Sajtótörvény (módosított): A fejlődés kéz a kézben jár a hatékony irányítással

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán a Nemzetgyűlés megvitatja és elfogadja a (módosított) sajtótörvényt, amely kérdés az újságírók és a közvélemény figyelmét felkelti. A Vietnami Hírügynökség News and Ethnicity című újságjának riporterei interjút készítettek Luu Dinh Phuc úrral, a Sajtóosztály (Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium) igazgatójával a kérdésről.

Luu Dinh Phuc úr, a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium Sajtóosztályának igazgatója. Fotó: Le Phu

Tisztelt Igazgató Úr! A módosított sajtótörvény tervezete széles körű sajtó- és közvélemény-figyelmet vált ki. Összefoglalná a módosítás legfontosabb új pontjait? Az újonnan hozzáadott tartalmakon keresztül a Sajtóosztály (Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium) hogyan várja, hogy a törvénytervezet hozzájáruljon egy professzionális, humánus és modern sajtó kiépítéséhez a digitális korban, a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatának szellemében?

A törvény módosított tartalma szorosan követi a kormány által a 2024. szeptember 22-i 148/NQ-CP számú határozatban jóváhagyott négy fő szakpolitikai csoportot.

Az első egy sor intézkedéscsomag, amely az állami sajtóirányítás megerősítését célozza, beleértve az engedélyezési, felfüggesztési és visszavonási mechanizmus tökéletesítését, a központi és a helyi szint közötti hatáskörök elhatárolását, a jogsértések szigorú kezelését, valamint bizonyos sajtótípusok esetében az „irányítási szakadék” megszüntetését.

A második egy sor intézkedéscsomag, amelyek az újságírók és a sajtóügynökségi vezetők minőségének javítását, a szakmai etikai követelmények előmozdítását, az újságírók jogainak és kötelezettségeinek egyértelmű meghatározását, a sajtókártyák első kiadása előtti kötelező képzés előírását, valamint a kártyák visszavonásának szankcióinak bevezetését célozzák jogsértések esetén.

A harmadik a sajtógazdaság fejlesztésére vonatkozó politikák csoportja, amelyek lehetővé teszik a sajtó számára, hogy új legális bevételi forrásokat, például digitális szerzői jogokat, tartalomlinkeket és közszolgálati médiaszolgáltatásokat aknázzon ki; megteremtve a feltételeket erős, kulcsfontosságú médiaügynökségek kialakulásához, amelyek képesek nemzetközi integrációra.

A negyedik a kibertérben zajló sajtótevékenységek szabályozására vonatkozó szabályzatok csoportja, amely első alkalommal tartalmazza a törvényben a „digitális tartalomcsatorna” és a „nemzeti digitális sajtóplatform” fogalmait, valamint meghatározza a sajtóügynökségek felelősségét a digitális platformokon való működés során, előírva az elektronikus archiváló rendszerekhez való csatlakozást, valamint a hálózati biztonságra és a digitális adatokra vonatkozó törvények betartását.

2025. október 8-án délután a Nemzetgyűlés épületében Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke megnyitó beszédet mondott a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 50. ülésén, melynek tartalma a következő volt: Véleményezte a sajtótörvény (módosított), a népesedési törvénytervezetet és a betegségmegelőzési törvénytervezetet. Fotó: Doan Tan/VNA.

Figyelemre méltó, hogy a 20. cikk kimondja a sajtóműködési engedélyek visszavonását, áthidalva azt a helyzetet, amikor csak adminisztratív szankciók vannak, de nincsenek erős visszatartó intézkedések. A 30. és 31. cikk jogi folyosót hoz létre a digitális újságírás számára, meghatározza a nemzeti digitális sajtóplatformot működtető ügynökség irányítási elveit és felelősségi körét, biztosítva, hogy a mainstream sajtóteret átláthatóan és biztonságosan irányítsák, és hogy az képes legyen ellenállni a határokon átnyúló platformok dominanciájának.

A törvénytervezet határozottan végrehajtja a decentralizáció és a hatalomátruházás politikáját is. Várhatóan további 10, sajtóval kapcsolatos adminisztratív eljárást bíznak meg a tartományi Népi Bizottsággal; ugyanakkor a végrehajtást irányító rendeletek és körlevelek kidolgozásakor mintegy 20 adminisztratív eljárást szüntetnek meg, 68-ról 48-ra csökkentve az eljárásszámot, hozzájárulva a feltételek egyszerűsítéséhez és a sajtóügynökségek és szervezetek törvényi megfelelési költségeinek megtakarításához.

Ezenkívül a törvénytervezet továbbra is megerősíti a vietnami forradalmi sajtó helyzetét és szerepét, hangsúlyozva, hogy a vietnami sajtó forradalmi sajtó, a párt, az állam, a társadalmi-politikai szervezetek hangja és a nép megbízható fóruma. A törvény kiegészíti a sajtófejlesztés elvét, amely a társadalmi felelősségvállalással, a szakmai etikával, a kereskedelmi célú felhasználás elkerülésével kapcsolatos, biztosítva, hogy a sajtó betöltse küldetését, a társadalom tájékoztatásának orientálását és vezetését. A törvénymódosítás legfőbb célja az irányítás megerősítése, de ugyanakkor feltételek megteremtése ahhoz, hogy a sajtó rendezett és integrált módon fejlődhessen anélkül, hogy elveszítené forradalmi és humanista jellegét.

Ez a felülvizsgált törvény várhatóan jól fogja fejleszteni és irányítani a sajtótevékenységet, a „professzionalizmus – emberségesség – modernitás” célját szem előtt tartva. Professzionalizmus a kártyakibocsátási folyamat, a képzési követelmények, a vezetők felelősségének átláthatósága, az újságírók és riporterek jogai és felelőssége, valamint a jogsértések esetén az engedélyek visszavonásának mechanizmusának szabványosításában, elősegítve a sajtócsapat minőségének javítását és a jogsértések hatékonyabb kezelését. Emberiesség a feladatok kiosztásának, megrendelésének, licitálásának és támogatásának mechanizmusában a veszélyeztetett csoportok (gyermekek, látássérültek, távoli területek stb.) tájékoztatási feladatainak ellátása érdekében, biztosítva, hogy a sajtó betöltse a társadalom szolgálatában álló funkcióját. Modernitás a digitális platformokon folytatott sajtótevékenység legalizálásában, a nemzeti digitális sajtóplatformokba és adatinfrastruktúrába való befektetésben, a monitoringban, az elektronikus archiválásban, ezáltal megteremtve a digitális átalakulás feltételeit, a digitális üzleti modellek kiaknázását és az információs szuverenitás biztosítását a kibertérben.

A módosított sajtótörvény tervezetének elkészítésével kapcsolatban, hogyan végezte a Szerkesztőbizottság a sajtóügynökségektől, szakmai szövetségektől és jogi szakértőktől származó vélemények összegyűjtését és visszajelzések fogadását? Vannak-e olyan észrevételek vagy ajánlások, amelyek említésre méltóak, vagy amelyek jelentős hatással voltak a törvénytervezet elkészítésére, tisztelt képviselő úr?

A törvénytervezet kidolgozásának folyamata körültekintő, tudományos és befogadó módon történt. A Szerkesztőbizottság széles körben gyűjtött véleményeket a minisztériumoktól, ágazatoktól, településektől, hírügynökségektől, szakmai szövetségektől és jogi szakértőktől; és nyilvánosan közzétette azokat a Kormányzati Információs Portálon és a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumban.

Vu Viet Trang, a vietnami hírügynökség vezérigazgatója kommentálja a sajtótörvény tervezetét (módosított). Fotó: Duong Giang/VNA

Láthattuk, hogy számos átgondolt és gyakorlatias véleményt fogadtak el, például: A kibertérben folytatott sajtótevékenységekkel kapcsolatban a hírügynökségek azt javasolták, hogy egyértelműen határozzák meg az értesítési, archiválási és ellenőrzési mechanizmusokat, hogy elkerüljék az akadályok létrehozását, és egyúttal megvédjék a szerkesztői autonómiát. A sajtógazdaság fejlesztésével kapcsolatban számos vélemény javasolta az összekapcsolási mechanizmus bővítését, de egyértelműen meg kell különböztetni a sajtótartalmakat a szórakoztató és a kereskedelmi tartalmaktól, hogy elkerüljék a politikai elvek kereskedelmi forgalomba hozatalát. A személyzettel kapcsolatban aggodalmak merültek fel a kártyakibocsátás feltételeinek szigorításával kapcsolatban, ezért a tervezetet a színvonal emelése irányába módosították, de továbbra is biztosítva a fiatalok lehetőségeit egy rugalmas, formális képzési program révén.

Minden hozzászólás közös célt szolgál: Olyan törvényt, amely biztosítja az államigazgatás törvényességét, és motivációt teremt a forradalmi újságírás fejlődéséhez. A hozzászólások feldolgozása mellett a Szerkesztőbizottság és a szerkesztőség áttekintette a párt sajtómunkával kapcsolatos nézeteit, különösen az új nézőpontokat, hogy törvényekbe foglalja azokat, mint például a helyi sajtó, rádió- és televízióügynökségek modelljére vonatkozó szabályozások; a decentralizációval és a hatalom helyi önkormányzatokra való átruházásával, valamint az adminisztratív eljárások egyszerűsítésével kapcsolatos nézeteket.

A sajtótörvény tervezetének (módosított) 30. és 31. cikke kiegészíti a kibertérben folytatott sajtótevékenységre és a sajtóügynökségek felelősségére vonatkozó rendelkezéseket a tartalomcsatornák kibertérben történő megnyitásakor. Tudna bővebben beszélni erről a kiegészítésről, uram?

A törvénytervezet 30. és 31. cikke jogi keretet hoz létre a digitális platformokon folytatott sajtótevékenységekre. Ennek megfelelően a sajtóügynökségeknek értesíteniük kell az állami irányítású szerveket az online tartalomcsatornák megnyitásakor; a sajtónak csatlakoznia kell az állam által beépített tartalomarchiváló és -felügyeleti rendszerhez; és a sajtótörvény mellett be kell tartania a hálózatbiztonságra, a szellemi tulajdonra és a személyes adatokra vonatkozó törvényeket is. A valóság azt mutatja, hogy a sajtó erőteljesen a digitális környezet felé tolódott el, de a jelenlegi jogi keretrendszer nem fedi le teljes mértékben. Az államnak meg kell teremtenie a digitális sajtó fejlődésének feltételeit, valamint meg kell védenie a közérdeket és a nemzeti információs szuverenitást.

A monitoring mechanizmust elektronikus befizetési infrastruktúra és átlátható adminisztratív szankciók révén fogják megvalósítani, biztosítva a mainstream sajtó és a határokon átnyúló platformok közötti méltányosságot. Ez előfeltétele annak, hogy a vietnami sajtó megőrizze vezető szerepét a digitális média korszakában.

Nguyễn Thanh Hai, a Nemzetgyűlés Küldöttségi Ügyek Bizottságának elnöke beszél. Fotó: Doan Tan/ VNA.

A tartalomra és a társadalmi felelősségvállalásra vonatkozó jogi keretrendszer mellett a sajtógazdasági fejlődés kérdése is különösen érdekes a közvélemény számára. Igazgató úr, hogyan teremtik meg ezek a változások a sajtó fenntartható gazdasági fejlődésének feltételeit, miközben továbbra is biztosítják alapelveit, céljait és politikai orientációját? Emellett vannak olyan vélemények, amelyek a sajtóvállalatok vagy konzorciumok modelljének tanulmányozását javasolják, mi a véleménye erről az irányról?

A törvénytervezet számos új mechanizmust vezet be a sajtó gazdasági fenntartható fejlődése érdekében, mint például: Új bevételi források elismerése, beleértve a digitális tartalmak szerzői jogait, az együttműködést és a közszolgáltatások nyújtását; az audio- és vizuális médiatartalmak exportjának engedélyezése, a belföldi és külföldi piacok bővítése; jogi határok meghatározása a közös tevékenységekre, szigorúan tiltva a politikai, biztonsági, védelmi és külügyi hírtartalmak közös tevékenységeit. Ezek a szabályozások célja, hogy feltételeket teremtsenek a sajtó számára a technológiába és az emberi erőforrásokba való újrabefektetéshez, miközben biztosítják alapelveinek és céljainak megőrzését, elkerülve a kereskedelmi forgalomba kerülést.

A sajtóvállalatok vagy konzorciumok modelljével kapcsolatban úgy véljük, hogy ez egy elkerülhetetlen tendencia a médiakonvergencia kontextusában. A megvalósítást azonban kísérleti jelleggel kell megvalósítani, megfelelő potenciállal, politikai pozícióval, vezetői kapacitással rendelkező sajtóügynökségek kiválasztásával, többplatformos modellel, és egy meghatározott, átlátható irányítási mechanizmus alá kell helyezni őket, biztosítva a nagy, erős, domináns szerepet betöltő sajtóügynökségek felépítését, de elkerülve az információs hatalom központosítását.

A jelenlegi nevet a Politikai Bizottság által jóváhagyott Sajtófejlesztési és -irányítási terv alapján határozták meg, amely a „Multimédia Kulcsfontosságú Médiaügynökség”. Ennek az ügynökségnek várhatóan speciális pénzügyi mechanizmussal kell rendelkeznie, és lehetővé kell tennie, hogy csatlakozott sajtóügynökségei legyenek. A kormány konkrét utasításokat fog kapni, értékelni és összefoglalni fogja ezt a modellt, hogy a közeljövőben javaslatot tegyen egy sajtócsoport megalakítására.

2025. szeptember 11-én délután Ho Si Minh-városban a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága szakértőkkel konzultációs szemináriumot tartott a sajtótörvény tervezetéről (módosított változat). Fotó: Xuan Khu/ VNA

A módosított sajtótörvény tervezete szigorú mechanizmust ír elő az újságírók és riporterek tevékenységének szabályozására. Megtenné, hogy világosabban ismerteti e szabályozások céljait és jelentőségét a sajtó humánerőforrásának minőségének javítása, az újságírói szakma hírnevének védelme és az újságírók munkajogainak védelme szempontjából? Vajon ez a szabályozás "növeli az akadályokat" a fiatalok számára a szakmába való belépéshez, vagy éppen ellenkezőleg, segít egységesíteni a jövő újságírói csapatát?

Az új sajtókártyákra vonatkozó szabályozás nem a „szakma szigorítását”, hanem a szakma egységesítését célozza. Az első alkalommal kártyával rendelkezők szakmai készségek és etika terén képzésen való részvételének követelménye két célon alapul: Először is, az újságírói szakma hírnevének védelme, az etikai normák fenntartása és a társadalmi következményekkel járó tájékoztatási hibák elkerülése; másodszor, a fiatal riporterek számára feltételek megteremtése ahhoz, hogy szisztematikus szakmai háttérrel és a mai összetett környezetben való munkavégzéshez szükséges bátorsággal rendelkezzenek.

Azok a riporterek és szerkesztők, akik nem rendelkeznek kártyával, továbbra is gyakorolhatják a szakmát, de rendelkezniük kell ajánlólevéllel – ez egy mechanizmus, amellyel a sajtóügynökségek felelősséget vállalnak személyzetükért, elkerülve a személyes adatokkal való visszaélést és az újságírók nevének kihasználását. Így a fent említett új szabályozások a korlátozások növelése helyett a következő újságírógeneráció színvonalának emelését célozzák, egy professzionális, becsületes, kulturált és társadalmilag felelős újságírókból álló csapat létrehozását célozva.

Tekintettel arra, hogy a globális sajtó az erős digitális átalakulás, a mesterséges intelligencia technológia és a többplatformos kommunikáció integrálásának időszakába lép, hogyan értékeli a (módosított) sajtótörvény szerepét abban, hogy Vietnam proaktívan alkalmazkodhasson és integrálódhasson a nemzetközi integrációhoz, miközben továbbra is megőrzi a forradalmi újságírás identitását és küldetését? Mint a sajtó területén működő állami irányító szerv, melyek a Sajtóosztály főbb irányvonalai és megoldásai az elkövetkező időszakban a törvény rendelkezéseinek a gyakorlatba ültetésére, egy erős politikai akarattal, szakmai hozzáértéssel és a technológia elsajátításával rendelkező sajtócsapat felépítésére, hozzájárulva a vietnami sajtó fenntartható fejlődéséhez az új korszakban?

A várakozások szerint a felülvizsgált sajtótörvény, miután az Országgyűlés elfogadja, számos szempontból pozitív hatással lesz. Az állam számára a törvény kellően erős jogi eszközt biztosít a médiakockázatok kezeléséhez, a nemzeti ideológiai biztonság és a digitális szuverenitás fenntartásához. A sajtóügynökségek számára a törvény jogi folyosót nyit a sajtógazdasági modell kidolgozásához, a digitális átalakuláshoz, a többplatformos tartalmak kiaknázásához és egy kulcsfontosságú multimédiás médiaügynökség létrehozásához – ami előfeltétele a nemzeti sajtóvállalatok megalakulásának a közeljövőben.

Luu Dinh Phuc úr, a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium Sajtóosztályának igazgatója arra számít, hogy a (módosított) sajtótörvénynek, miután az Országgyűlés elfogadja, számos szempontból pozitív hatása lesz. Fotó: Le Phu

Az újságírók számára a törvény erősíti a szakmai értékeket, védi a legális munkavégzéshez való jogot, és kizárja azokat, akik személyes haszonszerzés céljából kihasználják a sajtót. A társadalom számára a törvény segíti a polgárokat abban, hogy igaz, pontos és biztonságos információkhoz jussanak, hozzájárulva az egészséges médiakörnyezet kiépítéséhez, és megerősítve az emberek bizalmát a pártban és a szocialista rezsimben. A módosított sajtótörvény kihirdetése biztosítja a sajtószabadság és a társadalmi felelősségvállalás, a nemzetközi integráció és a nemzeti identitás megőrzése közötti kiegyensúlyozott fejlődést, ezáltal gyakorlati hozzájárulást nyújtva a haza építésének és védelmének ügyéhez az új időszakban.

Az elkövetkező időszakban az alábbi kulcsfontosságú feladatokra fogunk összpontosítani: Világos és megvalósítható rendeletek és körlevelek kidolgozása, különösen a kibertérben folytatott sajtótevékenységekről, az elektronikus archiválásról, a sajtógazdaságról és a sajtókártyák kibocsátásáról; propaganda végrehajtása és a sajtóról szóló törvény és jogi dokumentumok széles körű terjesztése; a 2025-ig tartó Nemzeti Sajtófejlesztési és -irányítási Terv összefoglalása, javaslattétel az illetékes hatóságoknak a sajtórendszer korszerűsítésére és fejlesztésére az új időszakban. Emellett a nemzeti digitális sajtóplatform-rendszerbe történő beruházások végrehajtásának előmozdítása, adatelemző eszközök integrálása, médiatrendek mérése és a sajtóügynökségek támogatása a digitális átalakulásban.

Ezenkívül egy digitális újságírói képzési program bevezetése, amely ötvözi a multimédiás készségeket – a mesterséges intelligenciát – a szakmai etikát; az Újságíró Szövetséggel és a képzőiskolákkal való együttműködés e feladat végrehajtása érdekében; egyidejűleg egy kulcsfontosságú multimédiás médiaügynökség modelljének kidolgozása, konkrét finanszírozási mechanizmussal, kapcsolt sajtóügynökségekkel, egy vezető mozdony létrehozása, a professzionális újságírói normák terjesztése.

Úgy véljük, hogy az új jogi keretrendszerrel és a sajtó elszántságával a vietnami sajtó továbbra is megerősíti élharcos szerepét az ideológiai és kulturális fronton, elkísérve az ország fejlődését az új korszakban.

Köszönöm szépen!

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm