Számos javaslat a földtörvény végrehajtásának megszervezésében mutatkozó szűk keresztmetszetek megszüntetésére

(Chinhphu.vn) - A földárak továbbra is az a téma, amely a legtöbb megjegyzést kapja a Nemzetgyűlés képviselőitől. A képviselők különösen aggódnak a földárlista és a földár-korrekciós együttható pontossága miatt, amelyek fontos alapot jelentenek az emberek jogainak biztosításához és a panaszok minimalizálásához.

Az Országgyűlés a teremben megvitatta az Országgyűlés határozattervezetét, amely számos mechanizmust és politikát ír elő a földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítására.

December 1-jén délután az Országgyűlés a teremben megvitatta a Földtörvény végrehajtásának megszervezésében felmerülő nehézségek és akadályok elhárítását célzó számos politikai mechanizmust előíró határozattervezetet.

A küldöttek véleményének ismertetésében és tisztázásában részt vevő, a tervezetszerkesztő ügynökséget képviselő Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter számos, a küldöttek érdeklődésére számot tartó fontos kérdést fogadott el és elemzett.

Az állásfoglalás kiadásának szükségességének tisztázása

Tran Duc Thang miniszter szerint a Nemzetgyűlés képviselőinek többsége egyetértett egy olyan határozat kiadásának szükségességével, amely megszünteti a 2024-es földtörvény végrehajtásában fennálló intézményi és mechanizmusbeli szűk keresztmetszeteket. Számos vélemény javasolta egy átfogó felülvizsgálat folytatását az összes erőforrás felszabadítása és a befektetési és üzleti környezet javítása érdekében.

A szerkesztőség közölte, hogy a 2024. évi földtörvény tartalmának módosítására és kiegészítésére irányuló javaslat előkészítése érdekében a Kormánypárti Bizottság megszervezte a Központi Végrehajtó Bizottság 18. számú határozatának végrehajtásának 3 éves és a földtörvény végrehajtásának 1 éves értékelését. Ennek alapján számos új, gyakorlati kérdést szintetizáltak és javasoltak kiigazításra a 13. Központi Végrehajtó Bizottság 69. számú határozatában, megalapozva a kormány számára, hogy ezt a határozattervezetet 3 fő tartalomcsoporttal terjessze az Országgyűlés elé.

A tartalomcsoportok a következőket foglalják magukban: a Központi Bizottság 69. számú határozatának intézményesítése; a Központi Irányító Bizottság 08. számú, az intézmények tökéletesítéséről és a 2024. évi földtörvény végrehajtása során felmerülő nehézségek és akadályok elhárításáról szóló közleményében kiemelt szűk keresztmetszetek kezelése. A küldöttek által említett, de ebben a határozatban még nem szereplő egyéb tartalmakat továbbra is átfogóan tanulmányozni fogják, és várhatóan 2027-ben benyújtják az Országgyűlésnek a földtörvény módosítása céljából.

Földszerzés, kártérítés, betelepítés: Sok egymásnak ellentmondó vélemény

Az egyik olyan kérdéscsoport, amelyre sok küldött összpontosított, a földszerzés, a kártérítés és az áttelepítési támogatás volt. A küldöttek tisztázást kértek annak szükségességéről, hogy az állam általi földszerzés eseteit is belefoglalják a határozattervezetbe.

Tran Duc Thang miniszter elmondta, hogy a 2024-es földtörvény konkrétan 31 olyan esetet határoz meg, amelyekben az állam nemzeti és közérdekű célokra visszaszerzi a földterületeket. Az ország kétszámjegyű társadalmi-gazdasági fejlődési céljának összefüggésében azonban további eseteket kell hozzáadni. A javasolt további esetek a következők: szabadkereskedelmi övezetekben és nemzetközi pénzügyi központokban megvalósuló projektek; földterület-visszaszerzés egy BT szerződéses kifizetésekre szolgáló földalap létrehozása céljából, valamint egy földterület-alap létrehozása bérbeadásra olyan szervezetek számára, amelyek használják a földet, de visszaszerezték; a projekt fennmaradó területének visszaszerzése, ha a befektető a terület több mint 75%-ára vonatkozóan megállapodásra jutott, és a földhasználók több mint 75%-ának beleegyezését kapta.

A vitatott 75%-os rátával kapcsolatban a miniszter elmondta, hogy a tervezet kidolgozó szerve ezt különleges esetnek tekinti, amely gondos gazdasági, társadalmi, biztonsági, rendi és népjogi hatások értékelését igényli. A tervezet a Tartományi Népi Tanácsot – a helyi lakosságot képviselő hatóságot – bízta meg azzal, hogy döntsön arról, hogy alkalmazzák-e a fennmaradó terület visszaszerzésére szolgáló mechanizmust.

A tervezet két kompenzációs lehetőséget is felvet az Országgyűlés számára. Az 1. lehetőség ugyanazt a kompenzációs mechanizmust alkalmazza, mint az állam földszerzése esetén. A 2. lehetőség kimondja, hogy ha az átlagos kompenzációs szint alacsonyabb, mint a befektető által megállapított ár, az emberek a befektető által kifizetett különbözetért kártérítést kapnak.

Néhány küldött aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a kompenzációs tervek jóváhagyása előtti földszerzés engedélyezése megzavarhatja az emberek életét és növelheti a panaszok számát. A miniszter hangsúlyozta, hogy ez a mechanizmus csak a fontos nemzeti projektekre, a sürgős állami beruházási projektekre vagy az emberek többségének konszenzusát elnyerő projektekre vonatkozik. A kormány szigorúan szabályozni fogja a sorrendet és az eljárásokat az objektivitás, a méltányosság és az emberek jogainak biztosítása érdekében.

A földkiosztás és a földbérlet tartalmával kapcsolatban egyes vélemények a földárverés nélküli kiosztás feltételeinek pontosítását javasolták az állami vagyon elvesztésének elkerülése érdekében. A miniszter elmondta, hogy a tervezet három esetet egészített ki e mechanizmus alkalmazására, beleértve: a BT szerződéses kifizetéséhez szükséges földterületet; azokat a projekteket, amelyek során az állam nemzeti és közérdekű célokból von vissza földet; valamint a különösen nehéz társadalmi-gazdasági területeken kereskedelemmel és szolgáltatásokkal kapcsolatos energetikai és turisztikai projekteket. Ezek az esetek az állam felelősségét mutatják a nehéz területeken történő beruházások támogatásában, és nem a befektetők előnyben részesítésében.

A földárak továbbra is a legvitatottabb témát jelentették. A küldöttek különösen aggódtak a földárlista és a földár-korrekciós együttható pontossága miatt, amelyek fontos alapot jelentenek az emberek jogainak biztosításához és a panaszok minimalizálásához.

A miniszter elmondta, hogy az árlisták és a korrekciós együtthatók kombinálásának mechanizmusa elősegíti az átláthatóság növelését, az értékelési folyamat felgyorsítását és a jelenlegi stagnálás leküzdését. A kormány részletesen ismerteti az árlisták és a korrekciós együtthatók kidolgozásának folyamatát, valamint a levonható infrastrukturális költségek kiszámítási módszerét a méltányosság és a gyakorlatiasság biztosítása érdekében. A tervezet azokat az eseteket is tárgyalja, amikor a földértékelés a határozat hatálybalépésekor még folyamatban van.

Az ingatlan-nyilvántartással, a telekkönyvi kivonattal, a telekfelosztással és -összevonással kapcsolatban számos küldött megjegyezte, hogy a mezőgazdasági földterületek tényleges szétválasztása nehézségekbe ütközik a hozzáférési követelmények miatt, ami problémákat okoz az öröklés és az adományozás során. A kormány elfogadta és rugalmasabb irányba módosította a javaslatot: lehetővé teszi a földterület egy részének rendeltetésének megváltoztatását a telek szétválasztása nélkül; a telekfelosztás nem követeli meg ugyanazon használati cél fenntartását. Ugyanakkor továbbra is szigorúan ellenőrzi a jogsértésekből származó földterületek kezelését, és egyáltalán nem legalizálja a betolakodást.

A prezentáció végén Tran Duc Thang miniszter megerősítette, hogy a kormány tisztelettel elfogadta a Nemzetgyűlés képviselőinek felelősségteljes és elkötelezett véleményét, és miután a Nemzetgyűlés jóváhagyta, együttműködik a felülvizsgáló szervvel a határozattervezet és a végrehajtását irányító dokumentumok teljes körű átvétele és tökéletesítése érdekében.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke zárta a megbeszélést.

A határozattervezetet teljes mértékben tanulmányozni és kiegészíteni kell, mielőtt azt az Országgyűlés elé terjesztik.

A vitaülés lezárásaként Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy 16 küldött szólalt fel az ülésen, és senki sem vitatkozott. Négy küldött regisztrált, de az idő rövidsége miatt nem tudtak felszólalni; kérte a küldötteket, hogy írásban küldjék el észrevételeiket a Nemzetgyűlés főtitkárának szintézis céljából, elősegítve a határozattervezet átvételét és véglegesítését.

Az Országgyűlés alelnöke nagyra értékelte a küldöttek őszinteségét és felelősségvállalását. A vélemények többsége egyetértett abban, hogy szükség van egy olyan határozat kiadására, amely javítja a földgazdálkodás és -használat hatékonyságát és eredményességét, felszámolja az akadályokat, és az új gazdálkodási követelményeknek megfelelően hajtóerőt teremt a nemzeti fejlődéshez. Vu Hong Thanh úr azonban azt is hangsúlyozta, hogy az egyetértésen túl számos vélemény javasolta a határozat további gondos felülvizsgálatát annak biztosítása érdekében, hogy az határozat ne legyen átfedésben a jelenlegi jogrendszerrel, és ne mondjon ellent annak. Számos kapcsolódó törvényt és határozatot is benyújtanak az Országgyűlésnek a 10. ülésszakon, ezért a tervezet véglegesítésekor biztosítani kell az egységességet.

A föld-visszaszerzéssel, kártalanítással, támogatással és áttelepítéssel kapcsolatos tartalomcsoportban a küldöttek javasolták az alkotmány polgári jogokra és tulajdonjogokra vonatkozó rendelkezéseinek betartását biztosító követelmények tisztázását; a visszaszerzett földterülettel rendelkezők megfelelő támogatására vonatkozó politikák tanulmányozását a panaszok korlátozása és a jogalap nélküli új mechanizmusok kialakulásának elkerülése érdekében. Egyes vélemények egy külön mechanizmus létrehozását javasolták a fennmaradó terület kezelésére, amikor a terület több mint 75%-áról és a földhasználók számának 75%-áról megállapodás született; sok küldött a 2. lehetőség támogatását fejezte ki, de javasolta a 75%-os kulcs meghatározásának alapjának tisztázását, akár a kulcs emelését is, vagy csak a fontos nemzeti projektekre való alkalmazását.

Az Országgyűlés alelnöke elmondta, hogy a küldöttek nagy figyelmet fordítottak a kártérítés és a föld-visszaszerzés rendjére és eljárásaira; a terv kifüggesztési és nyilvánosságra hozatali idejére; a párbeszédek szervezésére; valamint a földkiosztással, földbérlettel, földhasználati célváltással és a földkiosztás folyamatával kapcsolatos szabályozásokra. A földárak tartalma, az értékelés, az árlisták és a földár-korrekciós együtthatók továbbra is kritikus pontok, amelyek átláthatóságot, következetességet és az alkalmazásbeli kiskapuk elkerülését igénylik. Egyes küldöttek javasolták a BT-projektek földárainak meghatározására vonatkozó elvek és határidők kiegészítését, hogy elkerüljék a jogszabályok változásai miatt felmerülő vitákat.

A földhasználati rendszerekkel, az ingatlan-nyilvántartással, a földmegosztással és a birtokrendezéssel kapcsolatban számos vélemény javasolta az átfogó felülvizsgálatot, mivel ezek összetett kérdések, amelyek széles körű hatással vannak a társadalomra, különösen a mezőgazdasági földterületekre. Ezenkívül a kiszolgáltatott csoportok, a szegény háztartások, az etnikai kisebbségek és az érdemes emberek támogatási politikáit is tovább kell fejleszteni.

„A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága teljes mértékben szintetizálja a küldöttek véleményét a csoportokban és a teremben. Azok a küldöttek, akik még nem szólaltak fel, szintén elküldik a dokumentumokat a kormánynak tanulmányozásra. A kormányt arra kérik, hogy utasítsa a szerkesztőséget, hogy szorosan működjön együtt a felülvizsgáló szervvel, teljes mértékben ismerje meg és alaposan ismertesse a határozattervezetet, mielőtt azt a Nemzetgyűlés elé terjesztené, biztosítva a minőséget és a szabályoknak való megfelelést” – hangsúlyozta Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke.

Hai Lien

Forrás: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm