A decentralizáció a helyi szinten a 2026–2035-ös Nemzeti Célprogram végrehajtása során

A Nemzetgyűlés képviselői a 2026–2035-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogram végrehajtása során a helyi önkormányzatok, különösen a községi szint erős decentralizációját javasolták.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának programját folytatva, Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke és Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezetésével, a Nemzetgyűlés a tárgyalóteremben tartott vitaülést a Nemzeti Célprogram új vidéki építkezésekre, a fenntartható szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére irányuló befektetési politikájának 2035-ig történő megvitatására szentelte.

Sok küldött szerint a jelenlegi három Nemzeti Célprogram egyetlen programmá való egyesítése elősegítené az erőforrások koncentrálását, a széttöredezettség leküzdését és összhangban lenne a kétszintű önkormányzati modellel. Ez egyben fontos lépés lenne a modern, jelentős, fenntartható és az éghajlatváltozáshoz alkalmazkodó vidékfejlesztés előmozdításában is.

A találkozót Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: Quochoi.vn.

A hegyvidéki tartományok és az etnikai kisebbségi területek számára a program különös jelentőséggel bír, mivel vezető erőforrásként szolgál az alapvető infrastruktúra fejlesztéséhez, a megélhetés megteremtéséhez, a szegénység fenntartható csökkentéséhez és a kedvezőbb területekkel való fejlődési szakadék csökkentéséhez, miközben hozzájárul a határ menti területek biztonságának, védelmének és stabilitásának fenntartásához.

„Helyi döntés, helyi cselekvés, helyi felelősség”

Az irányítási modellről beszélve Ha Sy Dong ( Quang Tri ) küldött elmondta, hogy a 2021-2025-ös időszak problémáit teljes mértékben azonosították: bonyolult eljárások, sok szint, lassú iránymutatás és nem egyértelmű decentralizáció. Javasolta, hogy a határozattervezetnek teljes mértékben meg kell szüntetnie a fenti szűk keresztmetszeteket.

A küldött hangsúlyozta: a program befogadó ügynökségének egységesítenie kell egy fókuszpontot; a második komponenst az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Minisztériumához, az etnikai kisebbségi ügyekre szakosodott ügynökséghez kellene rendelni, ahelyett, hogy közös fókuszpontot jelölnének ki, ami könnyen átfedő irányításhoz vezethet.

Dong úr a projektportfóliók kiválasztásának – különösen az egyszerű technikákat alkalmazó kisebb projektek esetében – erősebb decentralizációját javasolta a helyi önkormányzatok felé; ugyanakkor egyszerűsítette a befektetési folyamatot, egyértelműen meghatározva a személyes felelősségeket, a felelősöket és a késedelemkezelési mechanizmusokat. „Jogi biztonsági zónára van szükség ahhoz, hogy a tisztviselők merjenek gondolkodni és merjenek cselekedni” – hangsúlyozta a küldött.

Ha Sy Dong (Quang Tri) küldöttje. Fotó: Quochoi.vn.

Hasonló nézetet vallva, Ha Sy Huan (Thai Nguyen) küldött nagyra értékelte a „központi irányítás általában, a helyi önkormányzatok döntenek a végrehajtásról” modellt, de elmondta, hogy a decentralizációs mechanizmust tisztázni kell, hogy elkerüljük a korábbi időszakhoz hasonló nehézkes eljárásokat.

Szerinte a tartományi Népi Tanács erőforrásainak elosztásáról szóló döntés még mindig sok időt vesz igénybe, és passzivitást teremt a helyi szinten. Eközben a községi önkormányzat, amely közvetlenül a területet irányítja, világosan átlátja a témákat, a kultúrát, a terepviszonyokat és a megélhetést, és több hatalmat kell kapnia.

Azt javasolta, hogy a program szervezése és végrehajtása során a decentralizáció erős legyen, és a községi szint dönthessen a feladatairól; a tartomány játssza az irányítás, az ellenőrzés, a felügyelet és a technikai támogatás szerepét. A helyi önkormányzatoknak kell dönteniük a listáról, a tervről és a modellről prioritási sorrendben minden egyes szakaszban, és ezzel egyidejűleg integrálniuk és koordinálniuk kell a finanszírozási forrásokat a párhuzamos munkavégzés és a szétszórtság elkerülése érdekében.

Aggódjunk a természeti katasztrófák miatt, javasoljunk speciális mechanizmusokat

Aggódva az egyre súlyosabb természeti katasztrófák miatt, Ho Thi Minh (Quang Tri) küldött elmondta, hogy a 2026-2035-ös programnak tisztáznia kell az etnikai kisebbségek és a veszélyeztetett területek áttelepítésével, letelepedésével, megélhetésével és katasztrófaelhárításával kapcsolatos alprojekteket.

Azt javasolta, hogy a kormány tanulmányozzon egy olyan speciális mechanizmust, amely lehetővé teszi a helyi népbizottságok elnökei számára, hogy a természeti katasztrófák következményeinek elhárítását célzó sürgős kérdésekben döntsenek anélkül, hogy a jelenlegi közberuházási törvény szerinti eljárásokra kellene várniuk.

Vu Xuan Hung küldött (Thanh Hoa) hangsúlyozta a minisztériumok, a fióktelepek és a helyi hatóságok közötti szoros koordinációs mechanizmus szükségességét a program zökkenőmentes és hatékony működése érdekében.

A nemzetvédelem és biztonság érzékeny területein, etnikai és vallási területeken megvalósított projektek valóságából kiindulva arra figyelmeztetett, hogy ha a koordináció nem megfelelő, az réseket hoz létre, amelyeket a rossz erők kihasználhatnak és felbujthatnak.

Szintén Thanh Hoa küldötte, Mai Van Hai elmondta, hogy a programirányítási és működési mechanizmus a kulcs a korábbi hiányosságok leküzdéséhez. Javasolta, hogy egyértelműen rögzítsék a minisztériumok, ágazatok és települések közötti koordinációs elveket; ugyanakkor bízzák meg a kormányt az irányítási mechanizmus részletes meghatározásával.

Egyetértett azzal, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumot jelölik ki a teljes program irányító testületének; a második komponens, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésével kapcsolatos elnöki tisztségét az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Bizottsága tölti be. A községi szintnek egyértelműen meghatározott végrehajtási felelősségekkel kell rendelkeznie egy kétszintű helyi önkormányzati szervezet keretében.

Dieu Huynh Sang küldött (Dong Nai) beszédet mond. Fotó: Quochoi.vn.

Eközben Dieu Huynh Sang (Dong Nai) küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőbizottság vizsgálja felül a komponensek közötti átfedések elkerülését; ugyanakkor egyértelműen határozza meg az elnöklő és a koordináló szerv felelősségi körét.

A küldött szerint az Etnikai Kisebbségi Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja 118 etnikai politikát integrált, ezért még inkább szükséges az elnöklő szerv felelősségi körének konkrét meghatározása az egyes települések gyakorlati helyzete alapján. Ezenkívül létre kell hozni egy monitoring mechanizmust a kockázatok ellenőrzésére és a szétszórt beruházások megelőzésére.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html