A bentlakásos és félbenlakásos iskolarendszer korszerűsítése etnikai kisebbségi területeken

Tökéletesítjük a mechanizmusokat és az erőforrásokat

A 2021–2030 közötti időszakra vonatkozó Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi -Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja a kormány egyik kulcsfontosságú programja, amelynek célja a fenntartható szegénység csökkentése, az átfogó oktatásfejlesztés, az etnikai bentlakásos iskolák (PTDTNT), a félbenlakásos iskolák (PTDTBT), a félbenlakásos tanulókat befogadó általános iskolák rendszerének megerősítése, valamint az írástudatlanság felszámolásának előmozdítása. Ebben az általános képben az oktatási szektor kulcsszerepet játszik az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek humánerőforrás-minőségének javításában.

A megbízás szerint ebben a Nemzeti Célprogramban az Oktatási és Képzési Minisztérium 3 feladatot irányít, beleértve: a 4.2. projektet a Tay Nguyen Egyetem, a Tay Bac Egyetem, a T78 Barátság Iskola és a Barátság 80 létesítményeibe történő beruházásokról; az 5.1. projektet az etnikai kisebbségi bentlakásos iskolák és bentlakásos iskolák rendszerének innovációjáról és konszolidációjáról, valamint az írástudatlanság felszámolásáról; valamint az 5.3. projektet az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki munkások szakképzéséről és foglalkoztatásáról. Az 5.1. projektet az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek oktatásának általános szintű „gerincének” tekintik.

Az irányítás és az irányítás tekintetében az Oktatási és Képzési Minisztérium létrehozott egy Irányító Bizottságot és albizottságokat a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogramok támogatására; kiadott egy terv- és irányelvrendszert az 5.1. projekt ütemterv szerinti megvalósításához. Ennek köszönhetően a települések jogi folyosóval és egységes folyamattal rendelkeznek az erőforrások integrálására és a végrehajtás megszervezésére.

Az ellenőrzési és felügyeleti munkát évente folytatják, és a helyi szinten „érintik” a megfelelő végrehajtási pontokat. 2022-ben a minisztérium ellenőrizte Phu Tho-t, Hoa Binh-t, valamint Son La és Dak Lak Oktatási és Képzési Minisztériumait (3644/QD-BGDDT határozat). 2023-ban 6 tartományt ellenőrzött: Ha Giang , Cao Bang, Thanh Hoa, Nghe An, Quang Nam, Quang Ngai (3622/QD-BGDDT határozat). 2024-ben folytatódott Quang Binh, Quang Tri, Lai Chau és Kon Tum tartományokban (3375/QD-BGDDT határozat). Az ellenőrzés után eredményhirdetésre és a problémák megoldására vonatkozó utasításokra került sor.

Az 5.1-es projekt forrásait illetően a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó tőketerv várhatóan 42 településre jut, 8 074 638 millió VND összegben (6 293 046 millió VND beruházás; 1 781 592 millió VND közszolgáltatás). Csak 2025-ben az Oktatási és Képzési Minisztérium 2 274 927 millió VND elosztását javasolta (1 670 193 millió VND beruházás; 604 734 millió VND közszolgáltatás). Így az időszak végére a 42 település központi költségvetési forrását gyakorlatilag a terveknek megfelelően 100%-ban javasolják elosztani.

2025. március 31-én a helyi szintű végrehajtásra elkülönített teljes költségvetés elérte a 8 309 499 milliárd VND-t (ami a fázisterv 91,13%-ának felel meg; a minisztérium által javasolt szint 102,93%-ának), amelyből a beruházási tőke 5 688 504 milliárd VND (NSTW) és 643 210 milliárd VND (NSĐP) volt; a közszolgálati tőke 1 794 737 milliárd VND (NSTW) és 132 494 milliárd VND (NSĐP) volt; az egyéb mobilizált tőke 50 554 milliárd VND volt.

A 2025. március 31-ig teljesített kifizetések összege elérte a 6 825 903 milliárd VND-t (ami a teljes allokált költségvetés 82,15%-ának felel meg), amelyből az NSTW önmagában elérte a 6 329 790 milliárd VND-t (84,59%). A becslések szerint 2025. december 31-ig a kifizetések összege eléri a 7 909 07507 milliárd VND-t (ami a teljes költségvetés 95,18%-ának felel meg), amelyből az NSTW 7 074 83932 milliárd VND-t (94,54%) tesz ki. Ez figyelemre méltó erőfeszítés, ha figyelembe vesszük a nehéz helyzetben lévő területeken megvalósuló számos közberuházást, amelyek gyakran „elakadnak” a jogi eljárások, a terepviszonyok és a természeti katasztrófák miatt.

Az elért eredmények mellett a 2021–2025-ös időszaknak továbbra is vannak korlátai, például: A nem költségvetési források mozgósítása továbbra is szűkös, mindössze 5 településen van nyilvántartva 50,554 milliárd VND egyéb tőke; a végrehajtási kapacitás egyenetlen a tartományok között, ami a részlegek és fióktelepek közötti feladatok átfedésének kockázatához vezet; egyes helyszínek jelentéstételi rendszere nincs igazán szinkronizálva, ami megnehezíti a szintetizálást, a nyomon követést és az értékelést.

Az Oktatásirányítási Akadémia vezetői a workshopon ismertették véleményüket, melynek célja a 2021-2025 közötti időszak végrehajtási helyzetének értékelése, valamint a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Etnikai Kisebbségi és Vidékfejlesztési Célprogram oktatási és képzési tartalmának tervének kidolgozása volt.

Megoldások az új fázishoz

A meglévő jogi alapokra és a fokozatosan szűkülő kifizetési „késleltetésre” alapozva a 2026–2030-as időszakban az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztéséért Program oktatási és képzési tartalmának erőteljesen át kell helyeznie a hangsúlyt az egyes iskolákban és célcsoportokban nyújtott juttatások minőségére.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése, amelyet az Oktatási és Képzési Minisztérium a Phu Tho tartomány Népi Bizottságával együttműködve szervezett, az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2021-2025-ös időszakra vonatkozó nemzeti célprogram oktatási és képzési tartalmának öt évét összefoglaló, a 2026-2030-as időszakra vonatkozó iránymutatásokkal együtt megrendezett konferencián tartott, világosan meghatározta a főbb irányokat, beleértve: az etnikai kisebbségek számára fenntartott bentlakásos iskolák, az etnikai kisebbségek számára fenntartott bentlakásos iskolák és a bentlakásos diákokat befogadó iskolák hálózatának megerősítése; a közösség igényeinek megfelelő rugalmas írástudás erősítése; a személyzet minőségének javítása; a digitális átalakulás előmozdítása az oktatás és a tanulásmenedzsmentben; valamint a képzés (különösen a pályaválasztási tanácsadás az általános iskolákban/gimnáziumokban) szoros összekapcsolása a helyi munkaerőpiac igényeivel.

Az elkövetkező időszakban javasolt megoldások a következők: A bentlakásos iskolák támogatására vonatkozó normák és kritériumok szabványosítása az élelmezési és lakhatási létesítményekbe történő beruházások növelése, a befektetett oktatási eszközök karbantartásának és fenntartható üzemeltetésének biztosítása érdekében; A tőke és az eljárások „szűk keresztmetszeteinek” elkülönítése, a települések kötelezése a negyedéves kifizetések előrehaladására, valamint az értékelési és ajánlattételi idő lerövidítése.

Az írástudás terén a program kiterjeszti a rugalmas, évszakhoz igazodó tantermi modelleket, a veszélyeztetett csoportokra, például a nőkre, a spontán migránsokra és a távoli területeken élőkre összpontosítva.

Ezzel párhuzamosan az iskolák, közösségek és vállalkozások közötti kapcsolat bővülni fog, a mezőgazdasághoz, erdőgazdálkodáshoz és őslakos turizmushoz kapcsolódó élménytevékenységek szervezésétől, pályaválasztási tanácsadástól kezdve a kulturális és sportklubok fejlesztéséig, az identitás megőrzése és a lemorzsolódási arány csökkentése érdekében.

Adminisztratív szinten a 2021–2025-ös időszak tapasztalatai azt mutatják, hogy a 3 projekt közös irányítóbizottsági modellje segített a fókuszpontok „összegyűjtésében”, elkerülve az átfedéseket, de a részlegek és fióktelepek közötti szerepkörök egyértelműbb megosztását is megköveteli az erőforrások szétszóródásának elkerülése érdekében. Az elkövetkező időszakban egységesíteni kell az egyes komponensek végrehajtásáért felelős fókuszpontot, és online monitoring adatbázist kell alkalmazni az előrehaladás frissítése, a hibák és a jelentéstételi késedelmek csökkentése érdekében.

Különösen a szakpolitikai kommunikációt tekintik majd stratégiai elemnek. A dokumentumok puszta közvetítése helyett az új szakaszban a kommunikációnak valós történeteket kell elmesélnie a változó felföldi tantermekről, az iskolába visszatérő bentlakásos diákokról, az írástudatlanságból megszabaduló felnőttekről... a szakpolitika hatékonyságának legélénkebb bizonyítékairól.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html