A közberuházásokról szóló törvény módosítása, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása

Kinhtedothi – Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter szerint meg kell változtatnunk a törvényhozásban való gondolkodásmódunkat, az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre kell áttérnünk, és elő kell mozdítanunk a decentralizációt és a hatalomátruházást.

November 6-án, a 8. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés a teremben megvitatta a közberuházásokról szóló (módosított) törvénytervezetet.

Egyszerűsítse az adminisztratív eljárásokat, csökkentse a kérelmek számát, csökkentse a jogait és az én jogaimat is.

Nguyễn Chi Dung, a tervezési és beruházási miniszter, aki a Nemzetgyűlési képviselők által felvetett számos kérdés magyarázata és tisztázása érdekében szólalt fel, megköszönte a Nemzetgyűlési képviselők véleményét, akik csoportokban és a teremben is felszólaltak. A vélemények nagyon mélyrehatóak, felelősségteljesek, elkötelezettek és nagyon közel állnak a valósághoz, ugyanakkor nagyon pontosak és relevánsak az aktuális problémák szempontjából.

Nguyễn Chi Dung, a tervezési és beruházási miniszter felszólalt, hogy elmagyarázza és tisztázza a Nemzetgyűlés képviselői által felvetett számos kérdést. Fotó: Quochoi.vn

„Először is meg kell változtatnunk a jogalkotásról alkotott gondolkodásmódunkat. Korábban csak az irányításra koncentráltunk, most pedig egyszerre kell irányítanunk és alkotnunk a fejlődés érdekében. Ez egy hatalmas gondolkodásmódbeli változás. A jogi szabályozásoknak új lendületet, teret kell teremteniük és el kell hárítaniuk a szűk keresztmetszeteket, felszabadítva az erőforrásokat a nemzeti fejlesztés számára” – hangsúlyozta Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter.

Ezen felül Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter szerint el kell mozdulni az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre, és elő kell mozdítani a decentralizációt és a hatáskörök delegálását.

A tervezési és beruházási miniszter szerint a központi kormány, a nemzetgyűlés és a kormány az intézmények és a befektetési környezet ellenőrzésére, létrehozására és tökéletesítésére, az adminisztratív eljárások egyszerűsítésére, a kérés és az adás, a hatalom, a mások feletti hatalom, valamint a tolakodás és elkerülés csökkentésére összpontosít.

A törvénymódosítás hatályával kapcsolatban a tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a törvénymódosítás tartalma a központi kérdés, és a gyakorlati problémákat azonnal ki kell igazítani.

A fontos nemzeti projektekhez kapcsolódó közberuházási tőke mértékének 30 000 milliárd VND-ra vagy annál nagyobbra emelésére irányuló javaslattal kapcsolatban (jelenleg 10 000 milliárd VND) egyes küldöttek azt mondták, hogy azt csak 20 000 milliárd VND-ra szabadna emelni. A tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a fontos nemzeti projektekre 1997-ben meghatározott kritérium 10 000 milliárd VND volt. Azóta a gazdaság mérete tízszeresére nőtt 2000-hez képest, és két és félszeresére 2013-hoz képest. Az átlagos inflációs ráta 2020-tól napjainkig évi 3%.

Jelenet a 8. ülésszakról, 15. Nemzetgyűlés. Fotó: Quochoi.vn

A tervezési és beruházási miniszter szerint a törvény várható életciklusa körülbelül 5-10 év, és ha a küldöttek javaslata szerint meghosszabbítják, néhány éven belül már nem lesz megfelelő. Ezért szükséges a fontos projekttőke-léptéket 30 000 milliárd VND-n tartani, a kormány javaslatának megfelelően.

Valójában a 2021-2025-ös időszakban a Nemzetgyűlés 10 fontos nemzeti projektet hagyott jóvá, amelyek közül 5 projekt meghaladja a 30 000 milliárd VND-t. A 2026-2030-as időszakban várhatóan 40 projekt lesz 10 000 milliárd VND felett, amelyek közül 30 projekt meghaladja a 30 000 milliárd VND-t. Nagyszámú projekt megfontolása és jóváhagyása egy Nemzetgyűlési cikluson belül nagy feladat. Ha a lépték 20 000 milliárd VND-ra csökken, a Nemzetgyűlésnek sok időt kell majd töltenie a fontos nemzeti projektek felülvizsgálatával és jóváhagyásával. Ez egyben a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdításának egyik módja is, hogy a Nemzetgyűlés az ország fontos döntéseinek meghozatalára összpontosíthasson.

Nyitott a fejlesztésre, de továbbra is szigorúan kezelt, a pazarlás elkerülése érdekében

A középtávú közberuházási politika kiigazításának a központi költségvetésből a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságától a miniszterelnökhöz történő decentralizálására irányuló javaslattal kapcsolatban Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter megerősítette, hogy ez nem sérti az alkotmányt. Ugyanakkor rugalmasságot is biztosít, mivel a projektek kiigazítása naponta és havonta, nem pedig tételekben történik.

A kormány nem nyújthat be minden egyes projektet és tartományt a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának megfontolásra. Még ha a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága néhány hetente ülésezik is, ez akkor is nehézkes. Ha mindet egyszerre kell összegyűjteni és újra benyújtani, az a helyi munkát kihagyja. Naponta és havonta kell kiigazításokat végezni, így a törvénytervezetben szereplő decentralizáció biztosítja a rugalmasságot és a tényleges helyzetekhez való alkalmazkodást.

8. ülésszak, 15. Nemzetgyűlés. Fotó: Quochoi.vn

Azokkal a véleményekkel kapcsolatban, amelyek nem értenek egyet a B és C csoportú projektek beruházási politikájáról szóló döntéshozatal Népi Tanácsról a Népi Bizottságra történő decentralizációjával, Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a jelenlegi törvény 17. cikke lehetővé teszi, hogy a Népi Tanács szükség esetén átruházza a hatáskört a Népi Bizottságra. Valójában 43 tartomány hajtotta végre ezt a jogkört. A kormány nemrégiben 63 településsel konzultált, és mindegyikük egyetértett.

Nguyễn Chiễng tervezési és beruházási miniszter azonban kijelentette, hogy komolyan megfontolja és a vizsgáló ügynökséggel együtt alaposan tanulmányozza, hogy decentralizálja-e a Népi Bizottságot, vagy hagyja a jelenlegi állapotában, majd jelentést tesz a kormánynak és a Nemzetgyűlésnek. A terv az lehetne, hogy a tartomány vagy a kerület költségvetési forrása szerint különválasztják és decentralizálják.

A területrendezési projektek szétválasztásával kapcsolatban Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a jelenlegi szabályozás szerint egy projekt 3 lépésen megy keresztül: beruházás-előkészítés, projekt-előkészítés és projekt-megvalósítás. A projekt-előkészítési szakaszban a területrendezés történik először és a beruházási eljárásokkal párhuzamosan. A beruházási eljárások befejezése után azonnal megvalósítható, ahelyett, hogy a beruházási döntést meghoznák, majd a területrendezésre térnének át.

„A területrendezési projekt különálló projektté válása »forradalom«. A fejlesztések előtti megnyitás azonban továbbra is szigorú irányítást igényel a szétszóródás és a pazarlás elkerülése érdekében. Ezért a törvénytervezet előírja, hogy a területrendezési projektek szétválasztásakor annak összhangban kell lennie a tervezéssel, a tervekkel, valamint a tőkeelosztással és -mobilizációval” – hangsúlyozta Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html