10. ülésszak, 15. Nemzetgyűlés: Innováció a köztisztviselők toborzásában, alkalmazásában és irányításában a munkakörök szerint

Október 22-én délelőtt, a munkaprogram folytatásaként, az Országgyűlés meghallgatta a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetését és felülvizsgálati jelentését.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter bemutatja a köztisztviselőkről szóló (módosított) törvénytervezetet. Fotó: Minh Duc/VNA  

A köztisztviselők szerkezetátalakítása és minőségének javítása

A jelentést röviden ismertetve Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter kijelentette, hogy a közalkalmazottakról szóló módosított törvénytervezet kidolgozásának és kihirdetésének célja a közalkalmazottak toborzásának, alkalmazásának és irányításának átfogó megújítása a munkakörök szerint, a párt közalkalmazottak szerkezetátalakítására és minőségének javítására vonatkozó politikájának intézményesítése érdekében; egy olyan mechanizmus létrehozása, amely összekapcsolja az emberi erőforrásokat a köz- és a magánszektor között; valamint a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása és alkalmazása a közszolgálati egységek működési hatékonyságának javítása érdekében, az autonómia és az önfelelősség mechanizmusával összefüggésben, az ágazat és a terület sajátosságaihoz igazodva, hogy megfeleljen az új helyzet követelményeinek és feladatainak.

A köztisztviselőkről szóló törvénytervezet (módosított) 6 fejezetből és 43 cikkelyből áll (19 cikkelylel kevesebb, mint a jelenlegi törvény).

A belügyminiszter a törvénytervezet néhány főbb pontjára rámutatva elmondta, hogy a törvénytervezet megújítja a köztisztviselők munkakörönkénti toborzását, alkalmazását és irányítását.

A köztisztviselők munkaköri besorolás szerinti irányításával és alkalmazásával kapcsolatban a törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a köztisztviselők felvételének, irányításának, elrendezésének és alkalmazásának a munkaköri követelményeken, valamint a köztisztviselők feladataik ellátásában való képességén és hatékonyságán kell alapulnia; a köztisztviselői szakmai címek előléptetéséhez nem lesz vizsga vagy mérlegelés.

Ugyanakkor meg kell újítani a köztisztviselők toborzását a versenyvizsga, a nyilvános és egyenlő felvétel, valamint a magas színvonalú humánerőforrás átvételének formájának egyértelmű meghatározása irányába. A közszolgálati egységek proaktívan választják ki az iparágnak és a működési területnek megfelelő toborzási módszert, professzionális és modern vezetési modellre törekedve. Azokban az esetekben, amikor a köztisztviselők és a közalkalmazottak új közszolgálati egységhez kerülnek áthelyezésre, munkakör-áthelyezési eljárásokat kell lefolytatni.

A törvénytervezet kiterjeszti a köztisztviselők jogait arra a szabályozási irányba, hogy a köztisztviselők milyen feltételek mellett köthetnek szerződéseket szakmai tevékenységek végzésére más közszolgálati egységekben, mint ahol jelenleg dolgoznak, vagy más nem állami ügynökségeknél, szervezeteknél és egységeknél. Az állami tudományos és technológiai szervezetekben, valamint az állami felsőoktatási intézményekben dolgozó köztisztviselők a szervezet vezetőjének hozzájárulásával tőkét fizethetnek, részt vehetnek vállalkozások irányításában és működtetésében, dolgozhatnak az ilyen szervezetek által alapított vállalkozásokban, vagy részt vehetnek az ilyen szervezetek által létrehozott kutatási eredmények kereskedelmi hasznosítását célzó létesítésben. Azokban az esetekben, amikor az adminisztratív tisztviselő egy állami tudományos és technológiai szervezet vagy állami felsőoktatási intézmény vezetője, a közvetlen felettes hozzájárulása szükséges.

A törvénytervezet kiegészíti a szabályozásokat, hogy ösztönözze és védje az innovatív köztisztviselőket, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek áttörni és mernek felelősséget vállalni a közjóért.

Ezenkívül a törvénytervezet megújítja a munkakörök meghatározásának mechanizmusát, egyértelműen meghatározva a közszolgálati egységekben betöltött 3 munkaköri csoportot, beleértve: vezetői munkakörök (a pártszabályozások és törvények szerint kinevezett vezetői és irányítói munkakörök); szakmai és műszaki munkakörök az egyes szakok szerint a közszolgálati egységekben (ezeknek a munkaköröknek meg kell felelniük a szakosított irányítási minisztérium szabványainak és feltételeinek); támogató munkakörök (beleértve a közszolgálati egységek, például a pénzügy, a számvitel, a személyzeti szervezés, az iroda stb. működését szolgáló megosztott munkaköröket), kivéve a szolgálati beosztásokat, mint például a sofőrök, biztonsági őrök, portások stb. Digitális technológiai alkalmazások bevezetése, a köztisztviselők országos adatbázisának kiépítése a köztisztviselői csapat értékelésének, irányításának és fejlesztésének nyilvánosságának és átláthatóságának biztosítása érdekében.

A törvénytervezet előírja továbbá az emberi erőforrások felhasználásában a köz- és a magánszektor közötti kapcsolat megteremtését, a magas színvonalú emberi erőforrások vonzására és felhasználására irányuló mechanizmusok végrehajtásával összefüggésben; a közszolgálati egységek irányításának innovációját, a személyzeti irányítás hatékonyságának javításával összefüggésben; valamint a köztisztviselők értékelési mechanizmusának innovációját az emberek és a társadalom szolgálatának minőségének és hatékonyságának javítása érdekében.

A tartalom felülvizsgálatáról szóló jelentést ismertetve Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke alapvetően egyetértett a köztisztviselők munkaköri besorolásának átalakításával, hogy az megfeleljen a közszféra reformjának jelenlegi trendjeinek, megfeleljen a „káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzásának, értékelésének, tervezésének, képzésének, támogatásának, szervezésének és felhasználásának erőteljesen innovatív módszerei a politikai rendszerben” követelményeinek a XIII. Párt Központi Bizottságának 121-KL/TW számú határozatában, hozzájárulva a köztisztviselők munkaköri besorolás szerinti bérfizetésének jogalapjának megteremtéséhez; biztosítva az összhangot és az egységet a káderek és köztisztviselők kezelésének a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvényben előírt módszerével. A kormány érdekelt abban, hogy a munkaköri lista összeállításának folyamatát a valódi tudományosság és minőség biztosítása érdekében irányítsa.

Az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottsága jóváhagyta azt a szabályozást, amely lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy más szervekkel, szervezetekkel és egységekkel olyan munkaszerződéseket vagy szolgáltatási szerződéseket kössenek, amelyek nem ellentétesek a munkaszerződésben foglaltakkal, és amelyeket törvény nem tilt, annak érdekében, hogy kihasználják a köztisztviselők szakmai tevékenységében meglévő képességeiket és szakmai tapasztalataikat, hozzájáruljanak a társadalomhoz és növeljék a köztisztviselők jogos jövedelmét...

A polgári repülés területén a mechanizmusok és politikák tökéletesítése

Kora délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetését és felülvizsgálati jelentését.

A vietnami polgári repülésről szóló (módosított) törvénytervezet ismertetésekor Tran Hong Minh építésügyi miniszter elmondta, hogy a törvény megalkotása szükséges a párt irányelveinek és politikáinak mielőbbi intézményesítéséhez, a gyakorlatból eredő nehézségek és hiányosságok leküzdéséhez, valamint a Vietnam polgári repülés területén tett nemzetközi kötelezettségvállalásainak végrehajtásához.

A törvénytervezet 11 fejezetből és 109 cikkelyből áll (93 cikkelylel kevesebb, mint a jelenlegi törvény); célja a párt és az állam irányelveinek és politikáinak intézményesítése; a polgári repülés területén a mechanizmusok és politikák tökéletesítése; Vietnam nemzetközi közösséggel szembeni kötelezettségeinek végrehajtása; az állami irányítás hatékonyságának és eredményességének növelése a polgári repülés területén; a nehézségek és hiányosságok leküzdése; megoldások javaslata az új és felmerülő problémákra; a lehetőségek felszabadítása, új hajtóerők létrehozása a társadalmi-gazdasági fejlődés és a nemzetközi integráció számára; valamint a nemzetvédelem és biztonság biztosítása az új korszakban – a nemzeti fejlődés korszakában.

Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke ismertette a projektről szóló ellenőrző jelentést: A vietnami polgári repülésről szóló törvény (módosítva); A közalkalmazottakról szóló törvény (módosítva). Fotó: Minh Duc/ VNA

A felülvizsgálati jelentést röviden ismertetve Hoang Thanh Tung, a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a Nemzetgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának véleményei többségében egyetértettek azzal a szabályozással, amely szerint „Vietnam légiközlekedési hatóságai, Vietnám légiközlekedés-védelmi hatóságai... megtarthatják a beszedett díjak egy részét vagy egészét az emberi erőforrások minőségének javítása, a nemzetközi együttműködés, a fejlesztésbe történő beruházások, a modernizáció támogatása érdekében, az ICAO-szabványoknak megfelelő légiközlekedés-biztonság és -védelem felügyeletének képességének javítása érdekében”. Egyes vélemények azonban azt javasolták, hogy ne írják elő a fenti tartalmat, mivel az illetékekről és költségekről szóló törvény, valamint az állami költségvetésről szóló törvény rendelkezései szerint az állami szervek által végzett szolgáltatási tevékenységekből beszedett összes díjat az állami költségvetésbe kell befizetni.

Az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának véleményei többségében egyetértettek azzal a szabályozással, amely kimondja, hogy „a vietnami légügyi hatóságok és a légközlekedésbiztonsági hatóságok jogosultak a visszatartott díjazásból származó, a jelenlegi bértényező szerinti fizetésük legfeljebb 80%-át kitevő havi támogatásra (a pótlékok nélkül)” annak biztosítása érdekében, hogy a vietnami légügyi hatóságok magas színvonalú emberi erőforrásokat vonzzanak és tartsanak meg, különösen a repülésbiztonsági felügyelői csapatot. Ez az egyik tartalma annak a különleges pénzügyi mechanizmusnak, amelyet a miniszterelnök engedélyezett a vietnami Polgári Légiközlekedési Hatóság tisztviselőire és köztisztviselőire vonatkozóan. Annak érdekében, hogy alapot teremtsenek e tartalom törvénytervezetben történő szabályozására, a vélemények azt javasolták, hogy az Ügynökség nyújtson be jelentést, és kérjen véleményt az illetékes hatóságoktól.

Egyes vélemények azt javasolták, hogy a fenti tartalmat ne tartalmazzák a törvénytervezetben, mivel a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak, fegyveres erők és vállalatoknál dolgozók bérpolitikájának reformjáról szóló 27-NQ/TW számú határozat előírja, hogy „a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak bérszintjét ne kössék össze a nem bérezési jellegű politikákat és rendszereket szabályozó dokumentumok kidolgozásával, módosításával és kiegészítésével”...

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm