Miért kellene eltörölni a magas színvonalú képzési programokra vonatkozó szabályozásokat?

C MAGAS SZÍNŰ PROGRAM: AZ ISKOLÁK HATÁROZTATJÁK MEG

Ahogy a Thanh Nien is beszámolt róla, június 15-én az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadta a 11/2023/TT-BGDDT számú körlevelet, amely hatályon kívül helyezte a 23/2014/TT-BGDDT számú (2014-ben kiadott) körlevelet, amely a magas színvonalú képzést (CLC) szabályozza egyetemi szinten.

A 11. körlevél idén december 1-jétől lép hatályba, az ezen időpont előtt beiratkozott kurzusokat a 23. körlevélben foglalt szabályozásoknak megfelelően a kurzus végéig folytatják. Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a 23. körlevél teljes hatályon kívül helyezése a 2018-ban kiadott módosított felsőoktatási törvény (más néven 34. törvény) végrehajtását szolgálja.

A képzési programok szabványait szabályozó, a felsőoktatás minden szintjén érvényes képzési programok kidolgozásáról, értékeléséről és kihirdetéséről szóló 17/2021/TT-BGDDT számú (2021. június 22-én kiadott) körlevél szerint a különböző képzési programok kidolgozása a felsőoktatási intézmények (együttesen: egyetemek) autonómiájába tartozik, biztosítva az Oktatási és Képzési Minisztérium által előírt, a felsőoktatás minden szintjén érvényes képzési programszabványokra vonatkozó szabályozások betartását.

A Ho Si Minh-városi Műszaki Egyetem magas színvonalú programjának hallgatói

Az Oktatási és Képzési Minisztérium előírásai azonban csak „alapvető” követelmények. Az Oktatási és Képzési Minisztérium arra ösztönzi az egyetemeket, hogy olyan képzési programokat építsenek és fejlesszenek, amelyek magasabb bemeneti és kimeneti szabványokkal rendelkeznek, mint az Oktatási és Képzési Minisztérium által előírtak. Az iskolák felelősek azért, hogy nyilvánosan közzétegyék és átláthatóan tájékoztassák az általuk nyújtott képzési programokat.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium megerősítette, hogy a 23. körlevél hatályon kívül helyezése nem jelenti azt, hogy az egyetemek többé nem hajthatnak végre vagy nem hajthatnak végre „CLC-programokat”. Ez nem érinti az egyetemek más programjainak beiratkozását és képzését sem. Az egyetemek autonómiát gyakorolnak a képzési programok kidolgozásában és fejlesztésében. De bármi is legyen a nevük, biztosítaniuk kell a képzési programok szabványaira, a minőségbiztosításra, az oktatási és tanulási feltételekre stb. vonatkozó előírások betartását.

Másrészről az Oktatási és Képzési Minisztérium azt is közölte, hogy a tandíjakat illetően az iskolák a kormány 2021. augusztus 27-i 81/2021/ND-CP számú rendelete szerint határozzák meg és hajtják végre.

AMIKOR A LEGNAGYOBB KÜLÖNBSÉG A TANDÍJBAN VAN

Sok szakértő szerint az Oktatási és Képzési Minisztérium 2014-es 23. számú körlevélének kiadásának fontos oka a kormány azon politikájának végrehajtása volt, amely számos egyetemet „feloldott” a tandíjak (HP) beszedésében. A 23. számú körlevél kiadása előtt és után az állami egyetemek csak a kormány által előírt kereteken belül szedhettek HP-t (2010 júliusától a 49. számú rendelet, 2015 decemberétől a 86. számú rendelet szerinti végrehajtás).

Valójában ezt a „felszabadítást” egyidejűleg kezdeményezte a kormány által 2014. október 24-én kiadott 77/NQ-CP számú határozat, amely az állami felsőoktatási intézmények működési mechanizmusának innovációjának 2014 és 2017 közötti időszakra vonatkozó kísérleti bevezetéséről szól. A 77. számú határozat célja, hogy ösztönözze az állami egyetemeket az állami költségvetési források proaktív kiaknázására és ésszerű felhasználására, valamint a nem költségvetési finanszírozási források vonzerejének növelésére (később bebizonyosodott, hogy ez a „bővítő” megoldás főként a HP növelését szolgálta).

A 77. számú határozat értelmében az állami egyetemek autonómiát élveznek, amikor vállalják, hogy önbiztosítják az összes működési és beruházási költséget. Az országban azonban csak 23 egyetem van, amely kísérleti jelleggel alkalmazhatja az egyetemi autonómiát (ami azt jelenti, hogy a 86. számú rendelet keretein túl is gyűjthetnek HP-t). A 23. számú körlevél lehetőségeket teremt a rendszerben részt vevő egyetemek többsége számára.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium megerősítette, hogy a 23. körlevél hatályon kívül helyezése nem jelenti azt, hogy az egyetemek már nem tudnak vagy nem jogosultak „magas színvonalú programok” megvalósítására.

A 23. körlevél már a definíciótól kezdve tartalmazta a „tandíj” tényezőt is, mint mutatót a tömeges egyetemi képzési program és a CLC program megkülönböztetésére. Ennek megfelelően a tömeges képzési program egy olyan program, amelyre a kormány jelenlegi szabályozása szerint maximális tandíj vonatkozik; míg a CLC programnak nem kell megfelelnie ennek a szabályozásnak. Ehelyett az egyetem a CLC program tandíját a „teljes képzési költségek helyes és teljes kiszámítása” elve alapján határozhatja meg; az egyetem ütemtervet dolgozhat ki a következő kurzusok tandíjának kiigazítására (szükség esetén)...

A kormány által 2015 októberében kiadott 86. számú rendelet (a 23. körlevelet követően) hivatalosan is szabályozta a CLC képzési programok HP-jét. Ennek megfelelően a CLC programokkal rendelkező állami egyetemek proaktívan járnak el a megfelelő HP-szintek kiépítésében az állami költségvetés támogatásával, hogy biztosítsák a képzési költségek megfelelő fedezetét.

A felsőoktatási törvénnyel kibővült az egyetemek autonómiája, és a felsőoktatási keretrendszer is olyan mértékben bővül, amennyire az autonómia kiterjed. A 81. rendelet nem írja elő minden állami egyetem számára, hogy a kormány által előírt keret szerint szedje be a díjakat, de számos esetet nyit meg. Az autonóm egyetemek esetében a felső oktatási keret kétszeresétől 2,5-szereséig terjedhet, mint a nem autonóm egyetemek felső oktatási kerete.

Ezenkívül a 81-es rendelet előírja a HP beszedését a nem akkreditált vagy akkreditált képzési programok esetében is. Akkreditált programok esetében, még a nem autonóm iskolák esetében is, az iskolák jogosultak meghatározni az adott program HP beszedésének szintjét az iskola által kiadott gazdasági és műszaki szabványok alapján.

Ki a "történelmi" szerepből

Bui Anh Tuan docens, a Külkereskedelmi Egyetem igazgatója, az Oktatási és Képzési Minisztérium Felsőoktatási Osztályának igazgatója volt abban az időben, amikor az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadta a 23. számú körlevelet, azt nyilatkozta, hogy a kormány akkoriban a felsőoktatás minőségének javítását célzó eszközöket kívánt teremteni, ezért számos más országgal együttműködve fektetett be számos kiváló egyetem építésébe. Ezzel egyidejűleg az Oktatási és Képzési Minisztérium egy fejlett programprojektet indított számos erős szak létrehozása érdekében az egyetemeken (az első szakaszban 23 iskola vett részt 37 képzési programmal), ezt a programot az állam finanszírozta.

Megvalósításakor azonban a korlátozott erőforrások miatt nehéz bővíteni. „Az Oktatási és Képzési Minisztérium felismerte, hogy az egyetemeken egyes szakokon javítani lehet a képzés minőségét anélkül, hogy az államnak túl sok pénzt kellene befektetnie a CLC képzési programok megnyitásának engedélyezésével. A felsőoktatás fejlődéstörténetével, az idők változásával együtt ésszerű, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium eltávolítsa a CLC iskolák szabványait” – mondta Tuan docens.

Nguyen Phong Dien docens, a Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetem alelnöke elmondta, hogy a 23. számú körlevél és számos más rendelet a 2012-es felsőoktatási törvénynek megfelelően került kiadásra. Miután a Nemzetgyűlés kiadta a 34. számú törvényt, nemcsak a 23. számú körlevél, hanem számos más rendelet is érvénytelenné vált.

Dien docens hozzátette: „A felsőoktatás irányítási mechanizmusainak jelenlegi átalakulásához igazodó politikák kihirdetésének folyamatában számos »lyuk« tátong, amelyek betömése az Oktatási és Képzési Minisztériumnak és sok más minisztériumnak hosszú és kemény munkát igényel. A közeljövőben el kell fogadnunk számos olyan dokumentum létezését, amelyek tartalma ellentétes a törvénnyel, vagy hiányzik.”

Forráslink: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm