Szükség van szabályozásra az alacsony magasságú légi közlekedésben

A vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezethez véleményt nyilvánító Pham Van Thinh, a Bắc Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője azt javasolta, hogy a Szerkesztőség egészítse ki a törvényt egy, az alacsony magasságú repülésről szóló rendelkezéssel. Mivel a cél nemcsak a biztonság kezelése, hanem az olyan új iparágak előkészítése is, mint a drónlogisztika, a mentés, a mezőgazdaság és az idegenforgalom, hozzájárulva az ország új gazdasági fejlődési területeinek megnyitásához...

A csoportos megbeszélést Lu Van Hung, a Párt Központi Bizottságának tagja és Ca Mau tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője vezette. Fotó: An Nhien

Október 22-én, a 10. ülésszak programját folytatva, a 8. csoport, melynek tagjai: Bếc Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége és Ca Mau tartomány nemzetgyűlési küldöttsége csoportokban megvitatta a vietnami polgári repülésről szóló törvény (módosított) tervezetét; a közalkalmazottakról szóló törvény (módosított) tervezetét; az oktatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt; a felsőoktatásról szóló törvényt (módosított); és a szakképzésről szóló törvényt (módosított).

Javaslat a zajkontúrokra vonatkozó szabályozás kiegészítésére

A vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban a 8. csoport küldöttei alapvetően egyetértettek abban, hogy a törvényt a kormány előterjesztése és a Jogi és Igazságügyi Bizottság ellenőrző jelentése alapján módosítani kell.

Pham Van Thinh (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő a fenti törvénytervezettel kapcsolatban konkrét megjegyzéseket fűzve kérte a jogi dokumentumok szerkesztőségétől, hogy egészítse ki a jogszabályt a jogi dokumentumok szerkesztésének átfogó jellegét és alapelveit biztosító rendelkezésekkel, különösen az olyan új területeken, mint a pilóta nélküli légi járművek, a repülőtéri zaj elleni környezetvédelem...

Pham Van Thinh nemzetgyűlési képviselő, Bấc Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttségének vezetője beszédet mond a csoport előtt. Fotó: An Nhien

Pham Van Thinh küldött szerint a törvénytervezetnek különösen a zajkontúrokra vonatkozó szabályozásokat kell kibővítenie, mivel ezek jelenleg nem szerepelnek teljes körűen a 43. cikkben a repülésbiztonságot garantáló akadálykezelésről szóló szabályozásban.

„A zajkontúr kötelező műszaki alap a repülőterek és a környező területek területrendezésében. Ez segít a földhasználati övezetek ésszerű felosztásában, a környezeti panaszok és viták elkerülésében, valamint szükséges kritérium a földhasználat-tervezés értékeléséhez, az építési engedélyek kiadásához és a lakosság áttelepítésének végrehajtásához. Ez a javaslat összhangban van az ICAO nemzetközi gyakorlatával is, amely előírja a tagországok számára, hogy zajkontúrtérképekkel rendelkezzenek a nagyobb repülőterek számára…” – hangsúlyozta Pham Van Thinh, a Nemzetgyűlés képviselője.

Ugyanakkor Pham Van Thinh küldött azt javasolta, hogy a tervezetet szerkesztő ügynökség egészítse ki az alacsony magasságú repülésre vonatkozó rendelkezéseket, és ösztönözze az alacsony magasságú gazdasági fejlődést. A cél nemcsak a biztonság kezelése, hanem az olyan új iparágak előkészítése is, mint a drónlogisztika, a mentés, a mezőgazdaság és a turizmus, hozzájárulva az ország új gazdasági fejlődési területeinek megnyitásához...

A vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési küldött véleményt nyilvánított az alkalmazási elvekről (3. cikk, 1. záradék). A küldött elmondta, hogy a tervezetben szereplő rendelkezések („amennyiben eltérés van e törvény és más törvények rendelkezései között... akkor e törvény rendelkezései alkalmazandók”) nem állnak összhangban a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény 58. cikkének 3. záradékával. A küldött a következő irányban javasolta a felülvizsgálatot: Amennyiben a jelen törvény hatálybalépése után kihirdetett másik törvénynek a vietnami polgári repülésről szóló, e törvény rendelkezéseitől eltérő különös rendelkezéseket kell tartalmaznia, akkor konkrétan meg kell határozni a végrehajtás vagy nem végrehajtás tartalmát a jelen törvény rendelkezései szerint, valamint a végrehajtás tartalmát az adott másik törvény rendelkezései szerint.

Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) nemzetgyűlési küldött beszédet mond a csoport előtt. Fotó: An Nhien

A polgári repülési tevékenységekben tiltott cselekményekkel (12. cikk) kapcsolatban Do Thi Viet Ha küldött a törvények gondos értékelését és csökkentését javasolta a hatályos törvényekkel való összhang és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében. A küldött számos átfedésben lévő vagy nem megfelelő szabályozásra mutatott rá, például: Az alkohol és a sör káros hatásainak megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvényben szerepel az a szabályozás, amely megtiltja a „légiközlekedési személyzet számára, hogy alkohol vagy stimulánsok jelenlétében feladatokat végezzenek” (16. cikkely); A vállalkozásokról szóló törvényben és a szellemi tulajdonról szóló törvényben szerepel az „olyan védjegyek használatának tilalma, amelyek összetéveszthetők más légi közlekedési vállalkozásokkal” (14. cikkely).

A 2., 12., 13. záradékban csak „szándékos” hibákat tartalmazó cselekmények nem megfelelőek, mivel még a „nem szándékos” hibákat is meg kell tiltani, ugyanakkor a „szándékos” hibák szabályozása nagy nehézségekbe ütközik majd a cselekmény bekövetkeztének bizonyításában. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a 12. cikkben tiltott cselekmények olyan cselekmények legyenek, amelyek a polgári repülési tevékenységekben specifikusak és gyakoriak, és amelyeket a jelenlegi törvények még nem szabályoznak.

A köztisztviselők áthelyezésének nyilvánosnak és átláthatónak kell lennie.

A köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban a 28. cikkhez fűzött észrevételek a köztisztviselők képzéssel és előmenetellel kapcsolatos felelősségét és jogait határozzák meg. A 28. cikk 2. záradéka (jogokra vonatkozó szabályozás) a felelősséggel kapcsolatos tartalmat tartalmaz: „…felelős a képzési költségek megtérítéséért a kormányzati rendeletek szerint”. Tran Van Tuan küldött (Bac Ninh) azt javasolta, hogy a Szerkesztőség tanulmányozza és helyezze át ezt a tartalmat a 28. cikk 1. záradékába (felelősségre vonatkozó szabályozás) a megfelelőség biztosítása érdekében.

A 8. csoportban tartott megbeszélésen részt vevő küldöttek. Fotó: An Nhien

A köztisztviselők mozgósításával (30. cikk) kapcsolatban a küldött elmondta, hogy annak biztosítása érdekében, hogy a mozgósítás a kijelölt létszámon belül történjen, elkerülve a „létszámplafon túllépését”, a munkakörök szerinti vezetői orientációval összhangban, az átláthatóság és a méltányosság biztosítása érdekében a küldött konkrét szabályozások hozzáadását javasolta: „A köztisztviselők mozgósításának a személyzet felhasználására vonatkozó tervezésen és terven kell alapulnia, és azt az illetékes hatóságoknak kell jóváhagyniuk; biztosítva, hogy a közszolgálati egység alkalmazottainak teljes létszáma a mozgósítás után ne haladja meg az éves kijelölt létszámot”. A mozgósításnak a tényleges szükségleteken is alapulnia kell, összhangban a munkakörökkel, a szakmai hozzáértéssel, és biztosítania kell a nyilvánosságot és az átláthatóságot.

„A törvénytervezet 30. cikkében szereplő, a köztisztviselők áthelyezésére vonatkozó szabályozások nem határozzák meg konkrétan a fizetést, a juttatásokat, a biztosítást, az utazási költségeket, a lakhatási támogatást, a megélhetési költségeket és a fizetési kötelezettségeket a köztisztviselők áthelyezésének időtartama alatt, ami könnyen zavart és egyenlőtlenséget okozhat alkalmazásukkor” – hangsúlyozta Tran Van Tuan, a Nemzetgyűlés képviselője.

Tran Van Tuan (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő beszédet mond a csoport előtt. Fotó: An Nhien

A köztisztviselők jogos jogainak és érdekeinek, valamint a vonatkozó törvényekkel való összhang biztosítása érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy a Szerkesztőség külön rendelkezést illesszen be a köztisztviselők áthelyezési időszakra vonatkozó rendszeréről és politikáiról. Konkrétan: Az áthelyezett köztisztviselők számára garantálni kell eredeti rangjuk, fizetési szintjük, beosztási pótlék együtthatójuk, szolgálati idejük utáni pótlékuk (ha van ilyen) és egyéb jogos jogaik és érdekeik megtartását; az átvevő szerv vagy egység felelős a fizetések, juttatások és egyéb rendszerek kifizetéséért. Politikai vagy sürgős feladatok ellátására történő áthelyezés esetén a kifizetések finanszírozásának forrását az állami költségvetés garantálja. A különleges társadalmi-gazdasági nehézségekkel küzdő területekre áthelyezett köztisztviselők a hatályos szabályozás szerinti kedvezményes rendszerben részesülnek.

Nguyễn Van Thi (Bac Ninh) nemzetgyűlési képviselő felszólal a találkozón.

Másrészről Nguyen Van Thi (Bac Ninh) küldött kijelentette: Azokkal a dolgokkal kapcsolatban, amelyeket a köztisztviselők nem tehetnek meg (10. cikk), az 1. záradék kimondja az „önkéntes felmondást vagy a munkából való kilépést”. A küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egyértelműen határozza meg ennek a cselekménynek a feltételeit és a konkrét időpontját. Ez biztosítja a köztisztviselőkről szóló törvény és a 2019. évi Munka Törvénykönyve közötti összhangot és szinkronizációt (a 125. cikk 4. záradéka konkrétan meghatározza a munkából való önkéntes kilépés napjainak számát), ami megkönnyíti a köztisztviselők fegyelmezését.

Vitajelenet a 8. csoportban. Fotó: An Nhien

A köztisztviselők bérekkel és bónuszokkal kapcsolatos jogaival (12. cikk) kapcsolatban Nguyen Van Thi küldött elmondta, hogy a 2. záradékban szereplő „éjszakai munkáért járó bér” kifejezés nem egyeztethető össze a 2019. évi Munka Törvénykönyve 90. cikke szerinti bérfogalommal. A küldött azt javasolta, hogy azt úgy módosítsák, hogy „éjszakai munkáért járó pótlékokra vagy kiegészítő fizetésre jogosult”, hogy összhangban legyen a sok iparágban (például az egészségügyben) előforduló műszakos munkavégzés valóságával. Ugyanakkor a küldött azt javasolta, hogy a 12. cikket egészítsék ki egy 4. záradékkal, amely kimondja, hogy „A kormány részletezi ezt a cikket”, hogy egységesítsék a végrehajtási utasításokat...

Forrás: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html