükséges határozott idejű munkaszerződést kikötni a köztisztviselők számára. Mivel van vizsga, kiválasztás és egy olyan mechanizmus, amely lehetővé teszi a munkaszerződés megszüntetését a feladat elvégzésének elmulasztása esetén, nem szükséges rövid távú szerződést kötni.

A közszolgálati egységekre vonatkozó szabályozásokat fenn kell tartani.

Thanh Hoa tartomány Nemzetgyűlési képviselői csoportos megbeszéléseken megállapodtak a közalkalmazottakról szóló törvény átfogó módosításában, hogy intézményesítsék a párt politikáját és irányelveit a személyzet átszervezése és minőségének, valamint a közszolgálati egységek működési hatékonyságának javítása érdekében, hogy azok megfeleljenek a gyakorlati követelményeknek; ugyanakkor leküzdjék a jelenlegi törvény korlátait és hiányosságait. A törvénytervezettel kapcsolatban a képviselők elmondták, hogy a szerkesztőbizottságnak számos rendelkezést felül kell vizsgálnia a tervezetben, hogy biztosítsa a valósággal való összhangot.

A 3. csoportban folytatott megbeszélés áttekintése. Fotó: Khanh Duy

Le Thanh Hoan, a nemzetgyűlés tagja szerint a törvénytervezet új elveket tartalmaz a decentralizáció és a hatalomátruházás terén, biztosítva a közszolgálati egységek átfogó autonómiáját a vezető felelősségével összefüggésben. Ezenkívül a tervezet tisztázza a köztisztviselők védelmét szolgáló mechanizmus tartalmát is, ami új és áttörést jelent. Az objektív tényezők miatti károkozás esetén a köztisztviselők kizárását és mentesülését akkor fogják mérlegelni, ha hatáskörüket, parancsaikat és eljárásaikat helyesen és önérdek nélkül gyakorolták; ugyanakkor mentesülnek a felelősség alól az innovációk javaslatai és az illetékes hatóságok által a közjó érdekében történő engedélyezése esetén is.

Le Thanh Hoan, a Nemzetgyűlés küldötte felszólal. Fotó: Khanh Duy

A szabályozás hatályával kapcsolatban Le Thanh Hoan küldött elmondta, hogy a közszolgálati egységekre vonatkozó szabályozás fenntartása szükséges, mivel a jelenlegi törvény 9. cikke is szabályozza a közszolgálati egységeket és a közszolgálati egységek tevékenységét irányító szervezeti felépítést. Ez az alapja annak, hogy a kormány rendeletet adjon ki a közszolgálati egységek szervezetéről és működéséről.

Jelenleg a hivatalok a Központi Végrehajtó Bizottság 2017. október 25-i 19-NQ/TW számú határozatának végrehajtását összegzik, amely a szervezeti és irányítási rendszer folyamatos megújításáról, a közszolgálati egységek minőségének és hatékonyságának javításáról szól. Ez fontos politikai alapot jelent a közszolgálati egységeket szabályozó általános törvény kutatásához és kidolgozásához.

Ezért, amíg ez a törvény még nem került kidolgozásra, amennyiben a törvénytervezet nem tartalmaz szabályozást a közszolgálati egységekről, a Kormánynak nem lesz alapja arra, hogy konkrétan szabályozza a közszolgálati egységek szervezetét és működését, ami joghézaghoz vezethet.

Le Thanh Hoan küldött nagyra értékelte azt is, hogy ez a törvénytervezet lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy tőkét fizessenek be, részt vegyenek vállalkozások, szövetkezetek, kórházak, oktatási intézmények és tudományos kutatószervezetek irányításában és működtetésében, kivéve azokat az eseteket, amikor a korrupcióellenes törvény és a speciális törvények másként rendelkeznek.

Ez egy valóban úttörő rendelkezés, amely lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy részt vehessenek meghatározott induló vállalkozások tevékenységeiben, és hogy üzleti tevékenységekben is részt vehessenek. Ez az alapja a közjogász modell megvalósításának is, az egyetemek, különösen a jogi karok köztisztviselői ügyvédként vehetnek részt szakmai tevékenységekben.

A törvénytervezet lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy munkaszerződéseket vagy szolgáltatási szerződéseket kössenek más szervekkel, szervezetekkel és egységekkel, amennyiben ez nem ellentétes a munkaszerződésben foglalt megállapodással, és törvény nem tiltja. Azokban az esetekben, amikor a munkaszerződésben nincs megállapodás, a közszolgálati egység vezetőjének hozzájárulása szükséges; a közigazgatási köztisztviselők esetében az illetékes kinevező hatóság hozzájárulása szükséges.

A küldöttek szerint azonban ezt a szabályozást újra kell gondolni, mert nagymértékben függ majd a közszolgálati egységek vezetőinek szubjektív véleményétől, és hatással lesz a köztisztviselők jogaira más tevékenységek elvállalásakor.

Csak határozatlan idejű szerződéseket szabad kötni.

A köztisztviselők toborzásának módját illetően Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési képviselői szerint jelenleg két módszer létezik: a vizsga és a kiválasztás. Ez a törvénytervezet továbbra is fenntartja ezt a két módszert, ezúttal a kiválasztás csak bizonyos csoportokat céloz meg, mint például a kiváló diákok, az etnikai kisebbségek és a kiválasztási rendszerben tanuló diákok. A 7. cikk 2. záradéka azonban előírja a köztisztviselők azonnali elfogadását azok számára, akik szakmai és műszaki munkaszerződést írtak alá közszolgálati egységekben, és ezek a szerződések munkaszerződések, szolgáltatási szerződések jellegűek, tárgyalás tárgyát képezik, és a vezető dönt róluk.

Egy ilyen szabályozás könnyen ahhoz a mentalitáshoz vezethet, hogy a köztisztviselővé válás könnyebb esélyeinek növelése érdekében növelni kell a szerződések számát, és fennáll a veszélye annak, hogy a tehetséges embereket vizsgák révén kizárják.

A köztisztviselők munkaszerződésére vonatkozó szabályozást illetően a törvénytervezet két formát határoz meg: határozatlan idejű és határozott idejű szerződéseket. Le Thanh Hoan nemzetgyűlési képviselő szerint a határozott idejű szerződésekre vonatkozó szabályozást el kell törölni, és csak a határozatlan idejű munkaszerződéseket kell szabályozni.

Mivel amikor van vizsga, munkára való kiválasztás és van egy olyan mechanizmus, hogy „a feladat elmulasztása esetén a munkaszerződés megszüntethető”, nem szükséges rövid távú szerződést aláírni. Szükség esetén lehetőség van próbaidő kikötésére a köztisztviselők számára.

Egyetértve ezzel a nézettel, Mai Van Hai nemzetgyűlési képviselő azt mondta: „Csak egyetlen határozatlan idejű szerződéstípusnak kellene léteznie, hogy a köztisztviselők nyugodtan dolgozhassanak, és hogy a felvétel és az elbocsátás is kényelmes legyen, ha a köztisztviselők nem végzik el feladataikat.”

Mai Van Hai, a Nemzetgyűlés képviselője felszólal. Fotó: Khanh Duy

Ezenkívül a 21. cikk a munkaszerződéseket és a szolgáltatási szerződéseket is szabályozza, a 2. záradékban: „Elsőbbséget élvez a tudomány, a technológia, a digitális átalakulás, az innováció, a mezőgazdaság, az egészségügy, az oktatás és a képzés területén dolgozók felvétele és szerződéskötése” – mondta Mai Van Hai küldött, aki elmondta, hogy a jelenlegi helyzetben, különösen a kétszintű önkormányzati modell bevezetésekor, néhány nagyon fontos területen, mint például a földterületek, az építőipar, a számvitel, a digitális átalakulás... szintén hiány mutatkozik.

„Ha a közszolgálati egységek létrehozását a községekben irányítják, akkor erre az erőre szükség lesz, ezért prioritást kell élveznie a munkaszerződések megkötésének a községekben található közszolgálati központokban a jelenlegi feladatellátás biztosítása érdekében” – javasolta Hai küldött.

A törvénytervezet megvitatása során Cao Thi Xuan, a Nemzetgyűlés tagja elmondta, hogy a köztisztviselőkről szóló, ezúttal felülvizsgált törvény számos fontos új pontot tartalmaz a jelenlegi törvényhez képest. A 22. cikkben meghatározott munkakörök azonban továbbra is általánosak, a gyakorlatban nagyon nehezen végrehajthatók, és nehézkes a bértáblázatok összeállítása és a munkakörök szerinti fizetések kifizetése. Eközben a 43. cikkben foglalt átmeneti rendelkezés kimondja, hogy „legkésőbb 2027. július 1-jéig be kell fejezni az országos bértáblázatok munkakörök szerinti összeállítását és elrendezését”.

Cao Thi Xuan, a Nemzetgyűlés küldöttje felszólal. Fotó: Khanh Duy

Így egy álláshely kialakításakor a jóváhagyó személy nagyon fontos szerepet játszik, de ha ezt nem megfelelően végzik el, akkor lesz-e bármilyen felelősség? Cao Thi Xuan küldött felvetette a kérdést, és azt javasolta, hogy szabályozásokat kellene kidolgozni a munkakör jóváhagyására jogosult ügynökség vagy egység felelősségének kezelésére vonatkozóan.

Ezenkívül Cao Thi Xuan küldött azt is javasolta, hogy a szerkesztőbizottság gondosan vizsgálja felül a jelenlegi szabályozásokat, valamint a Nemzetgyűlésnek benyújtott törvénytervezeteket az átfedések elkerülése érdekében. Annak érdekében, hogy a törvény 2027. július 1-jei hatálybalépésekor megvalósítható legyen, részletes végrehajtási útmutatókat kell kiadni egyidejűleg. Ezek a korlátok és hiányosságok a jelenlegi jogalkotási és végrehajtási munka során is leküzdendők.

A csoportos megbeszélés során Thanh Hoa tartomány nemzetgyűlési képviselői szintén nagyra értékelték a törvénytervezetben javasolt, a köztisztviselők képzésére és fejlesztésére vonatkozó politikákat. A képviselők azonban úgy vélték, hogy további lakhatási politikákat kell bevezetni a köztisztviselők számára, különösen a távoli, elszigetelt és rendkívül nehéz területeken, hogy motivációt teremtsenek és stabil életet biztosítsanak számukra, hogy nyugodtan dolgozhassanak.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html