A központi költségvetés országos célprogramok megvalósítására szánt részarányának növelése

December 5-én délelőtt, a tizedik ülésszakon az Országgyűlés a teremben tárgyalta a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó befektetési politikáját 2035-ig.

A december 5-i délelőtti megbeszélésen részt vevő küldöttek. Fotó: media.quochoi.vn

Ésszerűtlen tőkeallokáció

A tőkeallokáció elemzése során Mai Van Hai küldött ( Thanh Hoa küldöttség) elmondta, hogy a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó nemzeti célprogram végrehajtásához szükséges tőkeszerkezet 500 000 milliárd VND (a központi tőke 100 000 milliárd VND (ami 20%-ot tesz ki), a helyi tőke 400 000 milliárd VND (ami 80%-ot tesz ki)... A tartományok egyesülésének jelenlegi körülményei között az infrastruktúrához és az új vidéki kritériumok teljesítéséhez szükséges beruházási tőke iránti igény a szerkezetátalakítás után igen nagy. Eközben számos hegyvidéki tartomány és hegyvidéki község továbbra is számos költségvetési nehézséggel küzd...

A tőkeforrások megvalósíthatóságának biztosítása érdekében a küldöttek a központi költségvetési egyenleg növelését, valamint más legális tőkeforrások mozgósítására szolgáló megoldások kidolgozását javasolták.

Mai Van Hai küldött (Thanh Hoa küldöttség) beszédet mond. Fotó: media.quochoi.vn

Ho Thi Minh küldött ( Quang Tri küldöttség) aggodalmát fejezte ki az ésszerűtlen tőkeelosztás miatt, és elmondta, hogy a program becsült tőkéje a 2026-2030-as időszakra 1,23 billió VND, de a központi tőke mindössze 8%, a helyi költségvetési tőke 33%, az emberektől és vállalkozásoktól mozgósított tőke pedig 28%. Eközben az etnikai kisebbségi területek, különösen a Közép- és Közép-felföld tartományok, támogatásokat kapnak a központi kormánytól, a 33%-os hozzájárulás alkalmazása nagyon nehéz, és könnyen vezethet az alapvető építkezések kiegyenlítetlen adósságaihoz. Ezért felül kell vizsgálni a tőkeszerkezetet, és mentesíteni kell a hozzájárulást a szegény települések és az árvizek és természeti katasztrófák által gyakran sújtott területek számára...

Szintén ezzel kapcsolatban Ha Sy Huan küldött ( Thai Nguyen küldöttség) elmondta, hogy a központi költségvetés aránya nincs arányban a vezető szereppel, miközben a helyi társfinanszírozás aránya meglehetősen magas, aminek következtében a pénzügyi terhek főként a helyi önkormányzatokra koncentrálódnak, nagy nyomást gyakorolva a hátrányos helyzetű tartományokra.

Ezért szükséges felülvizsgálni és tisztázni a központi költségvetés egyensúlyban tartásának képességét, és megfontolni a tőkeszerkezet módosítását oly módon, hogy a központi költségvetés arányosan és irányítóként is vezető szerepet játsszon a program végrehajtásában. Ezért a program hatékony végrehajtása érdekében szükséges a központi költségvetés teljes államháztartáson belüli arányának ésszerű szintre emelése.

Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) beszédet mond. Fotó: media.quochoi.vn

Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) szintén kifejezte, hogy a 2026-2030-as időszakra vonatkozó minimális tőkekövetelmény meghaladja a 240 000 milliárd VND-t, de jelenleg csak 100 000 milliárd VND-t sikerült kiegyensúlyozni – ez a minimális követelménynek csupán 41,5%-át éri el. Eközben a helyi költségvetési tőke 33%-ának, a vállalkozásoktól és közösségektől származó 28%-nak a mozgósítására vonatkozó követelmény nem megvalósítható a szegény tartományok számára, ahol a költségvetés gyakran a központi kormányzattól függ. A küldött javasolta a megfelelő partnerráta újragondolását, különösen a hegyvidéki tartományok, a távoli és elszigetelt területek esetében – ahol még a 10%-os partnerráta is kihívást jelent.

Dieu Huynh Sang küldött (Dong Nai küldöttség) szintén hangsúlyozta, hogy a központi tőkéhez képest négyszeresnél nagyobb helyi partnertőke-arány "nem megfelelő és nehezen megvalósítható", és azt javasolta, hogy a központi költségvetésnek kell lennie a fő forrásnak, döntő szerepet játszva az erőforrások kulcsfontosságú és központi beruházásokra való összpontosításában.

A költségvetés megfelelő felülvizsgálata és kiegyensúlyozása

A szegénységi ráta miatt aggódva Mai Van Hai küldött (Thanh Hoa küldöttség) azt javasolta, hogy meggyőző magyarázatot kell adni a többdimenziós szegénységi rátára vonatkozó célok meghatározásának alapjáról; az új vidéki közösségek és a modern új vidéki közösségek 2026-2030-as időszakra és 2035-ig terjedő céljairól. Mivel jelenleg a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó többdimenziós szegénységi normákra vonatkozó szabályozások, valamint az új vidéki területek, a fejlett új vidéki területek és a modell-új vidéki területek 2021-2025-ös időszakra vonatkozó kritériumrendszere a végéhez közeledik; az új vidéki kritériumrendszer kidolgozása folyamatban van, ezért tisztázni kell a célok kitűzésének alapját.

Ho Thi Minh küldött (Quang Tri küldöttség) beszédet mond. Fotó: media.quochoi.vn

Aggódva amiatt, hogy a célok túl magasak és nehezen elérhetőek, Ho Thi Minh küldött (Quang Tri küldöttség) rámutatott arra a valóságra, hogy jelenleg a lakóföldek, a termelési területek és a tiszta víz támogatásának tartalma nem teljesül, mivel a mezőgazdasági és erdőgazdaságokból származó földterületek visszaszerzésének felülvizsgálata nem történt meg alaposan, az embereknek átadott rész többnyire rossz minőségű föld, folyóparti területek, ahol a fák nem termeszthetők vagy élhetnek... Ezért folytatni kell a földalapok felülvizsgálatát az embereknek történő átadáshoz.

„Ami a tiszta vizet illeti, azt többé nem decentralizált módon kellene kiaknáznunk, hanem az erőforrásokat koncentrálni kellene. A kormánynak az emberekbe kellene befektetnie. Az erdei patakokból vagy kutakból származó tiszta víz nem tekinthető optimális megoldásnak. Ha továbbra is kutakat fúrunk, látni fogjuk a talajvíz ellenőrizetlen kiaknázásának következményeit. A patakokból és öblökből származó víz nem nevezhető tiszta víznek, ha nem kezelik” – hangsúlyozta a küldött.

A vitaülés jelenete. Fotó: media.quochoi.vn

A küldötteknek aggasztó kérdéseket ismertetve Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter megerősítette, hogy a Nemzetgyűlés küldötteinek többsége egyetért azzal a politikával, hogy három programot egybe integráljanak az előző időszak hiányosságainak és korlátainak leküzdésére.

Azon küldöttek véleményével kapcsolatban, akik aggodalmukat fejezték ki a programra elkülönített 100 000 milliárd VND központi költségvetési forrás alacsony összege miatt, a miniszter elmondta, hogy a kormány egyetért azzal a véleménnyel, hogy a program országos hatókörű, elsőbbséget élvezve az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek. Ezért a kezdeti 100 000 milliárd VND központi költségvetési forrás korlátozott.

Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter. Fotó: media.quochoi.vn

A 2026-2030-as időszakban azonban ezen a programon kívül további 4 nemzeti célprogram is folyamatban van. Emellett a Mekong-delta régió fenntartható fejlődésére irányuló program, valamint a hegyvidéki és nehéz helyzetben lévő területek népességének stabilizálására irányuló program is szerepel a 14. Nemzeti Kongresszus határozattervezetében, amely várhatóan a 2026-2030-as időszak beruházásaira és egyéb tőkeforrásokra fog összpontosítani... a program céljainak és feladatainak elérése érdekében. A működési folyamat során a kormány továbbra is egyensúlyban tartja a központi költségvetést, hogy a tényleges körülményeknek megfelelően további prioritásként kezelje az Országgyűlést.

Azzal a véleménnyel kapcsolatban, hogy a 400 000 milliárd VND helyi tőkerendelet túl nagy, meghaladja a települések kiegyenlítő képességét, a miniszter elmondta, hogy a végrehajtáshoz szükséges helyi költségvetési tőke 34 tartomány és város teljes, kétszintű helyi költségvetési tőkéje, amelyeket a programra különítettek el, beleértve 7 önkiegyenlítő települést és 27, a központi költségvetésből támogatásban részesülő települést. Ez az egyik fő tőkeforrás, amely tükrözi a pártbizottságok, hatóságok és települések proaktív szerepét és felelősségét a program célkitűzéseinek megvalósításában. A véleményekre válaszul a kormány folytatni fogja a felülvizsgálatot és az egyensúlyozást a helyi költségvetési tőke legmegfelelőbb szintjének meghatározása érdekében.

Forrás: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html