Áttörést hozni a vietnami felsőoktatásban

A határozat előírja, hogy az oktatásra és képzésre szánt állami költségvetésnek a teljes kiadások legalább 20%-át kell kitennie, amelyből a beruházási kiadásoknak legalább 5%-ot, a felsőoktatásra fordított kiadásoknak pedig legalább 3%-ot kell kitenniük.

A felsőoktatás „éltetőereje”

Az Oktatási és Képzési Minisztérium jelentése szerint a felsőoktatásra fordított állami költségvetési kiadások 2013-ban meghaladták a 19 271 milliárd VND-t (ami a GDP 0,43%-ának és az oktatásra és képzésre fordított teljes költségvetési kiadások 9,3%-ának felel meg). 2022-re ez az összeg 10 429 milliárd VND-re csökken (a GDP 0,11%-a és az oktatásra és képzésre fordított teljes állami költségvetési kiadások 3,4%-a).

Míg Kínában a GDP-hez viszonyított kiadások aránya 1,12%, az OECD-átlag 1,0%, Szingapúrban 0,79%, Thaiföldön pedig 0,6%. A közepes jövedelmű országok csoportjában a felsőoktatásra fordított kiadások és az oktatási és képzési költségvetés átlagos aránya 18%, a magas jövedelműeké 23%. Az állami felsőoktatási költségvetés nagyon alacsony a régió és a világ más országaihoz képest, miközben a társadalmi erőforrások mozgósítása továbbra is korlátozott.

Hangsúlyozva, hogy a pénzügyi kérdés az a „vérvonal”, amely meghatározza a rendszer „egészségét”, Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh – a Nemzeti Oktatási és Emberi Erőforrás Fejlesztési Tanács tagja – a valóságot a következőképpen fogalmazta meg: Jelenleg az állami felsőoktatási költségvetés körülbelül 10 billió VND, ami meredek csökkenést jelent az előző évek 17-18 billió VND-jához képest (átlagosan minden diák évente 13-14 millió VND-t fektet be, ami alacsonyabb, mint a régió legtöbb országában), miközben a hallgatók száma közel 2 millióra nőtt.

A Politikai Bizottság 71-NQ/TW számú, az oktatás és képzés fejlesztésében elért áttörésről szóló határozata (71. számú határozat) megerősíti, hogy a költségvetést nem szabad tovább csökkenteni, hanem növelni kell. Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh úgy értékelte, hogy a fontos új pont egy nemzeti ösztöndíjalap létrehozása. Ez egyben előrelépés a gondolkodásban is. Ez az alap egy független, átlátható mechanizmus keretében gyűjti össze az összes ösztöndíjforrást és támogatja a diákokat, teljesen elkülönülve a tandíjaktól.

„Az ösztöndíjaknak saját forrásokkal kell rendelkezniük, amelyek elkülönülnek a tandíjaktól. A gyerekek a tanulásért fizetnek, nem azért, hogy mások ösztöndíjait hozzák létre belőle” – hangsúlyozta Nguyễn Quy Thanh professzor, hozzátéve, hogy ez véget vetne annak a régóta fennálló helyzetnek, amelyben az iskolák kénytelenek a többségi tandíj 8%-át néhány ösztöndíjban részesülő diákra költeni – egy olyan problémára, amelyre már többször is rámutatott.

A Hanoi Nemzeti Egyetem tudományos kutatási tevékenységei. Fotó: VNU

Oldd ki a csomót

A 71. számú határozat a Párt erős elhatározását mutatja, hogy konkrét megoldásokkal, világos számszerűsítéssel és stratégiai vízióval „kibontsa a csomót” az oktatásban. Dr. Tran Thanh Nam docens, a Hanoi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Karának rektorhelyettese hangsúlyozta, hogy mindenekelőtt az erőforrások problémája megoldódik, ha az oktatásra szánt költségvetés a teljes kiadás legalább 20%-át teszi ki, amelyből legalább 5% beruházásra, 3% pedig felsőoktatásra jut.

Ez a kiadásnövekedés pénzügyi áttörésnek tekinthető, amely véget vet a széttagolt és fenntarthatatlan beruházások helyzetének. Ugyanakkor a határozat egy Nemzeti Célprogram kidolgozását szorgalmazza az oktatás és a képzés fejlesztése terén, valamint a földterületekre, a hitelekre és az adókra vonatkozó preferenciális politikákat a társadalmi erőforrások maximális mozgósítása és a magánoktatás ösztönzése érdekében.

A Politikai Bizottság egyértelműen kinyilvánította álláspontját, miszerint a teljes állami költségvetés legalább 20%-át oktatásra kellene fordítani, a tanárok jelentős ösztönzőivel együtt. Nguyen Thi Viet Nga asszony, a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának tagja hangsúlyozta, hogy az állami költségvetés oktatásra és képzésre fordított kiadásai mindig aggodalomra adnak okot, és gyakran számos aggályt vetnek fel.

A 71. számú határozatban a Politikai Bizottság egyértelműen kifejezte azon álláspontját, hogy különös prioritást élvez ez a terület, stratégiai befektetésnek, nem pedig rendes kiadásnak tekintve azt. Ez egy újfajta szemléletbeli és cselekvési irányváltást mutat, amikor az oktatást a nemzet jövője szempontjából döntő tényezőként erősítik meg.

A probléma azonban nemcsak a költségvetési kiadási arány, hanem a felhasználás hatékonysága is. Bár az oktatásra szánt költségvetési arány magas, az eredmények nem arányosak, továbbra is fennáll a szétszórtság, a hátrányos helyzetű területek infrastruktúrájára, a tanári javadalmazási politikákra vagy a képzés minőségének javítására fordított figyelem hiánya.

A 71. számú határozat megköveteli a kiadások növelését és az elosztási és ellenőrzési módszerek innovációját. Világos decentralizációra, átlátható mechanizmusra és elszámoltathatóságra van szükség minden egyes költségvetési fillérért. Ugyanakkor fontosnak kell tekinteni a szocializációt, és erőteljesen mozgósítani kell a jogi forrásokat a közösség, a vállalkozások, az ösztöndíjalapok és az ösztöndíjak részéről. Az elkövetkező időszak oktatási költségvetésének nemcsak nagyobbnak, de – ami még fontosabb – hatékonyabbnak kell lennie, és valóban el kell érnie a diákokat, a tanárokat és a kulcsfontosságú szakaszokat.

„Csak gyakorlattal gyakorolhatjuk a vallást” – mondta Dr. Nguyen Dinh Duc professzor, a Műszaki Egyetem (Vietnami Nemzeti Egyetem, Hanoi) Professzori Tanácsának elnöke. Elmondta, hogy az oktatásra és a tanári karra fordított beruházások és az állami költségvetés teljes kiadásának növelése nemcsak a párt gyakorlati elkötelezettségét mutatja az oktatás iránt, hanem a párt és az állam konkrét megoldása is az oktatási szektor számára kitűzött célok eléréséhez való hozzájárulás érdekében.

Ez a megfelelő beruházás fontos szerepet fog játszani az iskolák megvalósításában és korszerűsítésében, hogy az iskolák „iskoláról iskolára, osztályról osztályra haladhassanak”. Ugyanakkor a beruházásoknak köszönhetően modern felszerelések állnak majd rendelkezésre a képzés minőségének javítására, a képzés és a kutatás összekapcsolására, valamint az iskolák innovációs tevékenységeinek a vállalkozásokkal való jobb és gyorsabb összekapcsolására.

Fontos „tőkeáttétel”

Dr. Nguyễn Dinh Duc professzor szerint a fenti pénzügyi megoldások nagyon fontos eszközök, amelyek közvetlenül hozzájárulnak a felsőoktatás minőségének javításához és a vietnami oktatási rendszer nemzetközi integrációjának felgyorsításához.

A 71. számú határozat megerősíti a felsőoktatási intézmények teljes és átfogó autonómiájának garanciáját, függetlenül a pénzügyi autonómia szintjétől. Mivel részt vettem egy egyetem irányításában, vezetésében és vezetésében, nagyra értékelem és ezt bölcs, határozott, helyes és pontos iránymutatásnak tartom, amely megfelel a felsőoktatási intézményekkel szembeni elvárásoknak.

„Az elmúlt években az egyetemi autonómia olyan volt, mint egy friss fuvallat, amely számos egyetemet átalakított. Vannak azonban még mindig szűk keresztmetszetek, korlátok, megszorítások és megszorítások. Úgy vélem, hogy egy ilyen, az egyetemi autonómiáról szóló irányelvvel a törvények és a politikák a határozat szellemében módosulnak majd, és a 71-NQ/TW határozat valóban a „10. szerződés” lesz a vietnami felsőoktatásban, erős és áttörést hozva a felsőoktatásba” – mondta Dr. Nguyen Dinh Duc professzor.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh szerint, amikor a kormányzás, az autonómia és a finanszírozás szűk keresztmetszeteit megszüntetik, a következő lépés az egyetemek rétegződése – egy olyan politika, amelyet számos ország sikeresen alkalmazott: ahhoz, hogy nemzetközi szinten élvonalbeli egyetemek létesüljenek, rendkívül nagy összegeket kell befektetni számos iskolába. Lehetetlen ezeket horizontálisan elrendezni, minden iskola egyforma.

Olyan híres programokat említett, mint a kínai 211-es és 985-ös projekt vagy a dél-koreai Brain Korea 21, ahol a kormány hatalmas erőforrásokat fordított számos kulcsfontosságú egyetemre, segítve őket a nemzetközi rangsorokban való versenyben. Vietnámnak nyilvánosan is rétegeznie kell magát: azonosítania kell az elit iskolákat a koncentrált befektetésekre, ezáltal „motort” teremtve az egész rendszer számára.

Dr. Nguyen Quy Thanh professzor hangsúlyozta, hogy a rétegződés nemcsak pénzbefektetés kérdése, hanem a felvételi fegyelemmel és a képzési küldetéssel is összefügg. Az elit iskoláknak magas szintű bemeneti minőséget kell fenntartaniuk, és csak a diákok legjobb 2-2,5%-át kell toborozniuk, hogy valóban elit kimeneti szabványokat biztosítsanak.

A fennmaradó iskolacsoportnak stabilan kell működnie, kielégítve a termelési és ipari övezetek általános humánerőforrás-igényét, ésszerű léptékben és költségek mellett. Ez az egyetlen módja annak, hogy számos világszínvonalú egyetemet építsünk fel, miközben fenntartjuk a társadalom többségének a méltányos hozzáférést. Rétegződés nélkül továbbra is horizontálisan fogunk felsorakozni - ez költséges és nehéz is világszínvonalú egyetemeket létrehozni.

Itt az ideje, hogy a vietnami felsőoktatást határozottan megvalósítsák. Nguyễn Quy Thanh professzor úgy véli, hogy a rendszernek egyértelmű irányítási modellre van szüksége, ahol a pártbizottság, az iskolai tanács és az igazgatótanács szerepei egyértelműen meghatározottak, átfedés nélkül. Az egyetemi autonómiát a valódi értelmében kell értelmezni – nem szabad a költségvetési megszorításokhoz kötni, hogy az iskolák csökkenthessék a tandíjak emelésének nyomását, és meglegyenek a feltételek a hosszú távú beruházásokhoz.

A felsőoktatás finanszírozásának is fenntarthatóbbnak kell lennie, megnövelt költségvetéssel, független ösztöndíjalapokkal és célzott erőforrás-elosztással. A legfontosabb, hogy a rendszernek átláthatóan és többszintűnek kell lennie, kicsinek, de erősnek, és képesnek kell lennie egy globálisan versenyképes elit kinevelésére.

Ha ezeket a kiigazításokat legalizálják és komolyan végrehajtják, Vietnam egy „kicsi, de elit” egyetemi oktatási rendszerrel fog rendelkezni, amely képes magasan képzett emberi erőforrásokat biztosítani, hozzájárulva a tudásalapú gazdaság és a nemzetközi integráció fejlesztésének céljához.

Nguyen Thi Viet Nga asszony szerint a 71. számú határozat bizonyítja az elszántságot, hogy Vietnam felsőoktatását a régió és a világ szintjére emeljék. Ez egyértelműen megmutatkozik abban a sürgető irányban, hogy ki kell építeni a felsőoktatás fejlesztésének stratégiai keretrendszerét, amelyhez egyedi, kiemelkedő mechanizmusra és beruházásra van szükség 3-5 elit egyetem fejlesztéséhez a nemzetközi szintű kutatóegyetemek modelljét követve, képezve a nemzeti tehetségeket.

A korlátozott erőforrások kontextusában helyes és megvalósítható a beruházásokra való összpontosítás, amelyek egy olyan „mozdony” létrehozását célozzák, amely a rendszert együttesen fejleszti. Az elit egyetemeket átlátható kritériumok alapján fogják kiválasztani: képzési kapacitás, magasan képzett oktatói gárda, modern létesítmények, nemzetközi akadémiai környezet, kutatási kapacitás.

Ha ezek az iskolák teljesítik az összes feltételt, nemcsak a legjobb emberi erőforrásokat képzik, hanem vezető szerepet töltenek be az innovációban, technológiaátadásban és a világ vezető iskoláival való kapcsolattartásban is. A sikeres fejlődéshez két feltételre van szükség: Egy meghatározott finanszírozási mechanizmusra, autonómiára és tehetséggondozásra; El kell kerülni a túlzott differenciálódást, amely az elit iskolák és más iskolák közötti szakadék szélesedéséhez vezetne.

Az elit egyetemeknek „mozdonyokká”, és nem „oázisokká” kell válniuk. 3-5 elit egyetem felépítése nemcsak a felsőoktatás minőségét javítja, hanem stratégiai jelentőséggel is bír: élvonalbeli emberi erőforrásokat teremt, élen jár a tudományban és a technológiában, előmozdítja az innovációt és megerősíti a vietnami oktatás pozícióját a globális tudástérképen.

Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc szerint a 71. számú határozat összhangban van a Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú, „A tudomány és a technológiafejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás áttöréseiről” szóló határozatával, amelynek célja az új egyetemi modellek – innovatív egyetemek, új generációs technológiai egyetemek – építésének határozott irányítása, hogy az innováció magjává és „mozdonyává” váljanak, vezesse Vietnam innovációs ökoszisztémáját.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html