A halogathatatlan feladat a megfelelő személyzet és juttatások meghatározása minden településen.

Október 21-én délelőtt az Országgyűlés csoportosan megvitatta a társadalmi -gazdasági fejlődés eredményeit. A kétszintű helyi önkormányzatok működésével kapcsolatos számos kérdés érdekelte az Országgyűlés képviselőit, akik azt javasolták, hogy az illetékes hatóságok ezek megoldására összpontosítsanak.

A tisztviselők naponta több tucat kilométert utaznak, hogy közel legyenek az emberekhez.

A kétszintű önkormányzati modell megvalósításával kapcsolatban Lo Thi Luyen küldött, Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője rámutatott a községek székhelyeinek kialakításának realitásaira, különösen a hegyvidéki területeken, ahol még mindig számos nehézség van.

Rámutatott arra a valóságra, hogy ha a községi szintű politikai rendszer összes köztisztviselője (pártbizottság, Népi Tanács, Népi Bizottság, Hazafias Front Bizottság) egy helyre (a község közigazgatási központjába) koncentrálná munkáját, sok hivatal nem felelne meg feladatai ellátásához szükséges követelményeknek.

„Ennek oka az volt, hogy a régi községközpont mérete csak körülbelül 30 munkást tudott befogadni. Amikor 2-3 község egyesült, a munkások száma is ennek megfelelően megnőtt, a létesítmény nagyon szűkössé vált, és nem volt elég iroda.”

„Ha kihasználjuk a régi községek központjait a munkavégzéshez, a munkavégzés helyszínei sok helyen találhatók, a politikai rendszer minden ügynöksége különböző helyszíneken szervezi meg a munkát, ami koncentrációhiányhoz vezet. Vannak olyan esetek is, amikor ugyanazon községen belül a munkavégzés helyszínei 30-50 km-re vannak egymástól, ami megnehezíti az utazást, mivel amikor munkát kell végezni, vagy koncentrált üléseken kell részt venni, a köztisztviselőknek nagyon messzire kell utazniuk” – mondta Luyen asszony.

Lo Thi Luyen küldött a Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője (Fotó: Hong Phong).

Luyen asszony szerint vannak olyan helyek, ahol az embereknek a falujukból kell utazniuk, hogy nagyon messzire, egyes esetekben 100 km-re lévő helyeken intézzék ügyeiket a közintézmények munkahelyein, a tisztviselők és köztisztviselők feladatainak ellátásához szükséges felszerelés nem egységes, az internetkapcsolat instabil. Valójában vannak olyan falvak, ahol nincs áram vagy térerő, így az interneten keresztüli adminisztratív ügyintézés lehetetlen és elérhetetlen az emberek számára.

Hasonló helyzet állt elő Lai Chauban is, ahol Hoang Quoc Khanh küldött rámutatott, hogy sok távoli és elszigetelt területen még mindig hiányzik az egységesség.

„Vannak helyek, ahol 20 tisztviselőnek kell 2 vagy akár 3 különböző központban dolgoznia. A Népi Bizottság központja és a községi Pártbizottság 10-20 km-re van egymástól” – mondta Lai Chau tartomány Nemzetgyűlésének alelnöke, hozzátéve, hogy a tartománynak még nem sikerült egyensúlyba hoznia a költségvetését az infrastrukturális beruházásokra.

Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője, Lo Thi Luyen szerint egy másik figyelemre méltó probléma, hogy a tisztviselőknek és a köztisztviselőknek, különösen a községi szinten, sok a munkájuk, de alacsonyak a fizetésük. Jelenleg a személyzet még a régi, az egyesülés előtti fizetésüket kapja. Sok tisztviselőt és köztisztviselőt neveztek ki vezető pozícióba, de nem kaptak vezetői juttatásokat.

Luyen asszony azt javasolta, hogy a kormány gyorsítsa fel a bérreform előrehaladását és ütemtervét, a fizetések kifizetése a beosztásoknak megfelelően, a káderek és a köztisztviselők értékelésének eredményeihez igazodva történjen; valamint hirdessen ki olyan politikákat, amelyek támogatják a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak utazási és munkakörülményeit a nehéz helyzetű területekre való áthelyezésük után.

Hoang Quoc Khanh úr Lai Chau tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője (Fotó: Ho Long).

Ugyanígy gondolkodik Hoang Quoc Khanh küldött is, aki türelmetlen, mivel a munkaterhelés és a nyomás növekszik, de a tisztviselők fizetése nem változott.

Khanh úr elemzése szerint jelenleg minden egyes község mérete nagyobb, a helyi kádereknek nagy távolságokat kell megtenniük a munkába jutásért, ezért a juttatási szintet módosítani kell.

„A kormányzatnak az emberekhez való közelebb hozására irányuló politika megköveteli a tisztviselőktől, hogy messzebbre utazzanak. Sok tisztviselőnek és köztisztviselőnek több tucat kilométert kell utaznia, hogy elérje a helyi szinteket a munka elvégzése érdekében. Ha a kedvezményezett bánásmód politikája nem változik, akkor nagyon nehéz lesz a helyi köztisztviselők dolga” – mondta.

A Politikai Bizottság hetente ülésezik az új kormány működéséről.

A kétszintű helyi önkormányzatok szervezetében a decentralizációval, a hatalomátruházással és a hatáskörök megosztásával kapcsolatos gyakorlati gondolatokat megosztva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a Politikai Bizottság és a Titkárság minden héten ülésezik, hogy közvetlen megoldásokat találjon erre a kérdésre.

A Nemzetgyűlés elnöke szerint mindössze rövid idő, mintegy 6 hónap alatt az egész ország befejezte az apparátus átszervezését mind központi, mind helyi szinten.

„Ez hatalmas munka, senki sem gondolta, hogy sikeres lesz, mégis megcsináltuk. Nemrégiben, amikor több országban is jártam, a barátaim csodálatukat és meglepetésüket fejezték ki amiatt, hogy Vietnam milyen zökkenőmentesen rendezte be az apparátusát és milyen jól szervezett kétszintű helyi önkormányzatot” – hangsúlyozta a Nemzetgyűlés elnöke.

Elismerve, hogy még mindig vannak összehangolatlan kérdések, a Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a Politikai Bizottság utasította a Nemzetgyűlés Pártbizottságát és a Kormánypárt Bizottságát, hogy folytassák a hiányosságok felülvizsgálatát és iránymutatást adjanak azokkal kapcsolatban.

A Nemzetgyűlés elnöke elmondta, hogy a Politikai Bizottság és a Titkárság minden héten ülésezik, hogy irányítsák a decentralizáció és a hatalomátruházás akadályainak elhárítását az új apparátussal (Fotó: Hong Phong).

A Nemzetgyűlés elnöke megemlítette a jelenlegi „felesleg, de hiány” helyzetét is káderekben és személyzetben. Ezzel párhuzamosan számos község egyesült, ami a káderek számának növekedését, a községi központok szűkösségét okozta, miközben a valóságban egyes helyeken a központok sok helyen szétszórva találhatók.

Az Országgyűlés elnöke szerint ez a valóság azt mutatja, hogy elő kell mozdítani a digitális átalakulást és a mesterséges intelligencia (MI) alkalmazását, mert ha ezt nem tesszük meg, „bárhányan is lesznek, nem lesz elég”.

Az Országgyűlés elnöke határozottságra sürgette a településeket annak érdekében, hogy „kevés ember, de elég munka” legyen. A jövőben az Országgyűlés elnöke szerint ki kell igazítani a bérszámfejtést, felül kell vizsgálni a tisztviselők képességét a megfelelő feladatok kiosztására, és korlátozni kell a szakterületükön kívüli párhuzamos pozíciókat betöltő személyek számát.

Emellett be kell fektetni az infrastruktúrába és a technológiába, elsőbbséget biztosítva az informatikai infrastruktúrába történő beruházásoknak, hogy a tartomány zökkenőmentesen kapcsolódhasson a helyi közösségekhez.

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy a kétszintű helyi önkormányzatok megszervezésekor a legtöbb járási szintű tisztviselőt áthelyezték a községekbe. Közülük sok esetben a képességeik és képzettségük nem volt megfelelő a munkakörük betöltéséhez.

„Nem lehet mindezeket a tisztviselőket elbocsátani, de ha visszaküldik őket a községekbe, elkerülhetetlen a szakmai hiány” – osztotta meg a miniszterelnök-helyettes.

Nguyễn Hồ Binh állandó miniszterelnök-helyettes felszólal a vitacsoporton (Fotó: Hong Phong).

Ennek a valóságnak a leküzdéséhez a miniszterelnök-helyettes szerint képzésre és a technológia alkalmazására van szükség az adminisztratív eljárások kezeléséhez, és maguknak a tisztviselőknek is meg kell próbálniuk tanulni és fejleszteni a képesítéseiket.

„Ennek a problémának a megoldása időt vesz igénybe, és nem oldható meg azonnal” – mondta a miniszterelnök-helyettes.

A feladatot gyorsan kell elvégezni, nem szabad halogatni.

A küldöttek ajánlásainak meghallgatása után Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a felülvizsgálat után a községi szintre átruházott hatáskörök most már csak 859 feladatot tartalmaznak a korábbi 1060 feladat helyett.

„A központi kormányzat jelenleg akár 949 feladatot is decentralizál tartományi szintre. Ez a szám nagyon nagy és súlyos. A településekre történő decentralizáció aránya eléri az 56%-ot, de ha a települések maguk döntenek és vállalják a felelősséget, ez az arány még mindig nem magas” – mondta a belügyi szektor parancsnoka.

A miniszter szerint az elkövetkező időszakban újra kell értékelni a decentralizációt és a hatáskörök delegálását, hogy megfelelőbb kiigazításokat lehessen végezni.

A miniszter elismerte, hogy a decentralizáció, a hatalomátruházás, valamint a hatáskörök, funkciók és feladatok meghatározásának folyamata a községi szinten még mindig számos hiányossággal és korláttal rendelkezik, különösen az adminisztratív eljárások és létesítmények tekintetében. Ezen hiányosságok leküzdésére a Belügyminisztérium három fő feladatcsoportra összpontosít.

Először is, a miniszter szerint tökéletesíteni kell az intézményt a kétszintű önkormányzati modell működtetéséhez.

„Nagy hangsúlyt fektetünk a közigazgatási egységek, a közigazgatási egységek szabványainak és a városi szabványok besorolásának befejezésére. Ez az alapja a politikaalkotásnak, a tervezésnek, a fejlesztési stratégiáknak, valamint a személyzeti kvótáknak a munkakörök és a közigazgatási besorolás alapján, nem pedig az egyenlősítés alapján történő meghatározásának” – tájékoztatott a miniszter.

Várhatóan a hónap végére befejeződik a munka, és jelentést kell tenni a Politikai Bizottságnak és az illetékes hatóságoknak, mielőtt kiadnák a kormányrendeletet és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának határozatát.

A belügyminiszter megerősítette, hogy a személyzet és a juttatások elosztására szolgáló közigazgatási egységek besorolásának feladata nem halasztható el (Fotó: Ho Long).

A miniszter hozzátette, hogy a minisztérium a szervezeti apparátussal kapcsolatos intézményrendszert is tökéletesíti, az alapilletményt és a juttatásokat a közigazgatási egységek átsorolásához igazítja.

„Például felül kell vizsgálni a regionális juttatásokat, a beosztási juttatásokat, a vezetői címeket stb., amelyekből ki lehet számítani a megfelelő társadalombiztosítási és jóléti politikákat és rendszereket. A mechanizmusokat és a politikákat átfogóan felül kell vizsgálni a szinkron kiigazítások érdekében. Ezt gyorsan, nem lassan kell megtenni” – hangsúlyozta a miniszter.

Másodszor, át kell strukturálni és javítani kell az emberi erőforrások minőségét a községi szinten. A Belügyminisztérium vezetője szerint a községi szintű munkaterhelés jelenleg nagyon nagy, ami sokkal nagyobb személyi kapacitást igényel, mint korábban.

„A jelenlegi csapat nagyon keményen dolgozott, de még mindig fejlesztenie kell magát, hogy megfeleljen az új követelményeknek, két fő céllal: a fejlődés megteremtése és az emberek szolgálata” – mondta a miniszter, hogy erre a kérdésre konkrét utasítások lesznek.

Harmadszor, felül kell vizsgálni és újra kell határozni a decentralizáció, a hatáskör-átruházás és a hatáskörök megosztásának eredményeit és megvalósíthatóságát.

„Vannak dolgok, amiket a községi szint nem tehet meg, például földterületek kiosztása vállalkozásoknak. Ha a község teszi meg, az nagyon nehéz és zavaró lesz. Tehát rugalmas mechanizmusra van szükségünk. Ahol a feltételek teljesülnek, a község megteheti. Ahol a feltételek nem teljesülnek, ez átvihető a tartományi szintre” – magyarázta a miniszter.

Forrás: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm